یورپی یونین کے سفارتی بازو کو بیرون ملک یونین کے 'سفارتخانوں' کو بہتر تعاون فراہم کرنا چاہیے۔

• یورپی ایکسٹرنل ایکشن سروس (EEAS) یورپی یونین کے اداروں کے ساتھ مل کر EU کی خارجہ اور سیکورٹی پالیسی کو نافذ کرتی ہے۔. دنیا بھر میں کونسل، کمیشن اور یورپی یونین کے وفود کے ساتھ اس کا رابطہ زیادہ تر مؤثر طریقے سے کام کرتا ہے۔ - آڈیٹرز کی یورپی عدالت کی رپورٹ۔
• یورپی یونین کے وفود کو ان کی منصوبہ بندی اور سیاسی رپورٹنگ کے بارے میں EEAS سے کافی فیڈ بیک یا بروقت رہنمائی نہیں ملتی ہے۔
• یورپین کورٹ آف آڈیٹرز کی ایک نئی رپورٹ کے مطابق، EU کی بیرونی کارروائی کو مربوط کرنے میں EEAS کا کردار زیادہ تر موثر ہے۔ اس کے برسلز ہیڈ کوارٹر کے ساتھ ساتھ EU کے وفود کے ساتھ جو دنیا بھر میں EU کی نمائندگی کرتے ہیں اور یورپی کمیشن اور EU کی کونسل کے ساتھ تعاون زیادہ تر اچھا کام کرتا ہے۔ تاہم، EEAS کو نہ صرف EU کے وفود کے ساتھ اپنی بات چیت بلکہ معلومات کے محفوظ تبادلے کو بھی بہتر بنانا چاہیے، کیونکہ اس کے انفارمیشن مینجمنٹ کے کئی شعبے مقصد کے لیے موزوں نہیں تھے۔
• EEAS کو 2011 میں لزبن ٹریٹی کے ذریعے EU کے اعلی نمائندے برائے خارجہ امور اور سلامتی کی پالیسی (HR/VP) کی مدد کے لیے بنایا گیا تھا، جو کمیشن کے نائب صدر اور خارجہ امور کی کونسل کے چیئر بھی ہیں جو EU کو اکٹھا کرتی ہے۔ وزرائے خارجہ اس پیچیدہ انتظام اور غیر EU ممالک اور بین الاقوامی تنظیموں کے ساتھ EU کے سفارتی تعلقات کو آسان بنانے میں EEAS کے کلیدی کردار کے پیش نظر، EEAS کے ونگ کے تحت کونسل، کمیشن اور 145 EU وفود کے ساتھ ہم آہنگی انتہائی اہم ہے۔
• "خارجہ پالیسی، اور جس طرح سے اس پر عمل درآمد اور مربوط ہے، یورپی یونین کے لیے بہت اہم ہے، خاص طور پر حالیہ واقعات، خاص طور پر یوکرین پر روس کے حملے کے پیش نظر،" مارک اوپیولا نے کہا، ای سی اے کے رکن جنہوں نے آڈٹ کی قیادت کی۔ "اگرچہ EEAS زیادہ تر اپنا ہم آہنگی کا کردار بخوبی انجام دیتا ہے، ہم انفارمیشن مینجمنٹ، رپورٹنگ اور عملے کے چیلنجز کے بارے میں ایک انتباہ دے رہے ہیں۔".
• EEAS نے 2021 میں ایک جامع خود جائزہ لیا، اور اس کے بعد اس کے ڈھانچے کو اپ ڈیٹ کرنے اور اس کے جغرافیائی سیاسی کردار میں مزید موثر ہونے کے لیے اقدامات کیے گئے۔ آڈیٹرز کا کہنا ہے کہ یہ جائزہ قابل قدر تھا، اور اس کے نتیجے میں EEAS کے کام کرنے کے طریقے بہتر ہوئے۔ انہوں نے یہ بھی پایا کہ کمیشن اور کونسل کے ساتھ اس کا تال میل مؤثر طریقے سے کام کرتا ہے۔ آڈیٹرز کے ذریعہ سروے کیے گئے یورپی یونین کے 50% سے زیادہ سفیروں نے اپ ڈیٹ شدہ ورکنگ انتظامات کا خیرمقدم کیا، حالانکہ 10 میں سے تین سے کم نے نئے ڈھانچے کو ان کے وفد کی کارکردگی پر مثبت اثر قرار دیا۔
• یورپی یونین کے وفود ہیڈ کوارٹرز کو سیاسی رپورٹنگ کے ذریعے یورپی یونین کی خارجہ پالیسی بنانے میں مدد کرتے ہیں۔ تاہم، اتنی بار بار رابطے کے باوجود، یہ رپورٹنگ اکثر یک طرفہ ہوتی ہے، کیونکہ وفود کو مناسب، بروقت فیڈ بیک نہیں ملتا ہے۔ جب سالانہ منصوبہ بندی کی بات آتی ہے تو ہیڈ کوارٹر سے رائے کی کمی بھی ہوتی ہے، اور کچھ سفیروں کو اپنے مینڈیٹ کے لیے مشن لیٹر نہیں ملا تھا۔ تاہم، وفود کو صدر دفتر سے سفارتی طریقہ کار ('démarches') پر عمل کرنے کے حوالے سے واضح ہدایات موصول ہوئیں، مثال کے طور پر اقوام متحدہ میں ووٹنگ سے پہلے۔
• EEAS اور EU کے وفود بہت زیادہ معلومات کو سنبھالتے ہیں جن سے محفوظ طریقے سے نمٹنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، آڈیٹرز نے EEAS کے ذریعے معلومات کے انتظام میں کمزوریاں پائی، جس میں مؤثر تعاون اور علم کے انتظام کے لیے ٹولز کی کمی ہے۔ آئی ٹی کی خامیاں بھی معلومات کے تبادلے میں رکاوٹ ہیں۔ وفود میں شامل کئی سفیروں نے شکایت کی کہ خفیہ معلومات کے تبادلے کے لیے EEAS کا کلیدی نظام ان کے ممالک میں انٹرنیٹ کی رفتار کے لیے بہت مشکل تھا، اور یہ کہ محفوظ مواصلات کے لیے موجودہ IT ٹولز پائیدار نہیں ہیں۔ اس کے علاوہ، کچھ آئی ٹی ٹولز جو وفود معلومات کو محفوظ طریقے سے بانٹنے کے لیے استعمال کرتے ہیں وہ بہت پیچیدہ ہیں یا کافی صارف دوست نہیں ہیں، اور اس طرح بڑے پیمانے پر اپنایا نہیں گیا ہے۔
• 2022 میں، EEAS کے لیے یورپی یونین کی فنڈنگ، بشمول وفود اور کمیشن کے عملے، ایک بلین یورو سے زیادہ تھی، جو کہ 8 میں کل 103 2023 عملے پر مشتمل تھی۔ HR/VP کا کردار اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ EU کی بیرونی کارروائی مستقل ہو، جب کہ یورپی یونین کے وفود بیرونی طور پر غیر EU ممالک یا بین الاقوامی تنظیموں میں EU کی نمائندگی کرتے ہیں۔ زیادہ سے زیادہ یورپی یونین کی پالیسیوں کی ایک بیرونی جہت ہوتی ہے، اور زیادہ تر یورپی یونین کے وفود اب ایک وسیع تر خارجہ پالیسی کا کردار ادا کر رہے ہیں۔
• خصوصی رپورٹ 02/2024، "یورپی ایکسٹرنل ایکشن سروس کا کوآرڈینیشن رول: زیادہ تر مؤثر طریقے سے کام کر رہا ہے، لیکن انفارمیشن مینجمنٹ، اسٹافنگ اور رپورٹنگ میں کچھ کمزوریاں"، پر دستیاب ہے۔ ای سی اے کی ویب سائٹ. یہ EEAS کا تیسرا ECA آڈٹ ہے، اس کے آڈٹ کے بعد قیام اور دنیا بھر میں عمارتیں. رپورٹ میں ستمبر 2021 سے - جب EEAS نے کام کرنے کے نئے طریقوں پر عمل درآمد شروع کیا اور اس کے ڈھانچے کو اپ ڈیٹ کیا - اپریل 2023 تک کا احاطہ کیا۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: