پرتگال میں ناقص گورننس کلچر ابھی بھی باقی ہے

پرتگال ان 27 ممبر ممالک میں شامل ہے جو یورپی یونین کے بعد کے وبائی امور "سونے کا برتن" میں اپنا حصہ وصول کرتے ہیں۔ لکھتے ہیں کولن سٹیونس.

بازیابی اور لچک سہولت (آر آر ایف) کے تحت پرتگال کو .13.9 2.7 بلین گرانٹ اور XNUMX بلین ڈالر ملیں گے۔

یہ خوشخبری ہے۔

لیکن جب واقعی پرتگال (یا کوئی دوسرا ممبر ریاست) آر آر ایف کے ذریعہ درکار سخت اخراجات کے معیار سے کم ہو تو کیا ہوتا ہے؟ پرتگال میں حقیقی اصلاحاتی منصوبوں پر خرچ ہونے والی رقم کو یقینی بنانے میں کمیشن کس حد تک جاسکتا ہے؟

اس پر ، پرتگال کا تذکرہ یورپین کمیشن کے ذریعہ کیا گیا ہے ، لیکن اس کا ذکر نہیں کیا گیا ہے۔

پرتگال ، جو ابھی یورپی یونین کی صدارت سے ہی سلووینیا میں گزرا ہے ، نے اپنی نام نہاد اصلاحات کا زبردست مظاہرہ کیا ہے ، لیکن افسوس کی بات یہ ہے کہ پرتگالی سیاست کی حقیقت اس کے چمکدار "پوسٹر بوائے" امیج سے کہیں زیادہ معتبر ہے۔

حالیہ برسوں میں ، متعدد اسکینڈل اور واقعات ہوئے ہیں جو بدعنوانی اور عدالتی نظام کی اصلاح سے لے کر بینکنگ سسٹم تک کے معاملات کے بیڑے کو اجاگر کرتے ہیں اور حکومت کس طرح کورونا وائرس کا انتظام کرتی ہے۔

اشتہار

پرتبادل میں سرمایہ کاری کا ماحول اور قانون کی صورتحال کی حکمرانی شامل ہیں۔

مجموعی طور پر ، آر آر ایف سرمایہ کاری اور اصلاحات (672.5 کی قیمتوں میں) کی حمایت کرنے کے لئے 2018 312.5bn تک فراہم کرے گا۔ یہ گرانٹ میں 360 بلین ڈالر اور قرضوں میں b XNUMXbn میں ٹوٹ جاتا ہے۔

پرتگال کو پہلے مالی اعانت ادائیگی اس ماہ سے شروع ہوگی۔

لیکن ، اہم طور پر ، آر آر ایف کے تحت ادائیگیوں کو کارکردگی سے منسلک کیا جائے گا اور یہیں پرتگال پر سب کی نگاہیں (دوسروں کے درمیان) ہوں گی۔

کمیشن پرتگالی منصوبے میں اصلاحات اور سرمایہ کاری پر پیشرفت کی عکاسی کرنے والے "سنگ میل اور اہداف" کے ایک گروپ کی تسلی بخش تکمیل پر مبنی ادائیگیوں کو مجاز کرے گا۔ چونکہ سال میں زیادہ سے زیادہ دو بار ادائیگی ہوسکتی ہے ، لہذا ہر سال سنگ میل اور اہداف کے دو سے زیادہ گروپ نہیں ہوسکتے ہیں۔

کمیشن دو ماہ کے اندر ایک تشخیص تیار کرے گا اور پرتگالی سنگ میل اور اہداف کی تسلی بخش تکمیل کے بارے میں اپنی معاشی اور مالی کمیٹی سے اس کے نظریہ کے لئے پوچھے گا۔

کمیشن کے ترجمان نے اس ویب سائٹ کو بتایا: "جہاں ایک یا زیادہ ممبر ریاست سمجھتی ہے کہ کسی اور رکن ریاست کے متعلقہ سنگ میلوں اور اہداف کی تسلی بخش تکمیل سے سنگین انحرافات ہیں ، وہ درخواست کرسکتے ہیں کہ صدر یوروپی کونسل کے معاملے کو اس معاملے سے رجوع کریں۔ اگلی یورپی کونسل۔

لیکن کیا ہوتا ہے اگر ادائیگی کی درخواست سے وابستہ سنگ میل اور اہداف پورے نہیں ہوتے ہیں؟

ٹھیک ہے ، اگر کمیشن اس بات کا جائزہ لے کہ قسط سے وابستہ تمام سنگ میل اور اہداف تسلی بخش طریقے سے پورے نہیں ہوئے ہیں ، تو یہ صرف جزوی ادائیگی کرسکتا ہے۔ باقی قسط کی ادائیگی (خواہ قرض ہو یا گرانٹ) معطل رہے گا۔

زیر غور رکن رکن باقی منصوبے پر عمل درآمد جاری رکھ سکتا ہے۔

اپنے مشاہدے پیش کرنے کے بعد ، اس کے بعد متعلقہ رکن ریاست کے پاس سنگ میل اور اہداف کی تسلی بخش تکمیل کو یقینی بنانے کے لئے ضروری اقدامات کرنے میں چھ ماہ کا وقت باقی ہے۔ اگر یہ کام چھ ماہ کے اندر نہیں کیا گیا ہے تو کمیشن مالی تعاون کی مجموعی رقم کو کم کرسکتا ہے۔

کمیشن کی طرف سے ادائیگی کے ل For ، پہلے سے طے شدہ سنگ میل یا اہداف میں سے کسی کو بھی تبدیل نہیں کیا جاسکتا ہے۔

اگر سنگ میل اور اہداف اب معروضی حالات کے لv قابل حصول نہ ہوں تو ، ممبر ریاست کا امکان ہے کہ وہ کمیشن میں ترمیم شدہ منصوبہ پیش کرے۔

اس سب میں یورپی پارلیمنٹ کا بھی ایک کردار ہے اور اس سے کہا گیا ہے کہ وہ کمیشن کی ابتدائی نتائج کی پیمائش اور ادائیگی کی درخواستوں اور منتقلی کے فیصلوں سے متعلق اہداف کی تکمیل کے بارے میں جائزہ لے۔

کچھ کے لئے اہم سوال یہ ہے کہ یہ رقم اچھی طرح سے خرچ کی جا رہی ہے۔

تو ، مثال کے طور پر پرتگال کے معاملے میں ، وہ یوروپی یونین کے مالی مفادات کو کیسے بچائے گا؟

ٹھیک ہے ، اس کو یونین اور قومی قوانین کی تعمیل کی ضمانت دینا ہوگی ، بشمول مفادات کے تصادم ، بدعنوانی اور دھوکہ دہی کی مؤثر روک تھام ، کھوج اور اصلاح ، اور ڈبل فنڈ سے بچنے سمیت۔

ماضی میں یورپی یونین کے فنڈز کی فراہمی میں پرتگال کے نسبتا poor ناقص ریکارڈ کو دیکھتے ہوئے ، کچھ لوگوں نے اتنی بڑی رقم کو اب سنبھالنے کی صلاحیت پر سوال اٹھایا ہے۔

لیکن کمیشن نے متنبہ کیا ہے کہ وہ پرتگال سمیت تمام ممالک کو اپنی جگہ پر چیک کریں گے۔

کمیشن کے ترجمان نے کہا: "یہاں تک کہ اگر سنگ میل اور اہداف پورے ہوچکے ہیں ، جہاں کمیشن کو سنگین بے ضابطگیاں (یعنی دھوکہ دہی ، مفادات کا تصادم ، بدعنوانی) ، ڈبل فنڈنگ ​​یا مالی اعانت کے معاہدوں کے نتیجے میں ذمہ داریوں کی سنگین خلاف ورزی کا سامنا ہے اور ممبر ممالک بھی کرتے ہیں۔ اس طرح کی بے ضابطگیوں کو دور کرنے اور متعلقہ فنڈز کی وصولی کے لئے بروقت اور مناسب اقدامات نہ اٹھائیں ، کمیشن متناسب رقم کی وصولی کرے گا اور / یا قابل اطلاق حد تک ، قرض کی حمایت کے پورے یا حصے کی جلد ادائیگی کی درخواست کرے گا۔

او ایل ایف ، عدالت آڈیٹرز ، یورپی پبلک پراسیکیوٹرز آفس اور کمیشن خود متعلقہ اعداد و شمار تک رسائی حاصل کرسکتا ہے اور اگر ضروری ہو تو فنڈز کے استعمال کی تحقیقات کرسکتا ہے۔

پرتگال کے اس منصوبے کو سب سے پہلے کمیشن نے منظور کیا تھا اور یہ یاد رکھنے کے قابل ہے کہ کمیشن نے پرتگال کی بازیابی اور لچکدار منصوبے کا درحقیقت کس طرح جائزہ لیا۔

پرتگال کو 11 سے کم معیارات پر پورا اترنا پڑا چاہے:

• اس کے آر آر ایف اقدامات کا دیرپا اثر پڑتا ہے۔
• اقدامات سے ملک میں پائے جانے والے چیلنجوں سے نمٹنا۔
• اصلاحات اور سرمایہ کاری سے ترقی کی نگرانی کرنے والے سنگ میل اور اہداف واضح اور حقیقت پسندانہ ہیں۔
• منصوبے آب و ہوا کے اخراجات کے 37٪ ہدف اور 20٪ ڈیجیٹل اخراجات کے ہدف کو پورا کرتے ہیں۔
• پرتگالی منصوبے نقصان پہنچانے کے کوئی خاص اصول کا احترام نہیں کرتے ہیں ، اور؛
• اس کے منصوبے ایک مناسب کنٹرول اور آڈٹ کا طریقہ کار مہیا کرتے ہیں اور "لاگت سے متعلق معلومات کی صداقت کو متعین کرتے ہیں"۔

پرتگال ، خاص طور پر اس معاملے میں ، یہ بھی دکھانا پڑا کہ اس منصوبے میں ایسی اصلاحات شامل ہیں جو کاروباری ماحول (لائسنسنگ اور باقاعدہ پیشوں) میں دیرپا رکاوٹوں کو حل کرتی ہیں اور اس کا مقصد عدالتی نظام کی جدید کاری اور استعداد کار کو بڑھانا ہے۔

یقینا ، یورپی یونین نے مالیاتی منڈیوں پر قرض لے کر اپنے بڑے پیمانے پر بازیابی کے منصوبے کو مالی اعانت فراہم کی ہے۔

لہذا ، اس (EU) کو بین الاقوامی ادارہ جاتی سرمایہ کاروں کو بھی مظاہرہ کرنا ہوگا کہ وہ ان کے ساتھ منصفانہ اور مساوی سلوک کرے گا۔

پرتگال میں بینکاری اسکینڈل - 2015 میں پرتگال کا دوسرا سب سے بڑا بینک ، بینکو ایسپریٹو سانٹو (بی ای ایس) کا خاتمہ - تجویز کرتا ہے کہ لزبن اس خاص مطالبہ کو پورا کرنے کے لئے جدوجہد کرے گا۔

بی ای ایس کے انتقال سے پرتگال بازیافت ہوئی ہے ، یہ گروپ جو نوو بینککو بانڈز رکھنے والے یورپی مالیاتی اداروں کے ایک گروپ کی نمائندگی کرتا ہے۔ انہوں نے پرتگالی معیشت کی اصلاح اور بحالی میں سرمایہ کاری کی اور 2015 میں نوو بینککو نوٹوں کی غیرقانونی واپسی کے خلاف کارروائی کر رہے ہیں۔

یہ اب بھی حل طلب معاملہ کچھ بین الاقوامی ادارہ جاتی سرمایہ کاروں کے درمیان اپنے آر آر ایف کی مالی اعانت کے لئے U 750bn یوروپی یونین کو قرض دینے کے خطرات کے بارے میں حقیقی خدشات کا سبب بنتا ہے۔

پرتگال کو بھی قانون کے اسکینڈلز کی حکمرانی کا سامنا کرنا پڑا ہے اور انھیں یورپی پبلک پراسیکیوٹر کے دفتر (ای پی پی او) کی حیثیت سے لزبن نے انتہائی متنازعہ نامزدگی پر تنقید کا نشانہ بنایا تھا۔

کمیشن نے پرتگال میں انتظامی اور مالی انصاف کی سست رفتار پر بھی روشنی ڈالی ہے ، اور پرتگالی حکومت کو لینے کی ضرورت ہے ایسی اصلاحات کا مطالبہ کیا ہے۔

سخت حقیقت ، واضح طور پر ، یہ ہے کہ حالیہ برسوں میں ہونے والے واقعات کا ایک سلسلہ یہ بتاتا ہے کہ ، اصلاحات کی سرخیوں کے پیچھے ، پرتگال میں خاص طور پر ناقص گورننس کلچر ابھی بھی باقی ہے۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: