مکمل رکنیت کے علاوہ سب کچھ

24-25 جون کو ہونے والی تازہ ترین یورپی کونسل کے بعد ، دو وزرائے اعظم خاص طور پر مشتعل ہوگئے ، سیمون گیلمبرٹی لکھتے ہیں۔

جیسا کہ پہلے ہی اچھی طرح سے اطلاع دی گئی ہے کہ ایل جی بی ٹی کیوئ امتیازی قانون سازی کے سلسلے میں یوروپی یونین کی بنیادی اقدار پر ہونے والی جھڑپوں کے سبب حیرت کی بات نہیں ہونی چاہئے لیکن اس سے زیادہ دلچسپ بات یہ ہے کہ دو وزیر اعظم جو انتہائی مایوس تھے وہ بھی اس سربراہی اجلاس کے دوران کمرے میں نہیں تھے۔

برسلز سے دور ، بالترتیب البانیہ اور شمالی مقدونیہ کے وزیر اعظم ، ایدی رام اور زوران زیوف نے ، اپنی قوموں کے لئے باضابطہ رکنیت کی بات چیت کا آغاز کرنے کے لئے گرین لائٹ نہ دینے پر یوروپی کونسل کے ممبروں کو تنقید کا نشانہ بنانے سے گریز نہیں کیا۔

اگرچہ اس کا سارا قصور بلغاریہ کے ذریعہ شمالی مقدونیہ کی رکنیت کے بارے میں اور ایک مشترکہ پوزیشن کے ساتھ لگایا گیا ہے کہ دونوں ممالک کے ساتھ اس طرح کے مذاکرات صرف ایک ہی وقت میں شروع ہونگے ، لیکن حقیقت یہ ہے کہ تمام ممبران اس بڑے پیمانے پر لینے میں پوری طرح حاضر نہیں ہیں۔ اس اقدام سے ، ایک طویل اور طویل مذاکرات کے بعد بھی ، جو ایک دہائی یا اس سے زیادہ وقت کا وقت لے سکتا ہے ، یونین کو وسیع کرتے ہوئے اسے کمزور کرنے کا خطرہ بنائے گا۔

ابھی تک صدر میکرون پر 2019 میں باضابطہ رسائی مرحلے کے آغاز پر ویٹو لگانے کے لئے بہت زیادہ الزامات لگائے جانے کے باوجود ، مبصرین کو خوف ہے کہ یورپی یونین دو اقوام کو روک کر ایک اہم موقع گنوا رہا ہے ، جس نے گذشتہ دہائی میں اعلی عزم اور عزم کا مظاہرہ کیا ہے۔ اس اہم لمحے کے لئے خود کو تیار کریں۔

یونین میں شامل ہونے کے عمل کے دوران شمالی مقدونیہ اور البانیا دونوں میں لوگوں کے مابین اعتماد اور اعتماد کے ضائع ہونے کے خدشے کو کم نہیں سمجھنا چاہئے اور ساتھ ہی ساتھ ان خطرات کو بھی کم نہیں سمجھنا چاہئے جن سے روس اور چین نامی دیگر بالادستی طاقتیں اس صورتحال سے فائدہ اٹھاسکتی ہیں اور یورپی یونین کے دروازے پر اپنے اثر و رسوخ کو بڑھانا۔

ان حالات میں یہ بات قریب قریب ہی ستم ظریفی ہے کہ یورپی کمیشن کی مغربی بلقان کے الحاق کے عمل کے بارے میں 2020 میں شائع کردہ دستاویزات اور اس کا عنوان الحاق کے عمل کو بڑھانا - مغربی بلقان کے لئے ایک قابل اعتبار EU تناظر اعتماد ، اعتماد سازی اور ممبرشپ کے عمل کو مؤثر اور نتیجہ خیز ثابت ہونے کے لئے اعلی سطح کی پیش گوئی کے بارے میں بات کرتی ہے۔

اشتہار

پھر بھی مذاکرات کے باضابطہ آغاز کو ملتوی کرنا سب سے بہتر بات ہوسکتی ہے جس کے بارے میں وزیر اعظم رام اور زائف طویل المیعاد غور و خوض کے تحت جلد ہی شروع ہونے والے قلیل مدتی دباؤ پر قابو پائیں۔

یہ صرف صوفیہ کے ذریعہ کچھ رسد نہیں ہونا چاہئے جو رسائی کو روک رہے ہیں بلکہ دانستہ اور عام طور پر متفقہ حکمت عملی اپنانا چاہئے جو نہ صرف پوری یونین کی مستقبل کی خوشحالی کی حفاظت کرے بلکہ یہ پوری بقا ہے۔

یہ صرف یورپی یونین کے شہریوں کے مابین علاقائی اتحاد کے پورے منصوبے میں اعتماد کا خسارہ نہیں ہے جیسا کہ بہت سارے سروے کے ذریعہ دکھایا گیا ہے کہ ، اس میں مزید توسیع ، مزید بڑھے گی۔

یوروپی کمیشن نے قومی قوانین سے متعلق یورپی قانون کی اولیت کو لے کر جرمنی کے خلاف قانونی مقدمہ کھولنے کے ساتھ ہی ، کمشنر رینڈرز کے ذریعہ جس مسئلے کی صحیح وضاحت کی گئی ہے ، وہ خود ہی یونین کو مشتعل کرسکتا ہے ، لزبن معاہدے میں ممکنہ تبدیلیوں پر تبادلہ خیال بھی لازمی طور پر ہونا ضروری ہے رکن ممالک کو ہچکچاتے ہوئے اس میں گھسیٹا جائے گا۔

رکن ریاستوں اور یوروپی کمیشن کے مابین مسابقتی فہرست میں عوامی صحت کو شامل کرنے کی ضرورت کے ساتھ یونین کے کام کرنے والے طریقہ کار میں مجموعی طور پر بہتری لانے کے لئے ایک مجبورا. مقدمہ ہے۔

مشترکہ خارجہ اور سلامتی پالیسی میں متفقہ حکمرانی کو ختم کرنے کی ضرورت پہلے سے کہیں زیادہ ضروری ہے اور اس کے علاوہ یوروپی پارلیمنٹ کے کردار کو مزید تقویت دینے کی بھی ضرورت ہے جس میں براہ راست منتخب ہونے والے اختیارات کو فراموش کیے بغیر پہل کی طاقت کا فقدان ہے۔ یوروپی کمیشن کے صدر اور یورپی کونسل اور یوروپی یونین کی کونسل دونوں کا ایک ممکنہ ادارہ ارتقا۔

آخر میں تازہ ترین تبصروں سلووینیا کے وزیر اعظم ، جینز جنیا ، اب "خیالی یورپی اقدار" کے بارے میں یورپی یونین کے گھومنے والی صدارت کی صدارت کررہے ہیں ، طویل مذاکرات کے بعد حاصل ہونے والے نصف بیکڈ ، سمجھوتہ شدہ حل کے بجائے یوروپی یونین کے قانون اور جمہوریت کے ایک بہت مضبوط حکمرانی کا مطالبہ کرتے ہیں۔

اگرچہ یہ ایک مہتواکانکشی ایجنڈے کے طور پر ظاہر ہوسکتا ہے ، یوروپی یونین کے رہنماؤں ، خاص طور پر اگر موسم خزاں میں برلن میں حکومت میں تبدیلی آئے گی ، تو انہیں حقیقت کا سامنا کرنا پڑے گا اور اس سے نمٹنا ہوگا: ایک ایسا یونین جو اپنا بڑھتا ہوا مہتواکانکشی ایجنڈا پیش نہیں کرسکتا پہلے اپنے گھر کو ترتیب میں رکھے بغیر توسیع کے نئے دور کی اجازت نہیں دے سکتے ہیں۔

امید ہے کہ یورپ کے مستقبل کے بارے میں کانفرنس اس طرح کی داخلی بحث کو شروع کرنے کے لئے بھوک پیدا کر سکتی ہے یہاں تک کہ اگر اس سے 2022 میں بوڈاپیسٹ اور وارسا میں 2023 میں حکومت کی ممکنہ تبدیلیوں سے پہلے کچھ ممبر ممالک کو تکلیف ہو جائے لیکن یونین نے ایک نیا معاہدہ کیا ہے ضروریات

کیا اس کا یہ مطلب ہے کہ البانیہ اور شمالی مقدونیہ کو اس انتہائی غیر یقینی اور غیر متوقع منظرنامے کے دوران غیر معینہ مدت تک انتظار کرنا چاہئے؟

ضروری نہیں ہے لیکن یوروپی یونین میں شمولیت کے لحاظ سے ان کے اہداف میں ان کے قد اور اہمیت کو ضروری طور پر کم کیے بغیر ان پر نظر ثانی کی جانی چاہئے۔

یہ تجویز "مکمل ممبرشپ کے سوا ہر چیز" کا نقطہ نظر ہوگی ، اس خیال کا ماضی میں نام نہاد "ایسوسی ایٹ ممبرشپ" کے قیام کا تصور بھی کیا گیا تھا ، یہ سب سے زیادہ امیدوار امیدواروں کو دے گا ، اس معاملے میں شمالی مقدونیہ اور البانیہ ، ایک مکمل یونین کے ذریعہ اس وقت نافذ ہونے والے تمام پروگراموں تک رسائی لیکن کونسل میں مکمل رکنیت کے بغیر۔

اس کے بجائے ، یورپی کونسل اپنے لازمی اجلاسوں سے قبل البانیا اور شمالی مقدونیہ کے سربراہان حکومتوں کی شرکت کے ساتھ لازمی تشکیل کا تصور کر سکتی ہے جس میں دونوں ممالک کو بھی دعوت دی جاسکتی ہے لیکن وہ ووٹنگ کے حقوق کے بغیر بھی۔

اسی طرح ، یورپی پارلیمنٹ ان دونوں ممالک کے نمائندوں کو جگہ دے سکتی ہے جو تمام مکمل پلینریوں اور تمام ورکنگ کمیٹیوں میں شامل ہونے کے اہل ہوں گے۔

شمالی مقدونیہ اور البانیہ سے تعلق رکھنے والے MEPs کی حیثیت ، ووٹنگ کے حقوق کے بغیر بولنے اور تجاویز دینے کے حق کے بغیر ، یورپی پارلیمنٹ کے ایسوسی ایٹ ممبروں کی حیثیت رکھتی ہے۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ اس طرح کے انتظامات کو نہ صرف وقار کا احترام کرنے کے قابل سمجھا جاسکتا ہے بلکہ وہ دو ممالک کی مکمل خواہشات کی عکاسی کرنے سے بھی قاصر ہے جو بلا شبہ یونین کی مکمل رکنیت کے مستحق ہیں۔

پھر بھی اس طرح کی تجاویز کو البانیہ اور شمالی مقدونیہ کے مکمل رکنیت کے حق کو مسترد کرنے کے طور پر نہیں دیکھا جانا چاہئے بلکہ اس مقصد کی سمت ایک عملی اقدام کے طور پر دیکھا جانا چاہئے۔

اگر ادارہ جاتی انتظامات کے سلسلے میں واضح حدود ہیں تو ، ان دونوں اقوام کے شہری پوری طرح سے فوائد کا فائدہ اٹھاسکتے ہیں جو یورپی یونین کی دیگر ممالک کے شہری پہلے ہی سے لطف اندوز ہو رہے ہیں ، جس میں ایک مشترکہ منڈی تک مکمل رسائی بھی شامل ہے۔ مجوزہ تھنک ٹینک کے ذریعہ یورپی استحکام انیشی ایٹو کا ، ایک دو مرحلے کے عمل کا مطلب ہے جو فن لینڈ کی مکمل رکنیت سے پہلے اٹھائے گئے دو مراحل کی پیروی کرے گا۔

خود کمیشن بھی ہے پیشن گوئی ایک منظر نامہ جس سے ایک مکمل علاقائی معاشی علاقہ قائم ہو

مکمل رکنیت کے بجائے 2035۔

مزید برآں ، شمالی میسیڈونیا اور البانیہ کے شہریوں کے لئے آہستہ آہستہ شینگن کھولنے سے مشترکہ ملازمت کی منڈی تک مکمل رسائی کا تصور کیا جاسکتا ہے ، جو نام نہاد نام نہاد ، کو ایک وابستہ خیال کی مضبوطی سے بھی فائدہ اٹھاسکیں گے۔ انوویشن ، تحقیق ، تعلیم ، ثقافت ، نوجوانوں اور کھیلوں پر مغربی بلقان کا ایجنڈا.

اگر یہ مثبت ہے کہ 2015 سے 2025 کے درمیان ، ایریسمس + پروگرام کا خیر مقدم کیا گیا 49,000 کے طالب علموں اور یورپی یونین اور مغربی بلقان کے مابین تبادلہ پروگراموں میں اعلٰی تعلیم کے عملے ، شمالی میسیڈونیا اور البانیا کے طلباء کی تعداد جس میں یورپی یونین پر مبنی یونیورسٹی میں مکمل وظائف کے ساتھ تعلیم حاصل کرنے کا موقع ملا اس میں زبردست اضافہ دیکھا جانا چاہئے۔

ذرا تصور کریں کہ اگلے جنریشن ای یو پروگرام میں مکمل طور پر حصہ لینے سے البانیا اور شمالی مقدونیہ کس طرح فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔

ابھی تک یورپی کمیشن کے ذریعہ کوڈ کے اثرات کو ختم کرنے اور آگے بڑھنے کے لئے تجویز کردہ پیکیج یقینا فراخدلی ہے لیکن یہ بتانے کے لئے بہت کچھ فراہم کیا جانا چاہئے کہ شمالی میسدونیا اور البانیا کس طرح مستند فوائد کے معاملے میں EU خاندان کا مکمل طور پر حصہ ہیں۔

یقینی طور پر اگر یورپی یونین کے موجودہ ممبران شمالی مقدونیہ اور البانیہ کی معیشتوں کو اٹھانا چاہتے ہیں تو ، پہلے ہی سے 14.162 بلین یورو کے برابر مختص رقم جو مختص کی گئی ہے قبل از الحاق امداد (آئی پی اے III) کے لئے سازو سامان 2021-2027 کثیرالثانی مالی فریم ورک کے حصے کے طور پر جس کے ذریعے اسٹریٹجک مغربی بلقان کے لئے اقتصادی اور سرمایہ کاری کا منصوبہ مالی اعانت فراہم کی جارہی ہے ، اس میں مزید اضافہ کیا جانا چاہئے جبکہ اس کے تحت اگلے دہائی میں 20 بلین ڈالر تک کا تخمینہ لگایا گیا ہے۔ مغربی بلقان کی گارنٹی کی سہولت.

اس "مکمل ممبرشپ کے سوا ہر چیز" کے نقطہ نظر کا فائدہ یہ ہے کہ حالانکہ موجودہ ممبر ممالک کے ٹیکس دہندگان کی جیبوں پر یہ بھاری پڑتا ہے ، لیکن ممبر ممالک کو اپنے اداروں میں اضافہ کرنے اور ان مقصدوں میں نئے ممبروں کے مکمل استقبال کے لئے تیار کرنے کی اجازت دے گا۔ اگلے عشرے

اس طرح سے یورپی یونین کے ورکنگ میکانزم کی مضبوطی سے ان قوم پرست اور خودمختار سیاست دانوں کا مقابلہ کرنے کی بھی سہولت ملے گی جو پہلے ہی انضمام کے پورے عمل پر شکوک و شبہ ہیں ، یقینی طور پر اپنے احتجاج کے ووٹ کی بنیاد کو وسیع کرنے کے لئے ایک نئی توسیع کو یقینی طور پر استعمال کرسکتے ہیں۔

شاید آنے والا 16 ویں بلیڈ اسٹریٹجک فورم یوروپی یونین کے نئے سلووینیائی صدارت کے تحت بلقان میں یورپی یونین اور دو انتہائی مستحق ممالک کے مابین شراکت داری کو معنی خیز بنانے کے نئے خیالات اور دماغی طوفان کے لئے ایک پلیٹ فارم پیش کرسکتا ہے۔

اگر اہلکار نصاب یورپی یونین کے ہیلم میں سلووینیا کے اپنے چھ مہینوں کے لئے تیار کردہ کچھ کہتا ہے ، رسائ مذاکرات کو شروع کرنے کا نقطہ نظر عملی طور پر چلائے گا۔

اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ صدر وون ڈیر لیین اسکوپجے اور ترانہ دونوں کو مکمل مذاکرات کی میز پر استقبال کرنے کی بے تابی کے ساتھ واضح ہیں نے کہا اس کے ذریعہ 1 جولائی کو سلووینیائی صدر کے نام نہاد کالج کے دورے کے دوران ، عملی یکجہتی لیکن انتہائی فراخ حقیقت پسندی جس کی خصوصیت یکجہتی ہے ، اس کے بجائے آئندہ اکتوبر میں یورپی یونین کے مغربی بلقان سربراہی اجلاس کے ایجنڈے کو آگے بڑھا سکتی ہے۔

ترانہ اور اسکوپی کی ممبرشپ کی پوری دلی حمایت کرنے والے افراد کو اپنے شہریوں کی امنگوں کو پورا کرنے کے لئے نہ صرف قلیل درمیانی مدت میں تخلیقی متبادل کے بارے میں سوچنا چاہئے ، بلکہ بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والی یونین کا تصور کرنے کا بھی جر boldت مند ہونا چاہئے ، جو 29 کے شہریوں کے مفادات کے لئے موزوں ہے۔ یا اس سے بھی زیادہ ممبران کی ریاستیں۔

سیمون گیلمبرٹی کھٹمنڈو میں مقیم ہیں۔ وہ یورپ اور ایشیا بحر الکاہل میں معاشرتی شمولیت ، نوجوانوں کی ترقی اور علاقائی اتحاد کے بارے میں لکھتے ہیں۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: