صدارتی خطاب 2023 میں کارروائی کے لیے پیش رفت کے طور پر

20 دسمبر کو ازبکستان کے صدر شوکت مرزییوئیف نے اولی مجلس (پارلیمنٹ) اور ازبکستان کے عوام سے خطاب کیا، جس میں انہوں نے سبکدوش ہونے والے سال کے نتائج کا خلاصہ کیا اور 2023 میں پالیسی کی ترجیحات کا خاکہ پیش کیا۔ خطاب میں دسمبر 2017 سے روایتی ہو گیا ہے، صدر سبکدوش ہونے والے سال کے نتائج کا خلاصہ کرتا ہے، اگلے سال کے لیے کورس تجویز کرتا ہے اور آنے والے سال کے لیے ترجیحی پالیسی ہدایات پیش کرتا ہے، سنٹر فار اکنامک ریسرچ اینڈ ریفارمز کے ڈائریکٹر عبید خاکموف لکھتے ہیں۔.

صدر نے 2023 کے سال کو "لوگوں کی دیکھ بھال اور معیاری تعلیم کا سال" کا نام دینے کی تجویز پیش کی اور اس بات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے کہ "تعلیم کے معیار کو بہتر بنانا ہی نئے ازبکستان کی ترقی کا واحد صحیح طریقہ ہے۔"

اقتصادی میدان میں، پہلی بار، ازبکستان کی مجموعی گھریلو پیداوار $80 بلین سے تجاوز کر گئی، $8 بلین براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کیا گیا، اور برآمدات $19 بلین تک پہنچ گئیں۔

ہمارے ملک کی تاریخ میں پہلی بار، پنشن اور سماجی مراعات کو 2022 میں صارفین کے کم سے کم اخراجات سے کم نہ ہونے کی سطح تک بڑھایا گیا۔ اگر 2017 میں صرف 500 ہزار کم آمدنی والے خاندانوں کو سماجی امداد ملی، تو آج 2 سے زیادہ ہیں۔ دس لاکھ. مختص فنڈز کا حجم 7 گنا بڑھ گیا اور سالانہ 11 ٹریلین رقوم تک پہنچ گیا۔

ساتھ ہی اس بات کو بھی مدنظر رکھا جائے کہ ملک کی آبادی میں سالانہ 900 ہزار افراد کا اضافہ ہو رہا ہے اور 2021 میں یہ تعداد 36 ملین سے تجاوز کر گئی ہے جس سے معیشت پر آبادیاتی اور سماجی بوجھ بڑھتا ہے۔ لیکن اس کے باوجود، جیسا کہ اعداد و شمار ظاہر کرتے ہیں، حالیہ برسوں میں آبادی کے سماجی تحفظ کو نمایاں طور پر مضبوط کرنا ممکن ہوا ہے۔

ازبکستان کی بین الاقوامی اتھارٹی بھی بڑھ رہی ہے، جو عالمی سیاست کے مراکز میں سے ایک بنتا جا رہا ہے۔ اس طرح، 2022 میں، ازبکستان نے شنگھائی تعاون تنظیم اور ترک ریاستوں کی تنظیم کے سربراہی اجلاسوں کے ساتھ ساتھ درجنوں اعلیٰ سطحی بین الاقوامی کانفرنسوں کی میزبانی کی۔

خطاب میں آئینی اصلاحات کے امور پر خصوصی توجہ دی گئی۔ آج آئین میں ترمیم کے لیے شہریوں کی جانب سے 220 ہزار سے زائد تجاویز موصول ہوئی ہیں اور نئے آئین کا مسودہ قومی ریفرنڈم میں پیش کیا جائے گا۔ صدر کے خطاب میں سرگرمی کے بعض شعبوں میں پالیسی کی ترجیحات کی بھی نشاندہی کی گئی۔

اشتہار

پبلک ایڈمنسٹریشن میں اصلاحات

یہ اصلاحات "دستی" نظم و نسق سے ایک منظم نظام میں منتقلی کے بارے میں ہے جس کا مقصد ایک مخصوص نتیجہ ہے، جو عوامی نظم و نسق کے نظام کی کارکردگی میں اضافہ کرے گا اور اسے مزید کمپیکٹ بنائے گا۔

ریاستی مشین نے بہت سارے ڈپلیکیٹ افعال جمع کیے ہیں، انتظام اور اوور میننگ کی اعلی مرکزیت ہے۔ لہذا، ایک نئی انتظامی اصلاحات کے نفاذ کے بارے میں ایک صدارتی حکم نامے پر دستخط کیے گئے۔

وزارتوں اور محکموں کی تعداد موجودہ 61 سے کم کر کے 28 کر دی جائے گی۔ ہر وزیر کی سیاسی حیثیت میں اضافہ کیا جائے گا، ساتھ ہی صدر، پارلیمنٹ اور عوام کے سامنے ان کا جوابدہی بھی ہو گا۔ ریاستی کارکنوں کی تعداد میں بتدریج 30-35% کمی کی جائے گی، اور بچائے گئے فنڈز کو سماجی مسائل کے حل کے لیے استعمال کیا جائے گا۔ وزیر کی سرگرمیوں کی موثر تنظیم کے لیے متعلقہ کمیٹی، کمیشن اور اراکین پارلیمنٹ کی اجتماعی ذمہ داری کا تعین کیا جائے گا۔

"سماجی ریاست" کا اصول

2023 میں اہم کاموں میں سے ایک اسکول کی تعلیم کے معیار اور معاشرے میں اساتذہ کے اختیارات کو بہتر بنانا ہوگا۔ صدارتی اسکول پہلے ہی "اے لیول" کے تعلیمی پروگرام کو نافذ کر چکے ہیں، جسے دنیا کے 130 ممالک میں منظور کیا گیا ہے۔

پری اسکول ایجوکیشن کے میدان میں بھی اہم کام ہیں۔ اگر پچھلے چھ سالوں میں پری اسکول ایجوکیشن والے بچوں کی کوریج 27 سے بڑھ کر 70% ہوگئی ہے، تو اگلے پانچ سالوں میں 80% کوریج حاصل کرنے کے لیے کنڈرگارٹنز میں مزید 600 ہزار نئی جگہیں بنانے کی ضرورت ہے۔

حالیہ برسوں میں اعلیٰ تعلیم کے میدان میں، ملک میں یونیورسٹیوں کی تعداد میں 2.5 گنا اضافہ ہوا ہے – 198 تک، اور اعلیٰ تعلیم کا دائرہ 9 سے بڑھ کر 38 فیصد ہو گیا ہے۔ اکتالیس یونیورسٹیاں پہلے ہی تعلیمی اور مالیاتی آزادی حاصل کر چکی ہیں۔ اگلے سال، یونیورسٹی کے طلباء کے لیے ترجیحی تعلیمی قرضوں کے لیے مختص وسائل دوگنا ہو جائیں گے اور اس کی کل رقم 1.7 ٹریلین ہو جائے گی۔ 2023 میں سائنس اور اختراع کے لیے 1.8 ٹریلین رقوم مختص کی جائیں گی۔

آبادی کی بنیادی صحت کی دیکھ بھال کے شعبے میں، 140 میں مزید 2023 فیملی میڈیکل سینٹرز اور پولی کلینک بنائے جائیں گے، اور 520 مشکل اور دور دراز مکہلوں میں کمپیکٹ میڈیکل سینٹرز بنائے جائیں گے۔ زچہ و بچہ کی صحت کا تین سالہ پروگرام بھی شروع کیا جائے گا، جس کے تحت تمام میٹرنٹی کمپلیکس کی مکمل تزئین و آرائش کی جائے گی اور بستروں کی تعداد میں 35 فیصد اضافہ ہوگا۔ اس کے علاوہ 2023 میں سمرقند، فرغانہ اور خورزم میں ریڈیولاجیکل مراکز قائم کرنے کے منصوبے شروع کیے جائیں گے۔

تمام ریاستی سرمایہ کاری کے پروگرام مکالوں کے تناظر میں بنائے جائیں گے۔ 2023 میں، آبادی کی طرف سے شروع کیے گئے منصوبوں کے نفاذ کے لیے تقریباً 3 گنا زیادہ فنڈز، یا 8 ٹریلین رقوم مختص کی جائیں گی۔ مالی لحاظ سے مخلّوں کی آزادی کو بڑھانے کے لیے، یکم جنوری 1 سے "مخالہ بجٹ" کے نظام کے نفاذ کے حصے کے طور پر، پراپرٹی ٹیکس اور لینڈ ٹیکس سے حاصل ہونے والی آمدنی کا کچھ حصہ مکہلوں کے تصرف میں رہے گا۔

ہاؤسنگ کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے، نئے ہاؤسنگ کی تعمیر کا حجم 1.5 گنا بڑھ جائے گا اور 90 ہزار اپارٹمنٹس اور انفرادی رہائشی عمارتوں تک پہنچ جائے گا۔

پانی کے مسائل اور زراعت

واٹر میٹرنگ کا شفاف نظام متعارف کرایا جائے گا اور اگلے تین سالوں میں تقریباً 13 ہزار پانی کی سہولیات کو ڈیجیٹل کیا جائے گا۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی بنیاد پر 16 بڑے پمپنگ اسٹیشنز کو جدید بنایا جائے گا اور متبادل توانائی کے ذرائع پر منتقل کیا جائے گا۔ اس مقصد کے لیے آبی وسائل کے استعمال پر ٹیکس سے حاصل ہونے والی آمدنی کا ایک حصہ اضلاع میں آبپاشی کی ترقی کے لیے بھی دیا جائے گا۔ ماحولیات اور ماحولیاتی تحفظ کے شعبے میں بھی کوششیں تیز کی جائیں گی۔

زراعت میں بھی اصلاحات کا عمل جاری رہے گا۔ اگر پہلے 100 ہزار ہیکٹر ایکڑ رقبہ 400 ہزار دہکنوں میں منتقل کیا جاتا تھا تو 2023 میں مزید 100 ہزار ہیکٹر سیراب شدہ اراضی آبادی کے لیے مختص کی جائے گی، جس سے تقریباً 350 ہزار نئے دہکن فارم بنیں گے اور دیہی علاقوں میں بہت سے سماجی مسائل پیدا ہوں گے۔ حل ہو جائے گا. ریاست زرعی مصنوعات کی ذخیرہ اندوزی، چھانٹنے اور پروسیسنگ کے لیے چھوٹے اور درمیانے درجے کی صلاحیت کا بنیادی ڈھانچہ تیار کرنے، تعاون میں بھی مدد کرے گی۔ مجموعی طور پر، 1 میں زرعی شعبے میں ایک اعلیٰ ویلیو چین بنانے کے منصوبوں کے لیے $2023 بلین مختص کیے جائیں گے۔

مارکیٹ تعلقات اور کاروباری مدد کی ترقی

اگلے سال، آزاد منڈی کے طریقہ کار کا تعارف، صحت مند مسابقت کو یقینی بنانا، نجی املاک کی ناقابل تسخیریت اور انٹرپرینیورشپ کے لیے تعاون کو فعال طور پر جاری رکھا جائے گا۔ جیسا کہ صدر نے نوٹ کیا، ان مسائل کو نئے آئین میں ایک خاص مقام حاصل ہونا چاہیے۔

2023 میں، خطوں کے درمیان معاشی عدم مساوات کو کم کرنے اور تمام اضلاع اور شہروں کی متوازن ترقی کے لیے نئے طریقے متعارف کرائے جائیں گے، جنہیں ان کی صلاحیت کی بنیاد پر 5 زمروں میں تقسیم کیا جائے گا، اور اب ضلع کی معاشی ترقی کا راستہ اس کے زمرے پر منحصر ہے۔ ضلع یا شہر کے مخصوص زمرے کی بنیاد پر، کاروباری افراد کو سبسڈی، قرض اور معاوضہ مختص کیا جائے گا۔ ٹیکس کی شرح میں بھی فرق کیا جائے گا۔

یکم جنوری سے ویلیو ایڈڈ ٹیکس کی شرح کو 15 سے 12 فیصد تک کم کرنے کی وجہ سے، کاروباری افراد کے پاس سالانہ کم از کم 1 ٹریلین رقوم ہوں گی۔ ٹیکس اور کسٹم انتظامیہ میں نمایاں اصلاحات کی جائیں گی، اور کاروباری اداروں کو فراہم کی جانے والی خدمات کے معیار کا جائزہ لینے کا نظام تمام ریاستی اداروں میں متعارف کرایا جائے گا۔

توانائی کے مسائل

توانائی کی فراہمی میں سنگین مسائل بدستور برقرار ہیں کیونکہ گزشتہ چھ سالوں میں ملک کی آبادی میں 13 فیصد اضافہ ہوا ہے، صنعتی اداروں کی تعداد دوگنی ہو گئی ہے – بالترتیب 45 سے 100 ہزار تک، بجلی کی طلب میں اضافہ ہوا ہے۔ کم از کم 35 فیصد اور بڑھتا ہی جا رہا ہے۔ معیشت کی پائیدار ترقی کے لیے توانائی میں 25 سے 30 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری ضروری ہے جس کے لیے صنعت میں نجی سرمایہ کاری کو راغب کرنا ضروری ہے۔

گزشتہ تین سالوں میں توانائی کے شعبے میں 8 ارب ڈالر کی براہ راست سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ 2022 میں، 7 ہزار میگاواٹ کی صلاحیت کے 1.5 پاور پلانٹس شروع ہوئے۔ 2023 میں 11 ہزار میگاواٹ کی صلاحیت کے 4.5 بڑے منصوبوں کی تعمیر مکمل ہو جائے گی جن میں سولر اور ونڈ پاور پلانٹس بھی شامل ہیں، جس سے 14 ارب کلو واٹ اضافی بجلی پیدا کی جا سکے گی اور گھروں کو بجلی کی فراہمی میں اضافہ ہو گا۔ 50% قدرتی گیس کے ذخائر میں اضافے کے لیے دس سالہ ریسرچ پروگرام اپنایا جائے گا۔

اگلے تین سالوں میں تمام ریاستی اداروں میں سولر پینل اور گرم پانی جمع کرنے والے نصب کیے جائیں گے۔ اس مقصد کے لیے 2 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری کو راغب کیا جائے گا۔ اس کی وجہ سے بجلی اور گیس کی 60% کھپت "گرین انرجی" میں منتقل ہو جائے گی۔ گھرانوں کے لیے سولر پینلز کی تنصیب کے لیے مختص سبسڈی کی رقم میں 2 گنا اضافہ کیا جائے گا۔

سرمایہ کاری اور برآمد کے مواقع کو راغب کرنا

تیزی سے بڑھتی ہوئی آبادی کے معیار زندگی کو بہتر بنانے کے لیے ضروری اقتصادی ترقی کی کافی بلند شرح کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہے کہ معیشت میں سرمایہ کاری کو فعال طور پر راغب کیا جائے اور برآمدات میں اضافہ کیا جائے۔

گزشتہ چھ سالوں کے دوران، ازبکستان میں سرمایہ کاری کا بہاؤ بڑھ کر جی ڈی پی کے 30% سے تجاوز کر گیا ہے اور جیسا کہ صدر نے اپنے خطاب میں کہا، "ہم اس میں نجی مقامی اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے فروغ کے لیے حالات کو بہتر بناتے رہیں گے۔ معیشت." اس طرح 2023 میں تقریباً 30 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کو راغب کیا جائے گا، جس میں سے 25 بلین ڈالر نجی سرمایہ کاری ہوں گے، جس کی وجہ سے 300 بلین ڈالر کی کل مالیت کے 8 سے زائد منصوبوں کے ساتھ ساتھ 40 نئے بڑے منصوبے شروع کیے جائیں گے۔

ان منصوبوں کے نفاذ کی وجہ سے المالک مائننگ اینڈ میٹالرجیکل کمپلیکس کی صلاحیت موجودہ 40 ملین سے بڑھ کر 100 ملین ٹن ہو جائے گی۔ 4 ملین ٹن کی صلاحیت کے ساتھ سونے کی دھات کی پروسیسنگ کے لیے ایک کمپلیکس کی تعمیر نووئی کے علاقے میں "پستالی" ڈپازٹ پر مکمل کی جائے گی۔ اس سے اگلے پانچ سالوں میں تانبے کی پیداوار میں 3 گنا اور سونا 150 ٹن سالانہ تک بڑھ سکے گا۔ کیمیکل، آٹو موٹیو اور ایگریکلچرل انجینئرنگ کی صنعتوں میں بھی بڑے پیمانے پر منصوبے شروع کیے جائیں گے۔

2023 میں ایک بڑی نجکاری کا آغاز کیا جائے گا، تقریباً 1 ہزار کاروباری اداروں کو فروخت کے لیے پیش کیا جائے گا۔ اس کے ساتھ ساتھ نجکاری کے عمل میں آبادی کی فعال شرکت کے لیے ملک کی 10 بڑی کمپنیوں اور کمرشل بینکوں کے شیئرز کی کھلی اور شفاف نیلامی (آئی پی او) کے لیے پیش کی جائے گی، جس میں ملک کے تمام شہری حصہ لیں گے۔ حصہ لینے کے قابل ہو.

صدر کی جانب سے خطاب میں ایک اور کام طے کیا گیا ہے کہ 4 میں تیار مصنوعات کی برآمدات میں 2023 بلین ڈالر کا اضافہ کیا جائے۔ انہوں نے کہا کہ 2022 میں شروع کیے گئے پروگرام "نیا ازبکستان – مسابقتی مصنوعات کا ملک" کی بدولت تقریباً 2 ہزار کاروباری افراد نے غیر ملکی منڈیوں میں داخلہ لیا۔ ایک سال میں پہلی بار. اور 2023 میں، پروگرام کے ذریعے فراہم کردہ نقل و حمل اور دیگر اخراجات کے لیے برآمد کنندگان کو معاوضہ دینے کا عمل جاری رہے گا۔

اس سے یورپی منڈیوں میں ٹیکسٹائل، برقی آلات، چمڑے اور جوتے اور دیگر تیار شدہ مصنوعات کی سپلائی کم از کم دگنی ہو جائے گی۔ ایک ہی وقت میں، مصنوعات کی برآمد کے لیے موجودہ 9 مراحل پر مشتمل کسٹم کلیئرنس کے طریقہ کار میں 3 گنا کمی کی جائے گی۔ اور عمومی طور پر، 2023 میں برآمدات کا حجم ازبکستان کی تاریخ میں پہلی بار 23 بلین ڈالر سے تجاوز کر جائے گا۔

نتیجہ

صدر کے خطاب کا تجزیہ کرتے ہوئے، ہم اعتماد کے ساتھ اندازہ لگا سکتے ہیں کہ 2023 اصلاحات کے نفاذ میں ایک پیش رفت کا سال ہو گا۔

سماجی پالیسی اقتصادی ترقی پر منحصر ہے، کیونکہ یہ معیشت ہے جو بجٹ کی آمدنی پیدا کرتی ہے جسے سماجی مقاصد کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اور یہ خاص طور پر حالیہ برسوں کی معاشی کامیابیوں نے ہمیں بجٹ میں کافی فنڈز جمع کرنے کی اجازت دی ہے تاکہ ہم حقیقی معنوں میں ایک "سماجی ریاست" کی تشکیل کی طرف بڑھ سکیں۔

سرکاری اداروں کی نجکاری کے مسائل بھی کافی عرصے سے حل نہیں ہوسکے۔ ایک طرف، اس میں مقامی مارکیٹ کی ناکافی صلاحیت کی وجہ سے رکاوٹ تھی، جو ان کی نجکاری کی صورت میں کاروباری اداروں کی ترقی کی صلاحیت کو محدود کر دیتی ہے۔ اور دوسری طرف، کافی حد تک بجٹ کی آمدنی کو یقینی بنانے کے لیے کافی زیادہ قیمت پر کاروباری اداروں کے حصول کے لیے، آبادی اور گھریلو کاروبار دونوں کے لیے ذاتی بچت کی ناکافی سطح ہے۔ تاہم، گزشتہ پانچ سالوں میں اقتصادی ترقی کے دوران، دونوں طرف صورت حال تبدیل ہوئی ہے، مارکیٹوں کی صلاحیت میں اضافہ ہوا ہے، ساتھ ہی کاروباری اداروں اور آبادی کی بچت بھی ہوئی ہے۔ یعنی ایک بڑی نجکاری کے لیے تمام ضروری حالات پیدا کر دیے گئے ہیں، جو اگلے سال شروع ہو گی۔

اور آخر میں، توانائی کی فراہمی کا مسئلہ، جو حال ہی میں آبادی اور اقتصادی ترقی کے پس منظر میں گیس کی پیداوار میں کمی کی وجہ سے شدید ہو گیا ہے۔ ایڈریس میں متعین کردہ کام آج آبادی کے لیے بجلی کی قیمتوں میں ہوشربا اضافہ کیے بغیر اور مستقبل میں اس مسئلے کے خاتمے کے لیے ایک سنجیدہ بنیاد تیار کیے بغیر اسے انتہائی مؤثر طریقے سے حل کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔

اس طرح ہمیں یہ فرض کرنا چاہیے کہ صدر کے خطاب میں طے شدہ کام 2023 میں کامیابی کے ساتھ مکمل ہو جائیں گے۔

عبید خاکموف، سینٹر فار اکنامک ریسرچ اینڈ ریفارمز کے ڈائریکٹرہے [1] جمہوریہ ازبکستان کے صدر کی انتظامیہ کے تحت.

---

ہے [1] جمہوریہ ازبکستان کے صدر کی انتظامیہ کے تحت سینٹر فار اکنامک ریسرچ اینڈ ریفارمز (CERR) ایک تحقیقی مرکز اور سماجی و اقتصادی اصلاحات کا ایک سرعت کار بھی ہے۔ CERR سماجی و اقتصادی پروگرامنگ اور وزارتوں کی پالیسیوں کے لیے تجاویز پر تبصرے اور مشورے فراہم کرتا ہے تاکہ اہم ترقیاتی مسائل کو تیز، آپریشنل اور موثر طریقے سے حل کیا جا سکے۔ CERR "گلوبل گو ٹو تھنک ٹینک انڈیکس رپورٹ 10" (USA) کے ذریعہ وسطی ایشیائی ٹاپ 2020 میں ہے۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: