چین اور اس کے ٹیکنالوجی سپلائرز کے بارے میں خرافات۔ EU کی رپورٹ آپ کو پڑھنی چاہیے۔

یوروپی کمیشن کے ڈائریکٹوریٹ جنرل نے ابھی ایک جاری کیا ہے۔ چینی حکومت کی طرف سے پیدا کردہ معاشی بگاڑ پر 700 صفحات پر مشتمل رپورٹ - اسٹرینڈ کنسلٹ ریسرچ کے جان اسٹرینڈ لکھتے ہیں۔

 یہ حقائق پر مبنی رپورٹ، جو تجزیے کو اپ ڈیٹ کرتی ہے۔ 2017کے پاس 3500 سے زیادہ مستند حوالہ جات ہیں جن میں سرکاری چینی دستاویزات اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ، اقتصادی تعاون اور ترقی کی تنظیم، ورلڈ ٹریڈ آرگنائزیشن اور دیگر حکام کی معلومات کا حوالہ دیا گیا ہے۔ رپورٹ میں تین محاذوں پر چین کی اقتصادی بگاڑ کا جائزہ لیا گیا ہے: مرکزی منصوبہ بندی کا کردار اور کاروباری اداروں اور وسائل کی ریاستی ملکیت؛ پیداواری زمین، محنت اور سرمائے کے عوامل کا کنٹرول؛ اور چپس، ٹیلی کمیونیکیشن، ریلوے، اسٹیل، ایلومینیم، کیمیکل، سیرامکس، قابل تجدید ذرائع، اور الیکٹرک گاڑیوں کے صنعتی شعبوں کی اس کی سمت۔ یہ دستاویز پالیسی سازوں، کاروباری رہنماؤں، صحافیوں، طالب علموں اور دیگر کے لیے پڑھنا ضروری ہے۔ ٹیلی کمیونیکیشن کی معلومات p پر ظاہر ہوتی ہے۔ 518-548، اور Strand Consult ذیل میں جھلکیاں پیش کرتا ہے۔

کچھ لوگ چین کے معاشی طریقوں کے بارے میں خدشات کو غیر معقول، بے بنیاد، یا امریکہ میں سیاست کے زیر اثر قرار دیتے ہیں۔ یوروپی کمیشن کے تجزیہ کاروں کے ذریعہ چینی سرکاری مواد کا استعمال کرتے ہوئے مرتب کردہ شواہد چینی ریاست کی طرف سے ہدایت کردہ منظم، مستقل اور جامع تحریف کو ظاہر کرتے ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ EU دستاویز صرف حقائق فراہم کرتی ہے۔ کوئی سفارشات، رہنمائی، یا نتائج نہیں ہیں.

Strand Consult نے کچھ سالوں سے ان مسائل کی پیروی کی ہے۔ نومبر 2018 میں، Strand Consult نے ایک تحقیقی نوٹ شائع کیا۔ اس نظریہ کو مسترد کرتے ہوئے کہ ٹرمپ نے "چین کے خلاف سخت" ایجاد کیا پالیسی اصل میں یہ 2012 میں پہلے ہی آسٹریلیا تھا جس کا مرکزی بائیں بازو کی سوشل ڈیموکریٹک وزیر اعظم جولیا گیلارڈ چینی ٹیلی کام آلات کے استعمال پر پابندی لگا دی گئی۔ دیگر ممالک اس کے بعد سے پیروی کی ہے.

Strand Consult نے شفافیت پیدا کرنے اور عام طور پر چین کی پالیسی اور ٹیلی کام سیکیورٹی سے متعلق خرافات کو ختم کرنے میں مدد کے لیے بہت سی رپورٹیں اور تحقیقی نوٹ شائع کیے ہیں۔ دیکھیں اسٹرینڈ کنسلٹ کی لائبریری.

ٹیلی کمیونیکیشن پر رپورٹ کے کلیدی نتائج

رپورٹ میں بہت اہم اور دلچسپ معلومات ہیں۔ ٹیلی کمیونیکیشن میں رہنماؤں اور پالیسی سازوں کے لیے یہاں اہم نکات ہیں: 

اشتہار

• چین کا معیشت پر کنٹرول سرکاری کمپنیوں سے بڑھ کر بہت سی بڑی کارپوریشنوں تک پھیلا ہوا ہے۔ بہت سی چینی کمپنیاں تنظیمی ڈھانچے کے ذریعے ڈی فیکٹو حکومتی کنٹرول کا مظاہرہ کرتی ہیں حالانکہ ان اداروں کو ریاستی ملکیت والے انٹرپرائزز (SOE) کے طور پر درجہ بند نہیں کیا گیا ہے۔ مزید برآں، کارپوریٹ رپورٹنگ پرائیویٹ مالکان کے ایک سیٹ کی فہرست بنا سکتی ہے لیکن اصل عمل سے پتہ چلتا ہے کہ ایک سرکاری اداکار انچارج ہے۔ چین میں کارپوریٹ کنٹرول لازمی طور پر ملکیت کے مطابق نہیں ہے بلکہ اس کی بجائے سیاسی اور کارپوریٹ اشرافیہ کے درمیان غیر رسمی، حتیٰ کہ غیر تحریری، معاہدوں کے ذریعے فراہم کیا جاتا ہے جسے "نیٹ ورکڈ درجہ بندی" کہا جاتا ہے۔

• IMF کے مطابق، SOEs کے کل اثاثوں پر چین کی ریاستی ملکیت 194 میں GDP کے 2018% کی نمائندگی کرتی ہے، حالانکہ کچھ کا خیال ہے کہ یہ 220% تک زیادہ ہے۔ 2000 کی دہائی کے اوائل سے نہ صرف اس فیصد میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، بلکہ SOEs سب سے بڑی "نجی" فرموں سے بہت زیادہ ہیں۔  

• چینی معیشت کے زیادہ تر شعبوں میں موجود ہونے کے باوجود، ریاستی ملکیت والے ادارے ٹیلی کمیونیکیشن، توانائی، نقل و حمل، عوامی سہولیات اور دیگر اسٹریٹجک شعبوں میں غالب ہیں، جو ریاستی کونسل کی حکمت عملی کی عکاسی کرتے ہیں۔
• جدید خدمات اور ٹیکنالوجی کے شعبے میں چینی حکومت کا کنٹرول بڑھ رہا ہے۔ جیسا کہ 2019 میں ریاستی ملکیت والے اثاثہ جات کی نگرانی اور انتظامی کمیشن برائے ریاستی کونسل (SASAC) نے بیان کیا ہے، " توجہ SOEs کی طرف سے تکنیکی اختراعات کو بڑھانے اور جدت کی حوصلہ افزائی اور جدید مینوفیکچرنگ سیکٹر کو ترقی دینے کے لیے SOEs سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانے پر ہو گی۔ واضح رہے کہ 'ٹیکنالوجیکل انوویشن' یا 'ایڈوانسڈ مینوفیکچرنگ' کے تصورات مختلف نوعیت کے ہیں۔ 

• چین کی طرف سے ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی صنعت کو تکنیکی ترقی اور قیادت کے لیے اہم قرار دینا ملک کی قومی اور ذیلی قومی حکومتوں کی جانب سے جاری کردہ بے شمار منصوبوں، پالیسیوں اور حکمت عملیوں سے ظاہر ہوتا ہے۔ حکومتی منصوبہ بندی کے اس ویب کو پالیسیوں کی ایک وسیع صف کے ذریعے لاگو کیا جاتا ہے جو ملکی فرموں کو فائدہ پہنچاتی ہیں – غیر ملکی فرموں کی قیمت پر۔ مقامی مارکیٹ کی حفاظت اور بیرون ملک چینی فرموں کو فروغ دے کر، چین نے عالمی ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی مارکیٹ میں نمایاں موجودگی کو فروغ دینے میں اپنے اہم اسٹیک ہولڈرز کی مدد کی ہے۔ 5G انفراسٹرکچر ایک ایسا معاملہ ہے جہاں چین کی پالیسیوں نے اس کی فرموں (خاص طور پر Huawei اور ZTE) کو محفوظ گھریلو مارکیٹ پر نسبتاً مہنگے کام کرنے کی اجازت دی ہے جبکہ انہیں بیرون ملک خدمات پیش کرنے میں مدد فراہم کی ہے۔

• ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی مارکیٹ میں چین کی بگاڑ مختلف شکلوں میں آتی ہے۔ ریاست فرموں کو خریداری کی ترجیحات، بازار سے نیچے کے قرضے، ٹیکس میں ریلیف اور سبسڈی اور گرانٹس کے ذریعے مدد فراہم کرتی ہے۔ حکومت واضح اور واضح طور پر غیر ملکی فرموں سے ملکی اداروں کو ٹیکنالوجی کی منتقلی پر مجبور کرتی ہے۔ بین الاقوامی سطح پر، چین غیر ملکی حکومتوں اور دیگر خریداروں کو چینی ساختہ ٹیلی کمیونیکیشن آلات خریدنے کے لیے راضی کرنے کے لیے فراخ دلی سے برآمدی فنانسنگ کا استعمال کرتا ہے۔ چین نے قومی معیار سازی کی حکمت عملی بھی تیار کی ہے جس میں چینی تجارتی مفادات کو فروغ دینے کے لیے قیادت کے عہدوں کی تلاش اور بین الاقوامی معیارات مرتب کرنے والے اداروں میں اثر و رسوخ کا استعمال شامل ہے۔ چین پیچیدہ ریگولیٹری اور لائسنسنگ رکاوٹوں کے ذریعے اپنی اندرونی مارکیٹ کی مزید حفاظت کرتا ہے۔ آخر میں، حکومت کے غیر متضاد دانشورانہ املاک کے نفاذ سے غیر ملکی فرموں کو املاک دانش کے حقوق کی خلاف ورزیوں اور غیرضروری اور غیر معاوضہ ٹیکنالوجی کی منتقلی کا خطرہ لاحق ہو جاتا ہے۔

• چینی ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی مارکیٹ پر دو بڑے اداروں کا غلبہ ہے - Huawei اور ZTE۔ وہ چینی ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی کل آمدنی کے 90% کے لیے یکجا ہوتے ہیں۔ صنعت میں دیگر مینوفیکچررز، جیسے FiberHome Telecommunication Technologies Co., Ltd; Datang Mobile Communications Equipment Co., Ltd; ہائٹیرا Unisplendour Co., Ltd; Fujian Star-net Communication Co., Ltd اور Nokia Shanghai Bell Co., Ltd کا دیگر 10% حصہ ہے۔

• بہت سی ٹیلی کمیونیکیشن کمپنیاں کم از کم جزوی طور پر سرکاری ملکیت میں ہیں یا دوسری صورت میں حکومت سے منسلک ہیں، یہاں تک کہ اگر یہ ضروری نہیں ہے (کم از کم عوامی طور پر)۔ ZTE، مثال کے طور پر، پہلے ایک سرکاری ملٹری انٹرپرائز کے طور پر کام کرتا تھا اور جزوی ریاستی ملکیت اور نجی انتظام کے مرکب کو برقرار رکھتا ہے۔ ZTE کے 3 سب سے بڑے شیئر ہولڈرز میں سے 10 SOEs ہیں۔ اگرچہ Huawei کا دعویٰ ہے کہ یہ اس کے ملازمین کے پاس ہے، لیکن وہ اصل میں صرف ورچوئل شیئرز رکھتے ہیں جو ملکیت نہیں بناتے اور ووٹنگ کے حقوق نہیں دیتے۔ Huawei کی طرف سے جاری کردہ اصل شیئرز ٹریڈ یونین کمیٹی کے پاس ہیں۔ لہذا، چین میں ٹریڈ یونینوں پر لاگو ہونے والے ریگولیٹری فریم ورک کو مدنظر رکھتے ہوئے، کم از کم ٹریڈ یونینز کے چارٹر کو نہیں، حکومت اور/یا CCP کو Huawei کے کسی بھی کاروباری فیصلے میں مداخلت کرنے کی کافی اجازت ہے۔

• 2017 میں چین نے قومی انٹیلی جنس قانون نافذ کیا۔ جو کسی بھی چینی رعایا کو حکومت کی جانب سے جاسوسی کرنے پر مجبور کرتا ہے (آرٹیکل 7)۔ جبکہ عام شہریوں کو جاسوسی پر مجبور کیا جا سکتا ہے۔نیٹ ورکس کے اندر غیر فعال نگرانی کو پچھلے دروازوں اور دیگر ذرائع سے فعال کرنا زیادہ موثر ہے۔ دی گئی نیٹ ورک آلات میں سافٹ ویئر کے انضمام میں اضافہ، ان پچھلے دروازوں کا پتہ لگانا مشکل ہوتا جا رہا ہے، کیونکہ انہیں بعد میں سافٹ ویئر اپ گریڈ میں بھیج دیا جا سکتا ہے یا سیکیورٹی کلیئرنس مکمل ہونے کے بعد چالو کیا جا سکتا ہے۔

• ایک سرکردہ ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی صنعت کو ترقی دینے کے لیے، چین نے حکومت اور سازوسامان کے مینوفیکچررز کے درمیان ٹیلنٹ اور مہارت کے بار بار جمع ہونے اور گردش کرنے کی حوصلہ افزائی کی ہے۔ چینی ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی فرمیں سرکاری ایجنسیوں اور فوج کے ساتھ گہرے روابط سے فائدہ اٹھاتی ہیں، عملے کی منتقلی کے لیے راستے تیار کرتی ہیں، ریاست کے زیر اہتمام R&D کی تجارتی کاری ("اسپن آف")، اور تجارتی R&D کی عسکریت پسندی کرتی ہیں۔ حکومت اور آلات فراہم کرنے والوں کے درمیان اور ان کے درمیان انجینئرز اور دیگر متعلقہ اہلکاروں کی گردش نے ہواوے اور ZTE دونوں کو ان کی تکنیکی ترقی میں مدد فراہم کی ہے۔

• چینی تکنیکی آزادی اور خود انحصاری ملک کی اقتصادی ترقی کے بنیادی اہداف ہیں۔ چین کے 14 ویں پانچ سالہ منصوبے میں ٹیلی کمیونیکیشن کے آلات کی نشاندہی کی گئی ہے۔ یہ پالیسی سپورٹ کی مختلف شکلوں کی فراہمی کی ہدایت کرتا ہے جیسے بڑے منصوبوں کے لیے مرکزی مالیاتی فنڈنگ، پروجیکٹ کی منظوری کے عمل کو آسان بنانا اور پروجیکٹس کے لیے درکار زمین فراہم کرنا۔ میڈ ان چائنا 2025 ٹیلی کمیونیکیشن کے آلات کو ایک اہم شعبے کے طور پر شناخت کرتا ہے جہاں تکنیکی کامیابیوں کو آگے بڑھایا جانا چاہیے۔ میڈ ان چائنا 2025 کے ساتھ، ٹیلی کمیونیکیشن آلات کے لیے چین کی مدد چار حصوں پر مشتمل ہے۔ پہلا حصہ ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی صنعت میں فرموں کے دانشورانہ املاک کے حقوق کو فروغ دینا ہے۔ دوسرا، چین چینی ٹیلی کمیونیکیشن آلات کے مینوفیکچررز کے لیے بڑے منصوبوں کی حمایت کرنا چاہتا ہے۔ تیسرا، میڈ ان چائنا 2025 وضاحت کرتا ہے کہ "5G سپیکٹرم پلاننگ" کو "موبائل کمیونیکیشنز، ریڈیو اور ٹیلی ویژن، سیٹلائٹ، اور ملٹری-سول فیوژن کی سپیکٹرم کی ضروریات کا حساب دینا چاہیے تاکہ سپیکٹرم کے استعمال کی قدر کو زیادہ سے زیادہ کیا جا سکے اور اس کی مربوط ترقی کو حاصل کیا جا سکے۔ متعلقہ صنعتیں"۔ آخر میں، میڈ اِن چائنا 2025 ایک بین وزارتی کوآرڈینیشن میکانزم کی تشکیل کا مطالبہ کرتا ہے تاکہ 'انفارمیشن سلک روڈ' کی تخلیق کی حوصلہ افزائی کی جا سکے اور صنعت کو عالمی سطح پر آگے بڑھایا جا سکے۔ مزید برآں، چار ضروری کیٹلاگ خاص طور پر مالیاتی اداروں، قرض دہندگان اور بیمہ کنندگان کو کیٹلاگ میں R&D اور مصنوعات کی پیداوار میں مدد کرنے کی ہدایت کرتا ہے۔

• چین کے دس سالہ مقاصد میں چینی کمپنیوں کی طرف سے فراہم کردہ موبائل کمیونیکیشن سسٹم کے آلات کے لیے اس کی مقامی مارکیٹ کا 75% ہونا شامل ہے۔ چین میں Huawei اور ZTE کا 5G مارکیٹ شیئر آج 95% سے زیادہ ہے۔

• الیکٹرانک انفارمیشن اور آئی سی ٹی کی صنعتوں کے لیے چین کے منصوبے ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی صنعت کو بھی متاثر کرتے ہیں۔ الیکٹرانک انفارمیشن انڈسٹری کے لیے ایڈجسٹمنٹ اور ریویٹالائزیشن پلان اور آئی سی ٹی انڈسٹری ڈیولپمنٹ پلان (2016–2020) جیسے منصوبے ٹیلی کمیونیکیشن کے آلات کو براہ راست مخاطب کرتے ہیں۔ 13 ویں پانچ سالہ منصوبے نے چین کی 'سائبر ڈیولپمنٹ حکمت عملی' کو واضح کیا، جس میں ٹیلی کمیونیکیشن نیٹ ورکس جیسے ہائی سپیڈ فائبروپٹک نیٹ ورکس اور وائرلیس براڈ بینڈ نیٹ ورکس کی وسیع پیمانے پر تعیناتی شامل تھی۔

• سائبرسیکیوریٹی سرٹیفیکیشن کے تقاضے چینی ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی مارکیٹ تک رسائی کے لیے ایک ریگولیٹری رکاوٹ بن سکتے ہیں۔ عام طور پر، چین نے اپنے انفارمیشن ٹیکنالوجی کے عزائم کے حصے کے طور پر سائبر سیکیورٹی کو بار بار اجاگر کیا ہے۔ 2016 میں، 13ویں پانچ سالہ منصوبے میں سائبرسیکیوریٹی اور معلوماتی ترقی کے درمیان تعلق کو نوٹ کیا گیا۔ چین نے نومبر میں اپنا سائبر سیکیورٹی قانون نافذ کیا، جو چینی ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی مارکیٹ تک رسائی میں رکاوٹ کا کام کرتا ہے۔ سائبر سیکیورٹی قانون کے نفاذ کے حصے کے طور پر، سائبر اسپیس ایڈمنسٹریشن آف چائنا ('CAC') نے نیشنل سائبر اسپیس سیکیورٹی اسٹریٹجی جاری کی، جس میں نیٹ ورک کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی، محفوظ تکنیکی مصنوعات کو فروغ دینے اور سائبر سیکیورٹی کے معیارات کو مضبوط بنانے کے ذریعے مضبوط سائبر سیکیورٹی فاؤنڈیشن تیار کرنے پر زور دیا گیا۔ . 14ویں FYP2430 میں ڈیجیٹل اکانومی کے باب میں مضبوط سائبر سیکیورٹی کی ضرورت کا اعادہ کیا گیا ہے۔

• ٹیلی کمیونیکیشن کی صنعت اور متعلقہ ٹیکنالوجیز میں خود کفالت پر چین کا زور اس کے پبلک پروکیورمنٹ اور SOE کی خریداری کے طریقوں سے ظاہر ہوتا ہے، جس میں عوامی خریداری کے ٹینڈرز میں واضح اور مضمر 'بائی چائنا' کی ضروریات شامل ہیں، خاص طور پر 'حساس شعبوں' جیسے مصنوعات کے لیے۔ آئی سی ٹی چین کا گورنمنٹ پروکیورمنٹ قانون سرکاری اداروں کو غیر ملکی مصنوعات پر ملکی مصنوعات کو ترجیح دینے کی ہدایت کرتا ہے، لیکن 'گھریلو' مصنوعات کی تشکیل کی کوئی واضح یا مستقل تعریف نہیں ہے۔ خریداری کرنے والے اداروں کے درمیان پریکٹس اس بارے میں متضاد ہے کہ آیا غیر ملکی ملکیت والی کمپنیوں یا چین-غیر ملکی مشترکہ منصوبوں کے ذریعے مقامی طور پر تیار کردہ مصنوعات اہل ہوں گی، یا آیا مصنوعات کو مکمل طور پر چینی ملکیت والی کمپنیوں کے ذریعے تیار کیا جانا چاہیے۔

• آئی سی ٹی سیکٹر میں، سرکاری ملکیت والے انٹرپرائزز (SOE) چینی مصنوعات کو غیر ملکی مصنوعات پر ترجیح دیتے ہیں، بظاہر '2020-2022 کی مدت کے دوران ICT کے شعبے میں غیر ملکی مصنوعات کو ملکی متبادل کے ساتھ تبدیل کرنے کے غیر عوامی منصوبے' رکھتے ہیں۔ مزید برآں، تشخیص اور سرٹیفیکیشن کے عمل میں شفافیت کا فقدان غیر ملکی فرموں کے لیے اس بات کا تعین کرنے میں مشکلات پیدا کرتا ہے کہ وہ اپنی مصنوعات کو 'گھریلو' کے طور پر کس طرح کوالیفائی کر سکتی ہیں، خاص طور پر بڑھتے ہوئے وزن کی وجہ سے حفاظتی خدشات کی مقدار کو درست کرنا مشکل ہے۔

• عوامی رپورٹنگ سے پتہ چلتا ہے کہ چینی ٹیلی کمیونیکیشن آلات فرموں نے حکومت اور سرکاری بینکوں سے اہم کریڈٹ امداد حاصل کی ہے۔ 2019 میں، یہ اطلاع دی گئی کہ گزشتہ 20 سالوں میں، Huawei کے پاس چین کے پالیسی بینکوں سے 30.6 بلین امریکی ڈالر (~ 27.3 بلین یورو) کریڈٹ دستیاب تھے۔ 2019 میں، چینی میڈیا نے رپورٹ کیا کہ Huawei کو سرکاری بینکوں کے ایک گروپ سے پانچ سالہ CNY 14 بلین (~ ​​1.8 بلین یورو) قرض ملا ہے۔ چونکہ اس طرح کے قرضے کے لیے انکشاف کی کوئی ضرورت نہیں ہے، اس لیے Huawei، ZTE اور دیگر ٹیلی کمیونیکیشن آلات کے پروڈیوسرز کو دستیاب ترجیحی کریڈٹ کے پیمانے اور حد کی نشاندہی کرنا مشکل ہے۔

• چینی حکام ٹیلی کمیونیکیشن آلات کی صنعت کو امداد فراہم کرتے ہیں، بشمول گرانٹس، قرضوں اور زمین کی سازگار فروخت کے ذریعے۔ حکومت نے بڑے سائنس اور ٹیکنالوجی منصوبوں جیسے اقدامات کے ذریعے خاطر خواہ گرانٹ کی رقم دستیاب کرائی ہے، جو پہلے قومی درمیانی اور طویل مدتی سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے منصوبے (2006–2020) میں تیار کیے گئے تھے۔ اس کے بعد، 13 میں ریاستی کونسل کا 2016 واں FYP برائے قومی سائنس اور ٹیکنالوجی انوویشن، جس نے پہلے کے منصوبے کو 2030 تک بڑھایا، اس کے منصوبوں میں نیو جنریشن براڈ بینڈ وائرلیس موبائل ٹیلی کمیونیکیشن بھی شامل ہے، جس کے تحت قومی اور ذیلی قومی حکومتوں نے اہم مالی مدد فراہم کی ہے۔

• مارکیٹ تک رسائی کی شرط کے طور پر غیر ملکی فرموں سے دانشورانہ املاک اور دیگر ملکیتی معلومات کا اشتراک کرنے کے چین کے عمل کو اچھی طرح سے دستاویز کیا گیا ہے۔ 2018 میں، یورپی یونین نے ان طریقوں سے متعلق الزامات اٹھاتے ہوئے ڈبلیو ٹی او میں تنازعہ کھڑا کیا۔ اس تنازعہ میں، یورپی یونین نے الزام لگایا کہ چین کا ریگولیٹری فریم ورک غیر ملکی IP حقوق رکھنے والوں کے ساتھ امتیازی سلوک کرتا ہے۔ ریاستہائے متحدہ کے تجارتی نمائندے نے 2018 کے تجارتی ایکٹ کے سیکشن 301 کے تحت چین کے ایکٹ، پالیسیوں، اور ٹیکنالوجی کی منتقلی، دانشورانہ املاک، اور اختراع سے متعلق تحقیقات کے بارے میں اپنے 19742455 کے نتائج میں اسی طرح کے مسائل کو دستاویز کیا ہے۔ اس رپورٹ میں، USTR نے روشنی ڈالی ہے۔ چین کے جوائنٹ وینچر کے تقاضے، ٹیکنالوجی کی منتقلی پر مشروط مارکیٹ تک رسائی، غیر ملکی سرمایہ کاری کی صوابدیدی اور غیر رسمی منظوری اور حکومت اور تجارتی اداروں کے درمیان قریبی ہم آہنگی ایسے طریقوں کے طور پر جن کے ذریعے غیر ملکی اداروں کو گھریلو فرموں کو ٹیکنالوجی منتقل کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے۔

• دسمبر 1998 میں، وزارت انفارمیشن انڈسٹری (اب MIIT) نے ٹیلی کمیونیکیشن آلات کے نیٹ ورک تک رسائی کی جانچ اور منظوری کے لیے انتظامی اقدامات جاری کیے، جس کے لیے ضروری ہے کہ عوامی اور خصوصی استعمال کے ٹیلی کمیونیکیشن نیٹ ورکس سے منسلک ہونے کے لیے استعمال ہونے والے کسی بھی آلات کو پہلے نیٹ ورک تک رسائی حاصل کرنا چاہیے۔ وزارت سے لائسنس. مزید برآں، MIIT نے ریاستی بیورو آف کوالٹی سپرویژن کے ساتھ ٹیلی کمیونیکیشن آلات کا ایک کیٹلاگ تیار کیا جس کے لیے لائسنس حاصل کرنا ضروری ہے، یہ تین قسموں پر مبنی ہے: ٹیلی کمیونیکیشن ٹرمینل کا سامان، وائرلیس ٹیلی کمیونیکیشن کا سامان اور نیٹ ورک کنکشن کا سامان۔

• 2016 میں چین کے سائبر سیکیورٹی قانون کو اپنانے کے بعد، کچھ ٹیلی کمیونیکیشن آلات کو سرٹیفیکیشن کے اضافی تقاضوں سے گزرنا ہوگا۔ اس قانون کے تحت، ایک مستند ادارے کے لیے ضروری ہے کہ وہ نیٹ ورک کے اہم آلات اور نیٹ ورک سیکیورٹی سے متعلق مخصوص مصنوعات کی حفاظت کی تصدیق کرے اور ان کی جانچ کرے۔ حکومت نیٹ ورک کے سازوسامان اور نیٹ ورک سیکیورٹی سے متعلق مخصوص مصنوعات کا ایک کیٹلاگ بھی جاری کرتی ہے جنہیں چین میں مارکیٹ کرنے سے پہلے جانچ اور سرٹیفیکیشن سے گزرنا ہوگا۔

• چین کا کیٹلاگ آف نیٹ ورک آلات اور نیٹ ورک سیکیورٹی مصنوعات چین میں فروخت کے لیے اہل ہونے کے لیے تصدیق اور جانچ کے تقاضوں کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ آرٹیکل 7 کا تقاضہ ہے کہ ٹیلی کمیونیکیشن کے آلات کو چینی وزارتوں اور ریاست کے زیر کنٹرول تنظیموں کے ذریعے 'عملی جانچ' سے گزرنا چاہیے اور ان کے پاس انسٹالیشن لائسنس بھی رکھنا چاہیے۔ چین کے کریٹیکل نیٹ ورک ایکوئپمنٹ سیکیورٹی ٹیسٹنگ رولز کے آرٹیکل 8 میں کہا گیا ہے کہ MIIT 'نازک نیٹ ورک ایکویپمنٹ سیکیورٹی ٹیسٹنگ رپورٹس اور مواد کا جائزہ لے گا اور ان کی تصدیق کرے گا اور نیٹ ورک کے اہم آلات کی فہرست جاری کرے گا جنہوں نے سیکیورٹی ٹیسٹنگ پاس کی ہے [...] متعلقہ ریاستی ضوابط کے مطابق۔ ، 3 سال کے لئے درست ہے'۔ دستیاب تجزیوں سے پتہ چلتا ہے کہ یہ ضوابط چینی مارکیٹ میں سپلائی کرنے کی کوشش کرنے والے غیر ملکی کاروباروں کے لیے مارکیٹ تک رسائی میں رکاوٹ کے طور پر کام کرتے ہیں، اس میں ابہام ہے کہ ان قوانین، ضوابط اور معیارات کو کس طرح لاگو کیا جائے گا جس سے امتیازی نفاذ کے مواقع پیدا ہوں گے۔

• چین نے 2022 میں ایک دستاویز "نئے اقدامات برائے سائبر سیکیورٹی ریویو" جاری کی۔ تفصیلی جائزہ وائٹ اینڈ چیس سے دستیاب ہے۔. سائبر سیکیورٹی کے جائزے کے دوران قومی سلامتی کے خطرے کا اندازہ لگانے کے لیے اقدامات درج ذیل اہم عوامل کی فہرست دیتے ہیں۔

• کسی بھی پروڈکٹ یا سروس کے استعمال کے بعد کسی بھی اہم معلوماتی انفراسٹرکچر کے غیر قانونی طور پر کنٹرول، اس کے ساتھ چھیڑ چھاڑ یا تخریب کاری کا خطرہ۔
  • کسی بھی پراڈکٹ یا سروس کی سپلائی میں رکاوٹ کا خطرہ کسی بھی اہم معلوماتی انفراسٹرکچر کے تسلسل کو خطرے میں ڈالتا ہے۔ کسی بھی پروڈکٹ یا سروس کے کسی سپلائی چینل کی سیکورٹی، کشادگی، شفافیت، ذرائع کا تنوع اور وشوسنییتا، اور اس کی سپلائی کا خطرہ سیاسی، سفارتی، تجارتی یا دیگر عوامل کی وجہ سے رکاوٹ بننا۔ چین کے قوانین، انتظامی ضوابط اور محکمانہ ضوابط کے ساتھ کسی بھی پروڈکٹ یا سروس کے فراہم کنندہ کی تعمیل۔ کسی بھی بنیادی ڈیٹا، اہم ڈیٹا یا بڑی مقدار کے خطرے ذاتی معلومات چوری، لیک، تباہ، غیر قانونی طور پر استعمال، یا غیر قانونی طور پر بیرون ملک منتقل کیے جانے کا خطرہ۔ کسی بھی اہم معلومات کے بنیادی ڈھانچے، بنیادی ڈیٹا، اہم ڈیٹا، یا بڑی مقدار میں ذاتی معلومات کے متاثر ہونے، کنٹرول کیے جانے، یا غیر ملکی حکومتوں کے ذریعے بدنیتی سے استعمال کیے جانے کا خطرہ، اس کے ساتھ ساتھ کسی بھی نیٹ ورک کی معلومات کی حفاظت کا خطرہ۔
  • کوئی دوسرا عنصر جو کسی بھی اہم معلوماتی انفراسٹرکچر، نیٹ ورک سیکیورٹی یا ڈیٹا سیکیورٹی کی سیکیورٹی کو خطرے میں ڈال سکتا ہے۔

چین کے قوانین امریکہ اور یورپی یونین کے قوانین کے مقابلے میں نمایاں طور پر زیادہ سخت ہیں۔ ان قوانین کا اثر شروع سے ہی غیر ملکی فراہم کنندگان کو مارکیٹ سے محدود کرنا اور چینی فراہم کنندگان کی حمایت کرنا ہے۔ ان قوانین میں وہی عمل اور شفافیت شامل نہیں ہے جو مغرب میں معیاری اور متوقع ہے۔

شفافیت اور تنقیدی عکاسی اہم ہے۔

Strand Consult کو چین، نیٹ ورک سیکیورٹی، اور سپلائی چین پالیسی پر اپنی تحقیق میں کافی دلچسپی حاصل ہے۔ بہت سے صحافی Huawei اور ZTE کے بارے میں کہانیاں لکھتے ہیں، لیکن چند لوگ اس بات کا جائزہ لیتے ہیں کہ چین میں غیر ملکی کمپنیوں کو کس طرح منظم طریقے سے محدود کیا گیا ہے۔ جب پابندی لگائی جاتی ہے تو ایسی غیر ملکی فرموں کو کوئی نوٹس یا کارروائی نہیں ملتی، اور اس کے ازالے یا ریلیف کا بہت کم امکان ہوتا ہے۔ تاہم چینی فرموں جیسے Huawei اور ZTE چین سے باہر قانون کی حکمرانی سے لطف اندوز ہوتے ہیں، اور انہیں غیر ملکی دائرہ اختیار میں پابندیوں کو چیلنج کرنے کے لیے قانونی چارہ جوئی کے طور پر احترام کیا جاتا ہے، جو امریکہ اور یورپی یونین کے قانونی نظاموں کی دفعات اور وسائل تک مکمل رسائی حاصل کرتے ہیں۔

اس موضوع پر Strand Consult کی کچھ رپورٹس اور تحقیق یہ ہیں۔

• اسٹرینڈ کنسلٹ نے اپنی 2020 کی رپورٹ میں چین کی پابندیوں پر توجہ دی ہے آپ کا استقبال نہیں ہے: ہزاروں افراد کا تجزیہ 1996 سے چین کی طرف سے مسدود غیر ملکی ٹیکنالوجی کمپنیاںیہ بیان کرتا ہے کہ چین نے ہزاروں غیر ملکی انٹرنیٹ ٹیکنالوجیز جیسے آن لائن نیوز اور میڈیا آؤٹ لیٹس، سوشل میڈیا پلیٹ فارمز، ورچوئل پرائیویٹ نیٹ ورکس، مواد کی ترسیل کے نیٹ ورکس، موبائل ایپلیکیشنز، ٹیلی کمیونیکیشن کا سامان، کلاؤڈ سروسز، اور دیگر ٹیکنالوجیز کو منظم طریقے سے کیسے اور کیوں روکا ہے۔

• ہواوے کی جانب سے رومانیہ میں 5G آلات فراہم کرنے کی درخواست مسترد کیے جانے کے بعد، میڈیا میں غلط معلومات سامنے آئیں۔ Strand Consult نے تحقیقی نوٹ میں حقائق کی جانچ کی: https://strandconsult.dk/huawei-banned-in-romania-here-are-15-facts-huawei-doesnt-want-you-to-know/

• تقریباً 700 ملین آبادی والے تقریباً دو درجن متنوع، ابھرتے ہوئے ممالک پر مشتمل لاطینی امریکہ کے رہنماؤں کو سلامتی کے لیے ایک اسٹریٹجک انتخاب کا سامنا ہے۔ قابل اعتماد ڈیجیٹل انفارمیشن نیٹ ورکس کو محفوظ بنانے کا یہ فیصلہ اگلی صدی تک خطے کو متاثر کرے گا۔ یہ اس بات کا تعین کرے گا کہ خطہ ایک خوشحال، جامع، پائیدار، اور جمہوری سمت میں ترقی کرتا ہے یا آمرانہ سمت میں۔ لاطینی امریکہ کو اپنی ڈیجیٹل ترقی میں کچھ اہم انتخاب کا سامنا ہے۔ یہ اپنے شہریوں اور کاروباری اداروں کو عالمی معیار کی ٹیکنالوجی سے لطف اندوز ہونے کو یقینی بنانا چاہتا ہے۔ انسانی حقوق اور خودمختاری کا تحفظ اور تحفظ؛ اور زبردست ڈیجیٹل حل اور خدمات کے ساتھ علاقائی طور پر اختراع کرنا۔ اسٹرینڈ کنسلٹ نے اس موضوع کے بارے میں ایک تحقیقی نوٹ کیا: https://strandconsult.dk/latin-americas-digital-development-this-centurys-strategic-choice-for-security/

• جون 2023 میں کمشنر تھیری بریٹن پیش یورپی کمیشن کی اسٹیٹس رپورٹ "5G سائبرسیکیوریٹی پر EU ٹول باکس کے نفاذ میں رکن ممالک کی پیشرفت" بریٹن کا پیغام یہ ہے۔ ممبر کو 5G ٹول باکس کو لاگو کرنے کے لیے زیادہ تیزی سے آگے بڑھنا چاہیے۔. اسٹرینڈ کنسلٹ کی تشخیص کے ساتھ بریٹن کے اہم نکات یہ ہیں: https://strandconsult.dk/european-commission-presents-second-5g-toolbox-report-what-it-means-for-eu-mobile-operators-comparison-of-rules-to-china/ 

• مارچ 2023 میں TikTok کے سی ای او شو زی چیو امریکی ایوان نمائندگان کی توانائی اور کامرس کمیٹی میں ہاٹ سیٹ پر بیٹھے تقریباً 5 گھنٹے تک سماعت. یہ بالکل واضح تھا کہ تنقیدی سوالات کی ایک لمبی فہرست تھی جس کا وہ جواب نہیں دے سکتے تھے اور جب کیمرے بند ہو جائیں گے اور عوام کی توجہ ٹھنڈا ہو جائے گی تو وہ تحریری طور پر جواب دیں گے۔ اس سماعت کے بارے میں اسٹرینڈ کنسلٹ کا تحقیقی نوٹ پڑھیں:  https://strandconsult.dk/in-congressional-hearing-tiktoks-ceo-shou-zi-chew-repeated-statedly-that-tiktok-protects-his-kids-better-in-singapore-than-tiktok-protect-children-in-usa/

EC 2024 کی رپورٹ 2017 کے بعد سے کچھ اہم تبدیلیوں کی نشاندہی کرتی ہے۔ ایک تو یہ کہ چین کے معاشی بگاڑ کا شکار شعبوں کی تعداد دگنی سے زیادہ ہو گئی ہے۔ 2017 میں، شعبے سٹیل، ایلومینیم، کیمیکلز اور سیرامکس تھے۔ 2024 میں، نئے شعبے متاثر ہوئے ہیں: ٹیلی کام، چپس، ریلوے، قابل تجدید ذرائع، اور ای وی۔ یہ پیش رفت عالمی معیشت کے اہم شعبوں میں خود کفالت اور غلبہ کے لیے چینی حکومت کی وسیع حکمت عملی کی عکاسی کرتی ہے۔

رپورٹ میں مرکزی منصوبہ بندی، براہ راست ملکیت اور غیر رسمی طریقوں کے ذریعے معیشت پر چینی حکومت کی طرف سے بڑھتے ہوئے، کم نہ ہونے، کنٹرول کو دستاویز کیا گیا ہے۔ رپورٹ یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ غیر ملکی فرموں کو مارکیٹ تک رسائی سے انکار کیا جاتا ہے۔ ای سی کی رپورٹ تک رسائی حاصل کی جا سکتی ہے۔ یہاں. 

مصنف: جان اسٹرینڈ - اسٹرینڈ کنسلٹ ریسرچ۔  [ای میل محفوظ]

اس مضمون کا اشتراک کریں: