پرتگال بدعنوانی کے خلاف جنگ میں 'خود کو ثابت کرنے کے لئے'

اس سال کے شروع میں ، یورپی یونین کی کونسل کی پرتگالی صدارت نے "یورپ میں قانون کی حکمرانی" کے بارے میں ایک اعلی سطحی کانفرنس کا انعقاد کیا۔ کانفرنس میں قانون کی حکمرانی کو فروغ دینے اور اسے برقرار رکھنے کے لئے یوروپی یونین میں کی جانے والی کوششوں کا جائزہ لیا گیا ، اور اس پر تبادلہ خیال کیا گیا کہ یورپی یونین کیسے قانون کی حکمرانی کی حکمرانی کو مزید فروغ دے سکتی ہے بہت سوں کے لئے پرتگال کو اس طرح کے معاملات کو فروغ دینے کی بات کی جانی چاہئے۔ قانون کی حکمرانی، کولن سٹیونس لکھتے ہیں۔

پرتگالی ایوان صدر کے دوران ، یورپی یونین میں قانون کی حکمرانی کے حوالے سے متعدد اچھے تشہیر والے بیانات سامنے آئے ہیں ، خاص طور پر مشرقی یورپی ممبروں کی ہدایت کردہ۔

صرف پچھلے مہینے ہی پرتگال کے وزیر برائے امور خارجہ نے پولینڈ اور ہنگری کے خلاف یورپی اقدار کی مشتبہ خلاف ورزیوں کے الزام میں آگے بڑھنے کے ارادے کی تصدیق کردی۔

لیکن خود ہی پرتگال پر بین الاقوامی اداروں جیسے کونسل آف یورپ اور ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کی جانب سے کلیدی امور کو حل کرنے میں پیشرفت نہ ہونے کی وجہ سے مسلسل تنقید کی جاتی رہی ہے۔

بہت سے لوگوں کا استدلال ہے کہ پرتگال کو ابھی بھی اپنے عدالتی نظام اور انتظامی عدالتوں میں اصلاحات لانے کے لئے اپنا مکان حاصل کرنے کے لئے بہت کچھ کرنا ہے ، جو پرتگال کے لئے یوروپی یونین کی ترجیح ہے۔

کہا جاتا ہے کہ 2014 میں قرضوں کے پہاڑ کے نیچے گرنے والے ، بانکو ایسپیریٹو سانٹو (بی ای ایس) کے آس پاس کا اسکینڈل اس کی ایک عمدہ مثال ہے کہ پرتگالی عدالتوں میں اصلاحات کی ضرورت کیوں ہے۔

اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ پھر کیوں پرتگال اپنے ہی گھر کو ترتیب سے نہیں رکھتا ہے؟

اشتہار

یہ کانفرنس مئی میں پرتگالی شہر کوئمبرا میں ہوئی تھی۔

اور اتفاق سے ، کومبرا یونیورسٹی میں سنٹر فار سوشل اسٹڈیز کے ذریعہ مرتب کردہ ایک اہم مطالعہ ، اس مخصوص شعبے میں ملک کو اب بھی درپیش بہت سارے مسائل پر روشنی ڈالتا ہے۔

یورپی یونین میں قانون کی حکمرانی کے بارے میں عوام کی تفہیم کو بہتر بنانے کے لئے کام کرنے والی ایک غیر سرکاری تنظیم ، ڈیموکریسی رپورٹنگ انٹرنیشنل (ڈی آر آئی) کے ذریعہ جاری کردہ اس تحقیق میں کہا گیا ہے کہ ملک میں عدلیہ کے بارے میں عوامی تاثر نسبتا weak کمزور ہے۔

اس کی وجہ قومی سیاست دانوں اور بڑے کاروبار سے وابستہ کئی اعلی سطحی بدعنوانی کے معاملات ہیں ، جو اب تک حل نہیں ہوئے۔ ایسے ہی ایک معاملے میں ، پرتگال کے سابق وزیر اعظم جوز سقراط پر ایک اندازے کے مطابق 20 ملین ڈالر کی منی لانڈرنگ کا الزام ہے۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ مستقبل میں ہائی پروفائل کیسز تک نقطہ نظر ملک میں قانون کی حکمرانی کی موجودہ صورتحال کا ایک اہم اشارہ ہوگا۔

مکمل مطالعے میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ پرتگالی انصاف اب بھی سست کارروائی ، ایک اعلی کام کا بوجھ ، دھندلاپن اور بیوروکریسی کا شکار ہے۔

اس کی وجہ یہ ہے: قانونی پیچیدگی؛ انسانی وسائل ، مناسب تربیت اور سہولیات کی کمی (بشمول عدالت کی عمارتیں اور ٹیکنالوجی) اور تنظیمی دشواری (کارکردگی کی افادیت ، افادیت اور اہل اہل کار) یورو بحران کے تناظر میں نافذ کفایت شعاری اقدامات سے عدلیہ کی مالی اعانت کا سامنا کرنا پڑا (پرتگال صرف 2019 کے یورپی یونین کے جسٹس اسکور بورڈ اور 2018 سی ای پی ای کی رپورٹوں پر درمیانی حد میں ہے)

یہ دلیل دی جارہی ہے کہ پرتگالی عدالتی نظام کو حالیہ حکومتوں کی ترجیح کے طور پر نہیں دیکھا گیا ، عوامی پالیسی میں مالی سرمایہ کاری کے معاملے میں ، اور اس نے مجموعی گھریلو پیداوار (جی ڈی پی) کا اوسطا 0.35٪ خرچ کرنے کو راغب کیا ہے۔

بین الاقوامی عدالتوں میں پرتگال کے خلاف لائے جانے والے مقدمات قانون کی حکمرانی میں کچھ کمزوریوں کا ثبوت دیتے ہیں ، خاص طور پر پرتگالی انصاف میں تاخیر اور آزادی صحافت کی حدود سے متعلق۔

اس مطالعے کے مطابق ، ملک کے عدالتی نظام ، عام طور پر بدعنوانی اور معاشی جرائم کے خلاف جنگ میں "اب بھی اپنے آپ کو ثابت کرنا" ہے ، جو عوام کے اعتماد کو بحال کرنے کے لئے انتہائی اہم ہوگا۔ اس مقصد کو حاصل کرنے کے ل more ، زیادہ انسانی وسائل (ججز ، سرکاری وکیل اور عدالتی کلرک ، بلکہ جوڈیشری پولیس اور اس کی تفتیشی خدمات میں بھی) سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہوگی۔ بہتر آئی ٹی وسائل؛ اور فوجداری قانون جیسے اہم شعبوں میں قانون سازی میں سادگی اور بہتری۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ عدالتی نظام کو متعدد چیلنجوں سے نمٹنے کی ضرورت ہے جن میں کارکردگی اور طریقہ کار میں تیزی شامل ہے۔

پرتگال نے بھی ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کی جانب سے تنقید کا راغب کیا ہے اور وہ ٹی آئی کی 33 کے بدعنوانی پرسیسی انڈیکس کی رپورٹ میں ، 61 پوائنٹس کے ساتھ تین مقامات کی کمی سے 2020 ویں نمبر پر آگیا ہے۔

انڈیکس ایک ایسا آلہ ہے جو 180 ممالک کے عوامی شعبے میں بدعنوانی کی سطح کا تجزیہ کرکے دنیا میں بدعنوانی کی پیمائش کرتا ہے ، انہیں 0 (انتہائی کرپٹ) سے لے کر 100 (انتہائی شفاف) بناتا ہے۔

اس کے اب تک کے سب سے کم اسکور کے ساتھ ، پرتگال اب "مغربی یورپ اور یوروپی یونین کے اوسطا اعدادوشمار سے بہت کم ہے ، جو 66 پوائنٹس پر ہے۔

پرتگال میں ٹی آئی برانچ کی صدر ، سوزانا کوراڈو نے کہا ، "پرتگال میں بدعنوانی سے نمٹنے کے لئے پچھلے 10 سالوں میں کم یا کچھ نہیں کیا گیا ہے ، اور نتائج اس بڑھاو کا اظہار ہیں"۔

TI نے دعوی کیا ہے کہ پرتگال کے پاس سرکاری اور نجی شعبوں کی ہر سطح پر بدعنوانی کے مقابلہ اور ان کو منظم کرنے کے لئے قانونی آلات سے لیس ایک قانونی نظام موجود نہیں ہے اور اگرچہ یہ عام علم ہے کہ بدعنوانی موجود ہے ، پھر بھی اس حیثیت کو بدلا جانے کی کوئی خواہش نہیں ہے۔

دوسری جگہ ، پچھلے سال ایک رپورٹ میں ، نسل پرستی اور عدم رواداری کے خلاف یوروپی کمیشن نے کہاکہ کچھ خوش آئند اقدامات کے باوجود ، پرتگالی حکام نے صرف اس بات پر اس کی سفارش کو جزوی طور پر نافذ کیا ہے کہ غیرقانونی جبری بے دخلی کا کوئی واقعہ نہیں ہے اور کسی کو زبردستی زبردستی ہونے کا خطرہ ہے۔ ان کے گھر سے بے دخل ہونے کی ضمانتوں کی پوری حد تک برداشت کی جاتی ہے۔

18 سال کی عمر تک کے روما کے تمام بچوں کو لازمی طور پر اسکولنگ میں سختی سے پڑھنے کی سفارش کو صرف جزوی طور پر نافذ کیا گیا ہے۔ ای سی آر آئی پرتگالی حکام کو اس سمت میں اپنی کوششیں جاری رکھنے کی "بھرپور حوصلہ افزائی" کرتی ہے۔

ابھی حال ہی میں ، پرتگال کو بھی یورپی پارلیمنٹ میں دو اہم گروپوں نے تنقید کا نشانہ بنایا ہے ، اس بار ، لزبن کے نامزد امیدوار برائے یورپی پبلک پراسیکیوٹر آفس (ای پی پی او) پر ، جو گذشتہ سال یوروپی یونین کے فنڈز کے غلط استعمال پر روک لگانے کے لئے تشکیل دیا گیا تھا۔

تجدید یورپ اور یوروپیئن پیپلز پارٹی نے لزبن کی جانب سے اپنے امیدوار کو آگے بڑھانے کی "سیاسی طور پر حوصلہ افزائی" کوشش کی مذمت کی ، اور انہوں نے پرتگالی امیدوار کی حمایت کرنے والے یورپی مشاورتی پینل کو پیچھے چھوڑ دیا۔

اس معاملے نے یوروپی یونین کی کونسل کے صدر کی حیثیت سے اپنے چھ ماہ کے عہدے کے آغاز پر انٹونیو کوسٹا کی سوشلسٹ حکومت پر سایہ ڈالا ، جو اس ماہ کے آخر میں اختتام پذیر ہوا۔

"یورپ میں قانون کی حکمرانی" کے بارے میں حالیہ کانفرنس میں ، یورپی یونین کے جسٹس کمشنر دیڈیئر رینڈرز نے کہا کہ پرتگالی عوام کو "20 ویں صدی میں یورپ میں طویل ترین آمریت کو برداشت کرنا پڑا۔"

بیلجیم کے عہدیدار نے کہا کہ ملک "جانتا ہے کہ قانون کی حکمرانی کا براہ راست اثر لوگوں کی روز مرہ کی زندگی پر پڑتا ہے۔"

تاہم ، اب اہم سوال یہ ہے کہ پرتگال قانون کی حکمرانی میں اب بھی موجود سنگین مختصر دورانیے کا ازالہ کرے گا جو اب بھی اپنی دہلیز پر موجود ہے۔

کونسل آف یورپ کئی سالوں سے پرتگال کی تنقید کا نشانہ بھی رہا ہے۔

پرتگال کے بارے میں اپنے گروپ آف اسٹیٹس آف کرپشن (جی آر ای سی او) کی ایک حالیہ رپورٹ میں 15 سفارشات کے نفاذ کا اندازہ کیا گیا ہے جو گریکو نے ملک کو 2015 میں جاری کی گئی ایک رپورٹ میں جاری کی تھی۔

سی او نے کہا کہ کئی کوتاہیاں برقرار ہیں۔ اگرچہ ممبران پارلیمنٹ کے لئے ضابط conduct اخلاق کو اپنایا گیا ہے اور سالمیت کے نظام میں موجود بہت سارے خامیوں کو پُر کرتے ہیں ، تاہم ، مثال کے طور پر ، ممبران پارلیمنٹ اور تیسرے فریق کے مابین جائز رابطوں کی گنجائش سے مناسب طریقے سے نمٹا نہیں گیا ہے یا نامناسب حرکتوں کے لئے پابندیاں قائم کی گئی ہیں ، رپورٹ میں کہا گیا ہے۔ .

اسی طرح ، اگرچہ ممبران پارلیمنٹ کی آمدنی ، اثاثوں اور مفادات کے اعلامیہ اب آن لائن قابل رسائی ہیں ، لیکن آزادانہ اتھارٹی برائے شفافیت جو آئینی عدالت سے وابستہ ہے ، جو ان کے جائزے کے لئے ذمہ دار ہے ، کو ممبران پارلیمنٹ کے مناسب وقت میں باقاعدہ اور ٹھوس چیک قائم کرنا باقی ہے۔ قانون کے ذریعہ اعلامیہ پیش نظارہ کیے جانے ہیں۔

مزید برآں ، پرتگالی قانون سازی ممبران پارلیمنٹ کی معمولی خلاف ورزیوں کے لئے مناسب پابندیوں کی فراہمی نہیں کرتی ہے ´ اثاثوں کی اطلاع دہندگی کی ذمہ داری ، اور ممبران پارلیمنٹ کے مفادات سے بچاؤ کے نظام کے تنازعات کی تاثیر کا اندازہ اور اثر اندازہ لگایا گیا ہے۔

اسی طرح ، مجسٹریٹس کا نظرثانی شدہ قانون ، جو کچھ عام اصولوں پر مشتمل ہے ، "ججوں کے لئے تحفے اور مفادات کے تنازعات جیسے معاملات کو مکمل طور پر واضح اور قابل عمل ضابطہ اخلاق کی حیثیت سے نہیں ہے۔"

گریکو نے درخواست کی ہے کہ پرتگالی حکام 31 مارچ 2022 تک زیر التوا سفارشات پر عمل درآمد کی اطلاع دیں۔

گذشتہ سال شائع ہونے والی سی او ای کی ایک اور رپورٹ ، تشدد کی روک تھام کے لئے اس کی کمیٹی کی ہے جس میں "ایک بار پھر" پرتگالی حکام سے پولیس سے ناروا سلوک کو روکنے کے لئے پرعزم اقدام اٹھانے اور اس بات کا یقین کرنے کے لئے کہ مبینہ طور پر بد سلوکی کے معاملات کی موثر تحقیقات کی جائیں۔ اس میں قیدیوں خصوصاably کمزور قیدیوں کے ساتھ سلوک میں بہتری لانے کے لئے کئی اقدامات کی تجویز پیش کی گئی ہے۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: