ترکی میں پناہ گزینوں کے لیے یورپی یونین کی امداد: کافی اثر نہیں ہے۔

یورپی عدالت برائے آڈیٹرز کی ایک رپورٹ کے مطابق، حالیہ بہتریوں کے باوجود، ترکی میں پناہ گزینوں کے لیے یورپی یونین کی ملٹی بلین یورو کی فنڈنگ ​​پیسے کی زیادہ قیمت حاصل کر سکتی تھی اور زیادہ اثر دکھا سکتی تھی۔ اگرچہ ترکی میں پناہ گزینوں کے لیے € 6 بلین کی سہولت نے مہاجرین اور ان کی ترک میزبان برادریوں کی ضروریات کو پورا کیا ہے، لیکن مالی اعانت سے چلنے والے منصوبے طے شدہ وقت سے پیچھے ہیں، اور یہ غیر یقینی ہے کہ آیا یورپی یونین کی حمایت ختم ہونے کے بعد ان کو برقرار رکھا جائے گا۔

ترکی کا جغرافیائی محل وقوع اسے یورپ جانے والے پناہ گزینوں کے استقبال اور آمدورفت کے لیے ایک اہم ملک بناتا ہے۔ پچھلی دہائی کے دوران، اس نے ان کی تعداد میں اضافہ دیکھا ہے، جو سماجی ہم آہنگی کے لیے بڑھتے ہوئے چیلنجز کا باعث ہے۔ ملک اس وقت چار ملین سے زیادہ رجسٹرڈ مہاجرین کی میزبانی کر رہا ہے، جن میں 3.2 ملین سے زیادہ شامی نژاد ہیں۔ 5% سے کم کیمپوں میں رہتے ہیں۔ 2015 میں، EU نے ملک کے لیے €6 بلین کی انسانی اور ترقیاتی امداد کو چینل کرنے اور مربوط کرنے کے لیے سہولت قائم کی۔ کمیشن ترکی کی معاشی بدحالی اور یورپی یونین کے ساتھ بگڑتے ہوئے تعلقات کے تناظر میں امداد کا انتظام کر رہا ہے، یہ بھی قانون کی حکمرانی اور بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کی وجہ سے ہے۔

"ایک مشکل سیاسی تناظر میں، ترکی میں مہاجرین کے لیے یورپی یونین کی سہولت نے پناہ گزینوں اور میزبان کمیونٹیز کے لیے متعلقہ مدد فراہم کی۔"، Bettina Jakobsen نے کہا، ECA ممبر جنہوں نے آڈٹ کی قیادت کی۔ "لیکن پیسے کی زیادہ قیمت اور زیادہ اثر ہو سکتا ہے، اور یہ یقینی نہیں ہے کہ یورپی یونین کی امداد کے خشک ہونے کے بعد ترکی میں منصوبوں کے ساتھ کیا ہوگا۔"

2018 میں آڈیٹرز کی سفارشات پر عمل کرتے ہوئے، کمیشن نے سہولت کے کام کرنے کے طریقے کو بہتر کیا۔ ماضی کی تنقید سے نمٹنے کے لیے، اس نے ان منصوبوں کو نمایاں طور پر بہتر کیا جو پناہ گزینوں کو نقد امداد فراہم کرتے ہیں، جس سے تقریباً €65 ملین کی بچت ہوئی۔ اس کے علاوہ، اس نے انتظامی اخراجات کو کم کیا، مطلب یہ ہے کہ زیادہ رقم حتمی وصول کنندگان کے پاس جا سکتی ہے۔ تاہم، کمیشن منظم طریقے سے اس بات کا جائزہ لینے میں ناکام رہا کہ آیا پراجیکٹ کی لاگت مناسب تھی، ایک ناکامی جو ان کی کارکردگی کو خطرے میں ڈال دیتی ہے۔

مجموعی طور پر، یورپی یونین کی امداد نے ملک میں پناہ گزینوں کی زیادہ آمد کی وجہ سے صحت، تعلیم اور میونسپل انفراسٹرکچر پر پڑنے والے دباؤ کو کم کرنے اور لیبر مارکیٹ پر تناؤ سے بچنے کے لیے فوری فنڈنگ ​​اور اہم سرمایہ کاری کو یقینی بنایا۔ تاہم، ترقیاتی منصوبوں کو مختلف وجوہات کی بنا پر بڑی تاخیر کا سامنا کرنا پڑا، جیسے سخت تعمیراتی قوانین، COVID-19 وبائی بیماری، اور بڑھتی ہوئی مہنگائی۔ ملک میں 2023 کے تباہ کن زلزلوں کا بھی پراجیکٹس پر خاصا اثر پڑا، حالانکہ کمیشن کا ردعمل تیز تھا۔

منصوبہ بند منصوبے، جیسے کہ پناہ گزینوں کے لیے ملازمت کی تربیت اور کاروباری امداد، عام طور پر فراہم کیے گئے۔ تاہم، نگرانی ناکافی تھی، کیونکہ اس نے اثر کی پیمائش کرنا بند کر دیا تھا۔ مثال کے طور پر، پناہ گزینوں کے بعد کی ملازمت یا کاروباری حیثیت کے حوالے سے کوئی فالو اپ نہیں تھا۔ اسی طرح، پناہ گزینوں کے لیے نئے اسکول بنائے گئے، لیکن آڈیٹر مستفید ہونے والوں پر ان کے اثرات کا اندازہ لگانے کے لیے ترک وزارت سے خاطر خواہ ڈیٹا حاصل کرنے میں ناکام رہے۔ 

یورپی یونین کی مداخلتوں کی پائیداری اور ترکی کی شریک ملکیت انتہائی اہمیت کی حامل ہے، اس لیے کمیشن ترک حکام کو منصوبوں کے حوالے کرنے پر کام کر رہا ہے۔ تاہم، یہ صرف اسکولوں اور اسپتالوں جیسے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کی پائیداری کو یقینی بنانے میں کامیاب رہا ہے، لیکن سماجی و اقتصادی مدد (یعنی ملازمتوں) کی نہیں، جبکہ اس کے اہم تعلیم اور صحت کے منصوبے یورپی یونین کے تعاون کے بغیر جاری رہنا یقینی نہیں ہیں۔ یورپی یونین کے ایگزیکٹو نے بین الاقوامی این جی اوز کے لیے آپریٹنگ ماحول کو بہتر بنانے کی بھی کوشش کی، لیکن قومی حکام کی سیاسی مرضی کی کمی اس کی کوششوں کے اثرات کو کم کرتی ہے۔

اشتہار

ترکی میں پناہ گزینوں کے لیے سہولت کے ذریعے بھیجی جانے والی یورپی یونین کی امداد ترکی کے 2016 کی پابندی سے مشروط ہے۔ یورپی یونین-ترکی کا بیان. €6 بلین – نصف یورپی یونین کے بجٹ سے اور نصف رکن ممالک سے – 2016-2017 اور 2018-2019 میں دو مساوی قسطوں میں دستیاب کرائے گئے تھے۔ مجموعی طور پر 5 بلین یورو سے زیادہ کی رقم تقسیم کی گئی ہے۔ یورپی یونین دیگر ذرائع سے بھی ترکئی میں پناہ گزینوں کی حمایت جاری رکھے ہوئے ہے، مثال کے طور پر کلیدی سہولت مداخلتوں کو آگے بڑھانے کے لیے یورپی یونین کے دیگر بجٹ آلات سے اضافی €3 بلین (یعنی €6 بلین کے اوپر)۔ آڈیٹرز نے پہلے سہولت کے انسانی ہمدردی کا اندازہ لگایا اور پیسے کی بہتر قیمت کا مطالبہ کیا - دیکھیں خصوصی رپورٹ 27/2018. فالو اپ آڈٹ میں، انہوں نے سہولت کے ترقیاتی اسٹرینڈ پر توجہ مرکوز کی۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: