ایک معاہدہ جو یورپ کے لیے برا ہے اور بلغاریہ کے لیے ممکنہ طور پر تباہ کن ہے۔

بلغاریہ کے وزیر اعظم بدھ کو سٹراسبرگ میں MEPs سے خطاب کریں گے۔ وزیر اعظم ڈینکوف یورپ اور اس کے مستقبل کو درپیش چیلنجوں کے بارے میں اپنے خیالات کا خاکہ پیش کرنے کے لیے تیار ہیں۔ ایک مسئلہ جس پر وہ توجہ دے سکتا ہے وہ ایک غیر معمولی معاہدہ ہے جو بلغاریہ کی سابقہ ​​انتظامیہ کے تحت کیا گیا تھا جو یورپی یونین کی توانائی کی خودمختاری کو نقصان پہنچاتا ہے - ڈک روچ لکھتے ہیں

بوٹاس – بلگارگز معاہدہ جس پر دو سرکاری اداروں کے ذریعے EU کے ان پٹ کے بغیر بات چیت کی گئی تھی، روس اور ترکی کو فائدہ ہوتا ہے، روسی گیس کے لیے یورپی یونین میں ایک گیٹ وے کھولتا ہے، یورپی یونین کے اصولوں کو پامال کرتا ہے، اور EU کی 'توانائی کی خودمختاری' کو نمایاں طور پر کمزور کرتا ہے۔ 

پس منظر

3 جنوری کو بلغاریہ کی سرکاری ملکیت والی Bulgargaz اور اس کی بہن کمپنی Bukgartransgaz نے اپنے ترک سرکاری ہم منصب BOTAS کے ساتھ ایک معاہدے پر دستخط کیے۔

اس معاہدے پر دو سال میں بلغاریہ کے پانچویں عام انتخابات سے ایک ماہ سے بھی کم عرصہ قبل دستخط کیے گئے تھے۔ اس معاہدے کو بلغاریہ کے اس وقت کے وزیر توانائی روزن ہرسٹوف نے سراہا تھا۔ وزیر Hristov نے کہا کہ معاہدے نے بلغاریہ کے لیے ایک مسئلہ حل کر دیا ہے اور اسے ترک بنیادی ڈھانچے تک رسائی فراہم کر دی ہے جو مائع قدرتی گیس کو اپ لوڈ کرنے کے لیے درکار ہے جس سے بلغاریہ تمام بین الاقوامی پروڈیوسروں سے گیس خرید سکتا ہے۔  

ترک وزیر نے اس معاہدے کی تعریف کی کہ بلغاریہ کو سالانہ 1.5 بلین کیوبک میٹر گیس کی نقل و حمل کی اجازت دی گئی، جس سے جنوب مشرقی یورپ میں سپلائی کی حفاظت کو بڑھانے میں مدد ملی۔

اگرچہ کسی بھی وزیر نے اس معاہدے میں شامل گیس کے ماخذ کے بارے میں تفصیل سے سوال نہیں کیا، جو کہ یورپی یونین کے رکن ریاست کے لیے کچھ اہمیت کا حامل ہے، روئٹرز نے وزیر ہرسٹوف کو تبصرہ کرتے ہوئے رپورٹ کیا کہ جب کہ بلغاریہ اس گیس کو کنٹرول نہیں کر سکتا جو ان کے ملک میں داخل ہو گی۔ گیس ٹرانسمیشن لائنز اس بات کو یقینی بنائے گی کہ یہ ایل این جی کی ترسیل کے سودوں پر دستخط کرے جو روس سے نہیں ہیں۔ 

اشتہار

معاہدے کا پس منظر

BOTAS-Bulgargaz معاہدے پر دستخط کیے جانے پر دونوں وزراء کی طرف سے دی گئی وضاحتیں اس کی اہمیت کو نمایاں طور پر کم کرتی ہیں۔

جس تناظر میں اس معاہدے پر بات چیت کی گئی وہ اس کی اہمیت کو سمجھنے میں اہم ہے۔

2022 میں صدر پوتن نے ترکی کو یورپ کے لیے روسی گیس کا مرکز بنانے کے اپنے عزائم کے بارے میں کھل کر بات کی۔ روسی صدر نے ترکی میں گیس کے مرکز کو نورڈ سٹریم پائپ لائنوں کی بندش کے بعد گیس کی ترسیل کی صلاحیت کو پورا کرنے کا بہترین طریقہ قرار دیا۔

صدر اردگان نے جوش و خروش سے اس خیال کی تائید کی کہ ٹریس جو بلغاریہ اور یونان سے متصل ہے مرکز کے لیے مثالی مقام ہوگا۔ ترک صدر نے ترکی کے سرکاری BOTAS کو ایک مثالی شراکت دار کے طور پر فروغ دیا تاکہ وہ ایک روسی مرکز کی خدمت کے لیے درکار انٹر کنیکٹر فراہم کر سکے۔

اکتوبر 2022 میں اے پی کی ایک رپورٹ میں صدر اردگان کو اس بات کی تصدیق کے طور پر ریکارڈ کیا گیا کہ ترک حکام اور ان کے روسی ہم منصبوں کو ہدایت کی گئی ہے کہ وہ "روسی تجویز پر فوری طور پر تکنیکی کام شروع کریں"۔ اسی رپورٹ میں، ترک وزیر خارجہ نے واضح کیا کہ روسی مرکز کا مقصد "یورپی ممالک کو جو یہ چاہتے ہیں روسی گیس کی نقل و حرکت میں سہولت فراہم کرنا تھا کیونکہ وہ نورڈ اسٹریم 1 اور 2 کو اب قابل بھروسہ راستہ نہیں سمجھتے"۔

روسی گیس کو دوبارہ برانڈ کرنا اور یورپی یونین کی "توانائی کی خودمختاری" کو کمزور کرنا۔

ٹریس گیس ہب جب آپریشنل ہو گا تو یہ ٹرانزٹ صلاحیت کا متبادل فراہم کرے گا جو روس نے نورڈ سٹریم پائپ لائنوں کی بندش سے کھو دیا تھا، یہ روس کو یورپی یونین کے کسی بھی عزائم کو کمزور کرنے کے لیے کامل 'ورک آراؤنڈ' بھی فراہم کرے گا تاکہ خود کو روسی فوسل سے چھٹکارا حاصل ہو سکے۔ 2027 کے بعد ایندھن۔

نیا مرکز ایک مؤثر 'لانڈرومیٹ' ہو گا جہاں روس کی گیس، دیگر پیدا کرنے والے ممالک کی گیس کے ساتھ ملایا جا سکتا ہے - بشمول ممکنہ طور پر دوسرے منظور شدہ پروڈیوسروں کو - "ترک گیس" کے نام سے دوبارہ برانڈ کیا گیا اور پھر اسے یورپ میں پمپ کیا جائے گا۔  

ترکی بھی بڑا فائدہ اٹھانے والا ہو گا۔ جب ٹریس ہب آپریشنل ہو جائے گا تو ترکی اپنے آپریشن سے نمایاں آمدنی حاصل کرنے کی توقع رکھتا ہے۔ سرکاری BOTAS ایک مستفید ہوں گے: زیادہ کاروبار زیادہ ممکنہ منافع۔  

اہم مالی فوائد کے علاوہ جو نیا مرکز ترکی کو پہنچا سکتا ہے، یہ ترکی کو یورپی یونین کے ساتھ معاملات میں استعمال کرنے کے لیے ایک اہم سیاسی لیور بھی فراہم کرے گا۔ یہ مرکز ترکی کو یورپی یونین کی گیس کی درآمدات کے لیے ایک انتہائی اہم 'گیٹ کیپر' بنائے گا۔

BOTAS- Bulgargaz معاہدہ ٹریس گیس ہب کے آپریشن کے لیے اہم ہو گا جو وہاں پروسیس ہونے والی گیس کو یورپی یونین کے گیس نیٹ ورکس میں منتقل کرنے کے لیے اہم لنک فراہم کرے گا۔

بلغاریہ کے لیے برا

BOTAS-Bulgargaz معاہدے کی مکمل تفصیلات کو ابھی عام کیا جانا باقی ہے۔ جو تفصیلات دستیاب ہیں ان سے پتہ چلتا ہے کہ انتظامات بلغاریہ کو محدود ٹھوس فوائد فراہم کرتے ہیں - جیسا کہ بلگارگز کے برخلاف - اور درحقیقت ملک کو مہنگا پڑ سکتا ہے۔

یہ معاہدہ فراہم کرتا ہے کہ بلغاریہ اور ترکی کے گیس ٹرانسمیشن نیٹ ورکس کے درمیان کلیدی انٹر کنکشن پوائنٹ پر پوری صلاحیت خصوصی طور پر بوٹاس اور بلگارگز کے لیے مخصوص ہے۔

پرائیویٹ بلغاریہ کے آپریٹرز صلاحیت بک نہیں کر سکیں گے، مطلب یہ ہے کہ بلگارگز کے حریف جو ترک ٹرمینلز کے ذریعے ایل این جی درآمد کرنا چاہتا ہے اسے ایسا کرنے کی اجازت نہیں ہوگی۔

بلغاریہ کے وزیر توانائی، روزن ہرسٹوف کی طرف سے بنائے گئے سیلنگ پوائنٹ سے متصادم ہونے کے علاوہ جب ڈیل پر دستخط کیے گئے تو ڈیل میں ٹرانسمیشن کی صلاحیت تک امتیازی رسائی اس بات کی مزید مثال ہے کہ کس طرح بلگارگز بلغاریہ کی مارکیٹ میں مسابقت کو روکنے کے لیے ہر موقع کو استعمال کرتا ہے۔

یہ معاہدہ بلگارگز کو کلیدی انٹر کنیکٹر پوائنٹ کے ذریعے سالانہ 1.85 بلین کیوبک میٹر گیس درآمد کرنے کی صلاحیت فراہم کرتا ہے جس کے لیے اسے BOTAS کو € 2 بلین کی سالانہ سروس فیس ادا کرنے کی ضرورت ہوگی۔ بلگرگاز پوری صلاحیت کا استعمال کرتا ہے یا نہیں اس کی فیس پوری ادا کرنی ہوگی۔ ممکنہ طور پر بلگارگز اور اس کے صارفین کو بہت بھاری بل کے ساتھ جھنجھوڑنے کے علاوہ یہ ضرورت ریاستی ملکیتی انٹرپرائز کو فراہم کرے گی جو کہ نجی شعبے کی مسابقت کے خلاف بدنامی کے ساتھ مخالفانہ رویے کے لیے اضافی مراعات فراہم کرے گی۔

یہ معاہدہ BOTAS کو بلغاریائی پائپ لائنوں تک رسائی فراہم کرتا ہے، جس کے لیے €138 ملین سالانہ فیس وصول کی جائے گی۔ یہ ترک آپریٹر کو بلغاریہ اور پڑوسی ممالک میں صارفین کو گیس فروخت کرنے کی بھی اجازت دے گا، یہ رعایت بلغاریہ میں گھریلو مسابقت کے لیے بلگارگز کی دشمنی کے پیش نظر بہت سے لوگوں کے لیے ستم ظریفی ہے۔

ڈیل کی مخالفت

شروع سے ہی، یورپی یونین کے توانائی کے تاجروں نے بوٹاس- بلگارگاز معاہدے کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا ہے۔ بلگارگز کو ڈیل کی جانب سے دی جانے والی ترجیحی پوزیشن کے بارے میں اعتراضات کو نشان زد کیا گیا ہے۔ خدشات کا اظہار کیا گیا ہے کہ ترسیل کی صلاحیت تک امتیازی رسائی، جو معاہدے کا ایک مرکزی حصہ ہے، پہلے سے ہی محدود بلغاریہ گیس مارکیٹ میں مسابقت کو مزید روک دے گی۔ گیس تاجروں کی طرف سے یورپی کمیشن کو یہ بتانے کے لیے کہا گیا ہے کہ آیا یہ معاہدہ EU مارکیٹ کے اصولوں کے مطابق ہے۔  

بلغاریہ کی حکومت جس نے 6 کو عہدہ سنبھالا۔^th جون نے یہ بھی واضح کیا ہے کہ اس میں شدید بدگمانیاں ہیں۔

عہدہ سنبھالنے کے فوراً بعد وزیر اعظم نکولے ڈینکوف نے معاہدے کو "غیر شفاف اور غیر منافع بخش" قرار دیا۔ روزن ہرسٹوف کے جانشین توانائی کے وزیر رومین رادیو نے اپنے پیشرو سے BOTAS-Bulgargaz معاہدے کے بارے میں یکسر مختلف نظریہ اپنایا۔ جہاں ہرسٹوف نے اس معاہدے کو بنیادی ڈھانچے کے خسارے سے متعلق ایک مسئلے کو حل کرنے کے طور پر پیش کیا تھا جس نے ایل این جی کی درآمد میں رکاوٹ ڈالی تھی، وزیر رادیو نے اسے بلغاریہ کو بلغاریہ کے اربوں کی لاگت کے طور پر دیکھا جس میں کوئی فائدہ نہیں پہنچا۔

اگست کے اوائل میں بلغاریہ کی حکومت نے اشارہ کیا کہ بوٹاس کے ساتھ معاہدے کی چھان بین اس سے پہلے کی تکنیکی حکومت کی پالیسیوں کے جائزے کے حصے کے طور پر کی جائے گی۔ 

اکتوبر میں ڈینکوف انتظامیہ نے اعلان کیا کہ وہ بلغاریہ کی سرزمین پر منتقل ہونے والی روسی گیس پر €10 فی میگا واٹ گھنٹہ ٹیکس متعارف کروا رہی ہے۔

بلغاریہ کے حکام نے نئے ٹیکس کو بلغاریہ کے راستے گیز پروم کے لیے گیس کی ترسیل کو کم منافع بخش بنانے، روسی فوسل ایندھن پر یورپی یونین کے انحصار کو کم کرنے میں مدد دینے اور یورپی ممالک کو توانائی کے متبادل ذرائع کی طرف جانے پر مجبور کرنے کے طور پر بیان کیا ہے۔  

ٹریس پر قائم ہونے والی گیس 'لاؤنڈرومیٹ' سے گزرنے والی گیس کے اصل ملک کی شناخت میں مشکلات ان خواہشات کو مایوس کر سکتی ہیں۔ اس مسئلے کو دیکھتے ہوئے، کچھ لوگ نئے ٹیکس کو یورپی یونین کے شراکت داروں کی نظر میں BOTAS-Bulgargaz معاہدے کے ذریعے بلغاریہ کو پہنچنے والے وقار کو پہنچنے والے نقصان کو ریورس کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھتے ہیں نہ کہ معاہدے سے پیدا ہونے والے مسائل کے حل کے۔  

یورپی کمیشن نے یہ بھی اشارہ کیا ہے کہ وہ بوٹاس-بلگرگاز معاہدے میں ایک امتحان شروع کرنے کا بھی ارادہ رکھتا ہے۔

یہ پہلی بار نہیں ہے کہ بلگارگز کمیشن کی نظروں میں آیا ہو۔ پچھلی مداخلتوں کے نتیجے میں ہونے والی بہتری کو کم از کم سیاسی حمایت کی اعلیٰ سطح کی وجہ سے فوری طور پر تبدیل کر دیا گیا ہے جس پر بلگارگز ہمیشہ اعتماد کرنے کے قابل رہا ہے۔

کیا بلگارگز نے ایک معاہدے پر دستخط کرکے جس کی قیمت بلغاریہ کو پڑ سکتی ہے، ایک سرخ لکیر کو عبور کر کے ملکی سیاسی حمایت کو کمزور کر دیا ہے جس کا اسے تاریخی طور پر لطف حاصل رہا ہے، یہ دیکھنا باقی ہے۔ جو بات یقینی ہے وہ یہ ہے کہ BOTAS-Bulgargaz معاہدے کی متعدد خامیاں، یورپی یونین کے اسٹریٹجک مقصد پر کام کرنے کے لیے یہ روس کو کھلی حمایت، ترکی کو یورپی یونین کی پالیسی پر اثر انداز ہونے کے لیے جو فائدہ دیتا ہے، اور یورپی یونین کے اصولوں کی کھلم کھلا توہین۔ عکاسی کمیشن کو ایک 'مضبوط ہاتھ' فراہم کرتا ہے جتنا اس نے پچھلے مواقع پر حاصل کیا ہے۔ یہ دیکھنا دلچسپ ہوگا کہ کمیشن اس ہاتھ کو کس طرح استعمال کرتا ہے۔  

ڈک روشے آئرش کے سابق وزیر برائے یورپی امور اور سابق وزیر برائے ماحولیات ہیں۔ 

اس مضمون کا اشتراک کریں: