یوکرائن - قانون ساز کو ملک کی مالیاتی منڈی کی ترقی میں مثبت رجحان کو جاری رکھنا ہوگا

یوروپی یونین اور یوکرین نے 2018 میں مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کیے ، اسی طرح 1 ارب یورو کے لئے میکرو مالی مدد کی فراہمی سے متعلق قرض کے معاہدے پر بھی دستخط کیے۔ یورو سیاستدانوں کے مطابق ، یوکرین ایک اہم اسٹریٹجک پارٹنر رہے گا ، اور اس حقیقت کے باوجود کہ یورپی یونین مشکل دور سے گزر رہا ہے ، اس کے باوجود اس ملک کو مالی اعانت ملتی رہتی ہے۔

یوروپی پارلیمنٹ نے زیتون کے یوکرین حکومت کی دیکھ بھال کے لئے اہم رقم مختص کی ہے ، خاص طور پر یوکرائنی سیاست کے اندرونی کھانوں میں دلچسپی نہیں لیتے ہیں اور ایسے قوانین کو اپنانے کے ذریعے بدعنوانی کی اسکیموں کو قانونی حیثیت دینے کے اقدامات سے جو براہ راست یوروپی یونین کے قانون سے متصادم ہیں۔

مثال کے طور پر اس بل نمبر 2413 پر نظر ڈالیں جو یوکرائن کے ورخووینا رڈا (ملک کا مرکزی قانون ساز ادارہ) اس جمعرات ، 22 نومبر کو اپنانے کا ارادہ کررہا ہے۔

اس بل میں مالیاتی خدمات کی مارکیٹ کی لگام یوکرین کے مرکزی بینک کے حوالے کرنے کی تجویز ہے۔ اس طرح کا فیصلہ مالی ڈھانچے پر اجارہ داری کا فیصلہ کرسکتا ہے اور بدعنوانی کی اسکیموں کو قانونی حیثیت دینے اور کاروبار پر دباؤ ڈالنے کا راستہ کھول سکتا ہے۔ اس کے نتیجے میں ، یہ یوکرائن کی مالی خدمات کی منڈی میں اہم کھلاڑیوں کی پنرخریج کا باعث بن سکتا ہے۔ مذکورہ بالا قانون کو اپنانے کے بعد مالی اور مشق خطرات کی وجہ سے بہت سی کمپنیاں اب یوکرین کے علاقے چھوڑ رہی ہیں۔

قانون نمبر 2413 آئین یوکرین سے متصادم ہے ، جہاں یہ واضح طور پر قائم ہے کہ یوکرین کے قوانین اتھارٹی کی حدود کی وضاحت کرتے ہیں ، جس کے مطابق ریاستی ادارہ کام کرسکتی ہیں۔ یوروپی یونین کی قانون سازی کے تحت بطور ریگولیٹر قومی بینکوں کی کارروائیوں کی نگرانی کے لئے کسی بھی طریقہ کار کے خاتمے کا بندوبست کرتا ہے۔

ای سی ایچ آر نے اپنے فیصلوں میں بار بار کہا ہے: "قومی قانون سازی کو صوابدیدی کے خلاف مناسب قانونی تحفظ فراہم کرنا چاہئے اور کافی وضاحت کے ساتھ مجاز حکام کو دیئے گئے اختیارات کی حدود اور ان کے نفاذ کے طریقہ کار کی نشاندہی کرنا چاہئے۔"

اشتہار

یوکرین میں مالی اور معاشی بحران کے سالوں کے دوران ، قومی کرنسی میں 3 گنا سے زیادہ کی کمی واقع ہوئی ہے ، بینکاری نظام کے خاتمے کے نتیجے میں متعدد ذخائر اپنے ذخائر سے محروم ہوچکے ہیں۔ سوال ابھی باقی ہے۔ کیا اس طرح کے کارکردگی کے نتائج کے ساتھ مالیاتی مارکیٹ کا کنٹرول کسی ڈھانچے میں منتقل کرنا قابل ہے؟

یہ ضروری ہے کہ یوروپ کو خراج تحسین پیش کیا جائے ، جس نے فوری طور پر یوکرائن کے 2014 کے بحران کا جواب دیا ، معاشی استحکام کے اقدامات کے لئے فراخانہ فنڈ مختص کرتے ہوئے۔ تب سے ، یورپی یونین نے یوکرائن کے لئے تین میکرو-مالی اعانت پیکجز (آئی پی ایف) کے حصے کے طور پر € 3.4 بلین ($ 4.2 بلین سے زیادہ) مختص کیا ہے ، جن میں سے million 600 ملین ابھی تک باقی ہیں۔ یہ IPA کی سب سے بڑی رقم ہے جو EU نے غیر EU ریاست کو فراہم کی ہے۔ آئی پی پی کے ذریعہ دسمبر An Eastern in in میں ایسٹرن پارٹنرشپ سمٹ کے دوران مزید billion 2 بلین ڈالر کا وعدہ کیا گیا تھا ، جس سے کل امداد میں 2017 بلین ڈالر تک اضافہ ہوگا۔

 

 

لیکن اب یورپی سیاستدانوں کی تعداد میں واقعی اچھ Samaا سامری یہ سوچ رہا ہے کہ کیا اس ملک کی مزید حمایت کرنا قابل ہے ، جو خود ہی مستقل طور پر پہلے بینکاری نظام کو تباہ کرتا ہے ، اور اب انشورنس بھی ہے۔ بہرکیف ، کسی ایسے ملک میں مالی اعانت بہا دینا جو بدعنوانی کی ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل کی درجہ بندی میں شرمناک 130 ویں مقام پر فائز ہے ، مالی اور ساکھ والے نقصانات سے پُر ہے۔

مالیاتی منڈی میں ہونے والی بدعنوانی کے بارے میں یوکرائن میں

اب یوکرین میں پوری مالیاتی خدمات کی مارکیٹ کو بینک سینٹرک کہا جاسکتا ہے: اس مارکیٹ کے 75 فیصد سے زائد اثاثے سرکاری اور نجی بینکوں کے ہاتھ میں ہیں۔

اگر ہم 2017 کے لئے معلومات لیں تو ، بینکوں کے ذریعہ رہائشیوں کے کھاتوں کی طرف راغب فنڈز کے حجم میں 8.6 فیصد کا اضافہ ہوا ، جو 778.3 بلین ہریونیا (تقریبا 29 بلین امریکی ڈالر) تک جا پہنچا۔ اس نمو کی اکثریت کارپوریٹ سیکٹر کے کھاتوں (+ 10.1٪) میں اضافے سے پیدا ہوئی ہے ، جو حیرت کی بات نہیں ہے ، یوکرائن میں جاری افراط زر کی وجہ سے ، جو 13.67 میں 2017 فیصد تھا۔ ہم دیکھتے ہیں کہ کارپوریٹ کلائنٹ کے فنڈز میں اضافہ بینکوں میں ان کے کھاتے میں افراط زر کی سالانہ شرح سے زیادہ نہیں ہے۔ اس کے نتیجے میں گذشتہ سال قومی کرنسی کی غیر مستحکم شرح تبادلہ کی وجہ سے ، غیر ملکی کرنسی میں کاروباری شعبے کے ذخائر میں 2.8 فیصد ، یا 147 ملین امریکی ڈالر کی کمی واقع ہوئی۔ یوکرائنی گھرانے کاروباری شعبے کے لئے قائم رجحان کو برقرار رکھتے ہیں: ان کی سالانہ نمو 4.5٪ تھی۔

قرض دینے کی سرگرمیوں میں بھی اضافہ ہے: کارپوریٹ سیکٹر میں جاری قرضوں کی مقدار 825.9 بلین ہریونیا (+ 2.3٪) تھی۔ اسی دوران ، غیر ملکی کرنسی قرضوں کے حجم میں ڈالر کے لحاظ سے 12.8 فیصد کمی واقع ہوئی۔

انشورنس کمپنیوں میں متوجہ فنڈز کی نمو جاری ہے۔ زندگی کی انشورینس کے معاہدوں کے تحت ، انشورنس کمپنیوں نے تقریبا 2 0.5 ارب ہریوینیا انشورنس پریمیم جمع کیے ، جن کی وجہ سے ان کی شرح نمو کو 2.6 بلین ہریونیا تک پہنچایا گیا ، اور ایک عالمی انشورنس معاہدے کے تحت ، اثاثوں میں XNUMX بلین ہریونیا کا اضافہ ہوا۔

تقریبا کسی تبدیلی کے بغیر ، سستی نیند کی حالت میں ، یوکرائن کا اسٹاک مارکیٹ ہے۔ اس پر ، پچھلے کچھ سالوں سے ، سنجیدہ رجحانات نہیں ہو رہے ہیں۔ 2016 میں ، یوکرائنی کاروباری اداروں کے بانڈ کے 107 ایشوز کو 6.26 ارب امریکی ڈالر کی رقم میں رجسٹرڈ کیا گیا تھا (4.08 کے مقابلے میں 2015 بلین ہریونیا کی کمی)۔ اسی دوران ، سال کے دوران 98 حصص کے ایشوز کو 53.67 ارب 5.46 کروڑ ڈالر کی رقم میں کیا گیا ، جس میں XNUMX بلین یو اے اے کا اضافہ ہوا۔

یہاں تک کہ افسوسناک بات مالی منڈی کے دوسرے شعبوں کی بھی ہے ، جو آزاد منڈی کے حصے کی حیثیت سے "پیدا" نہیں ہوسکتے ہیں اور ان کے ممکنہ اور متعلقہ مؤکلوں کی تلاش نہیں کرسکتے ہیں۔ اس کی وجہ مالی بازار کے کسی بھی ادارے میں یوکرین باشندوں کی عام عدم اعتماد ہے ، اور اس کے اوزاروں کا خیال "دھوکہ دہی کرنے والوں اور ڈاکوؤں کی چال" ہے۔

یوکرینی فنانس کے یورپی امور

یوکرائن میں مالیاتی منڈی کی ترقی کے بارے میں بات کرتے ہوئے ، ہمیں یہ واضح ہونا چاہئے کہ اس مارکیٹ میں کام کرنے والے ایجنٹوں کی بھاری اکثریت موجودہ یورپ کی مالی مارکیٹ میں ، متوجہ ہونے پر ، متوجہ کرنے پر ، موجودہ یا قریب مستقبل میں حصہ لینے پر مرکوز ہے۔ ایک طرف ، اس کی اپنی مارکیٹ پر بڑے یوروپی کھلاڑی ، اور دوسری طرف ، اپنی خدمات کے صارفین کی حیثیت سے یورپی کارپوریٹ اور نجی ایجنٹوں کو راغب کرنے پر۔

مارکیٹ، جس میں بنیادی طور پر 2000-2010 اور 2014-2016 کے دوران، مالیاتی مارکیٹ کے ریاست کے قوانین، ریاست اور مارکیٹ کے اداروں اور اداروں کے درمیان بات چیت کے معاملات میں یوکرائن کے حکام کو بھی شامل کیا گیا تھا. نتیجے کے طور پر، مالیاتی خدمات مارکیٹ میں ریگولیشن کا ایک انتہائی جدید متنوع نظام یوکرائن میں تشکیل دے دیا گیا تھا.

فی الحال ، متعدد اداروں کے ذریعہ مالیاتی خدمات کی منڈی میں حکومتی ضابطے کی انجام دہی ہوتی ہے۔ یعنی:

بینکاری خدمات کی مارکیٹ پر ، - یوکرائن کے نیشنل بینک؛

سیکیورٹیز مارکیٹ اور مشتق سیکیوریٹیز پر ، - سیکیورٹیز اور اسٹاک مارکیٹ پر ریاستی کمیشن۔

مالی خدمات کی دیگر اقسام کی منڈیوں پر (سب سے پہلے ، انشورنس مارکیٹ) - خاص طور پر 297 اپریل 2003 کو یوکرائن نمبر 4/2003 کے صدر کے فرمان کے ذریعہ تشکیل دیا گیا تھا ، مالیاتی خدمات کے بازاروں کے ضابطہ کار کے لئے ریاستی کمیشن (مالی سروسز کمیشن)۔

موجودہ قانون سازی کے مطابق ، مالیاتی خدمات کمیشن کے بنیادی کام یہ ہیں: مالیاتی خدمات کی فراہمی میں ایک متفقہ اور موثر ریاست کی پالیسی پر عمل کرنا۔ ایک مالیاتی خدمات کی مارکیٹ کی ترقی کی حکمت عملی کی ترقی اور عمل؛ اس شعبے میں مالی خدمات کی فراہمی اور قانون سازی کی تعمیل پر ریاستی قوانین اور نگرانی کا نفاذ۔ مالیاتی خدمات کے بازار میں قانون کی خلاف ورزیوں کو روکنے کے لئے اقدامات کا استعمال کرتے ہوئے اور ان کو ختم کرنے ، مالیاتی خدمات کی مارکیٹ کے کام کاج پر یوکرین کے قانون سازی کے اطلاق کے طریقہ کار کا خلاصہ ، ترقی اور اس کے لئے تجاویز پیش کرتے ہوئے مالی خدمات کے صارفین کے حقوق کا تحفظ۔ مالیاتی خدمات مارکیٹ میں ترقی کے لئے بین الاقوامی سطح پر تسلیم شدہ قواعد پر بہتری کا نفاذ۔ یورپی اور عالمی مالیاتی خدمات کی منڈیوں میں انضمام کو فروغ دینا۔

ان کو حل کرتے وقت ، یوکرین کا مالیاتی خدمات کمیشن دونوں یوکرائن اور یورپی یونین کے یکجہتی سے متعلق قومی قانون سازی پر ، اور خود ہی یورپی قانون سازی پر انحصار کرتا ہے۔ یوکرین ریگولیٹری فیلڈ کے بارے میں بات کرتے ہوئے ، ہم متعدد قانون سازی اور پروگرام کے اعلامیہی دستاویزات کے بارے میں بات کر رہے ہیں۔ قانون سازی کی کارروائیوں میں یوکرین کا آئین ، یوکرین کا قانون "یوکرائن کے نیشنل بینک پر" ، یوکرین کا قانون "مالیاتی خدمات اور مالیاتی خدمات کے بازاروں کے ریاستی ضابطے سے متعلق" ، نیز متعدد دیگر قانون سازی کے اقدامات اور اقدامات بھی شامل ہیں۔ وزرا کی کابینہ۔ دوسرے گروپ میں شامل ہیں: یوکرین اور یورپی یونین کے مابین باہمی تعاون سے متعلق معاہدہ ، معاشی اور مالی پالیسیوں سے متعلق یادداشت ، 2020 تک مالیاتی شعبے کا جامع پروگرام ، اور یوکرین کے وزراء کی کابینہ کی سرگرمیوں کا پروگرام 2020 تک۔

اگر ہم یوروپی قانون سازی کے بارے میں بات کریں تو ، ہم یوروپی یونین کے 98/78 ای سی کی ہدایت کی یورپی پارلیمنٹ کی کونسل اور یوروپ کی کونسل کے 27 اکتوبر 1998 کو دی گئی شرائط پر عمل درآمد کے بارے میں بھی بات کر رہے ہیں ، جو ضابطے کے اضافی نگرانی کے طریقہ کار اور میکانزم کو تشکیل دیتا ہے۔ مالیاتی منڈی کے غیر بینکاری شعبے کی انشورینس کمپنیوں اور تنظیموں کی سرگرمیاں۔ تاہم ، یوکرین میں یوروپی قانون سازی کے نفاذ سے یہ حقیقت ذہن میں نہیں آتی ہے کہ یوروپی یونین میں ایک مربوط یورپی مالیاتی منڈی اور ایک متفقہ قانونی نظام کی تشکیل ، مالیاتی لبرلائزیشن اور ریگولیشن کے عمل کی وجہ سے ، یوروپی کمیشن کی ہدایت کا دباؤ پیدا ہوا۔ مختلف روایتی ماڈل کے وجود کے باوجود ، ضابطے کے لئے مختلف ادارہ جاتی طریقوں کا ایک مجموعہ۔ یہ اس حقیقت کی وجہ سے ہے کہ یوکرین میں مالیاتی منڈی کا نمونہ اور عام طور پر اس مارکیٹ میں سرگرمی کی روایتیں موجود نہیں تھیں۔

مالیاتی منڈیوں پر یوکرین قانون سازی کے قیام نے ایک خاص حد تک متضاد مقاصد کو حاصل کیا: مالی منڈی کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور اس کے اداروں کے ذریعہ جمع کردہ اور تقسیم کردہ وسائل کی نشوونما ، اور کاروباری ماحول کے ذریعہ مالیاتی اداروں پر اعتماد کی بحالی۔ اور گھریلو۔ یہ تسلیم کرنا ضروری ہے کہ ، ایک حد تک ، یہ اہداف حکمرانی سازی کی سطح پر حاصل کیے گئے ، لیکن عملی اقدامات میں ادھور رہے۔

تاہم، پہلے سے ہی 2015 میں، مالی شعبے کے اصلاحات کو کم کرنے کے خطرناک رجحان، اس پر قانونی مقررہ ریاست کی موجودگی میں اضافہ ہوا. خاص طور پر، یوکرائن نیشنل بینک کے ریگولیٹری اثر میں اضافہ اور مالی مارکیٹ کے اہم ریگولیٹری جسم کے دفعات کے اصل انحصار میں اضافہ کی ایک منظم پالیسی ہے.

میگاریگلٹر یا مارکیٹ کو صاف کرنا

temnik سے 5 لمحات

اس رجحان کی موجودگی اور اس کو قانون سازی میں نافذ کرنے کی کوششوں کا اشارہ مسودہ قانون نمبر 2413а "مالی خدمات کے بازاروں کے ریاستی ضابطوں کے افعال کو مستحکم کرنے پر یوکرائن کے بعض قانون سازی کے عمل میں تبدیلی لانے پر" کا تجزیہ کیا گیا ہے۔

اس قانون کو اپنانے کے خیال کا اظہار 2015 میں یوکرائن کے صدر پیٹرو پورشینکو نے کیا تھا۔ اس مسودہ قانون کے مطابق ، بینکاری مالیاتی خدمات کے لئے مارکیٹ کے ضابطے اور نگرانی کے افعال کو یوکرائن کے نیشنل بینک کے ہاتھوں میں منتقل کرنے اور مالی خدمات کے قومی کمیشن برائے ریاستی ضابطے کی اصل خاتمے کی سہولت فراہم کی گئی ہے۔ مارکیٹس (مالیاتی خدمات) ورخوانا راڈا میں اس بل میں جس شکل میں دوسری پڑھنے سے رجوع ہوا اس میں حقیقت میں مارکیٹ میں نیشنل بینک کی اجارہ داری کی حیثیت سے تعارف کرایا گیا ہے ، میگا ریگولیٹر کی من مانی اور مہم جوئی کے وسیع مواقع اور مختلف پھیلاؤ کے مواقع کھلتے ہیں۔ منڈی میں بدعنوان اور جعلسازانہ کاروائیاں۔ در حقیقت ، اس بل کو اپنانے سے ان تمام مثبت چیزوں کی نفی ہوتی ہے جو یوکرین میں مالیاتی منڈی کے متمدن ضابطہ کے لئے پہلے کی گئیں تھیں۔ اس کے علاوہ ، اس بل کو اپنانے سے بلاشبہ یوکرین مارکیٹ میں یورپی کمپنیوں کے داخل ہونے (خاص طور پر انشورنس ، نیز بروکریج اور جمع) پر منفی اثر پڑے گا۔

اس طرح کے قانون سازی فیصلے میں کچھ مثبت پہلو بھی ہوتے ہیں ، جن پر اس کے مصنفین اور لابیوں کا رجحان ہوتا ہے۔

پہلا مثبت پہلو یہ ہے کہ این بی بی کو مالی مارکیٹ پر اثر انداز کرنے کا بہت زیادہ موقع ملتا ہے، اس کے پاس مارکیٹ پر اثر انداز ہوتا ہے، سپروائزر افعال کی مشق میں تجربے، رپورٹس متعارف کرانے، منصفانہ عملے کے بہت سے عملے، تجربہ کار ملازمین.

دوسرا مثبت پہلو بینکوں کے قانون سازی کی وسیع پیمانے پر وسیع پیمانے پر ہوتا ہے، کئی بین الاقوامی معاہدوں کے مطابق، قومی اور بین الاقوامی انتظامیہ اور عدلیہ کی کافی مقدار کی اس کی درخواست کے متضاد مسائل پر غور کرنے کی کافی مقدار.

تاہم ، اس طرح کے فیصلے کے منفی پہلوؤں کے بارے میں کہنا ضروری ہے۔ مزید یہ کہ ، ہماری رائے میں ، اس مسئلے پر حتمی فیصلہ کرنے کے لئے ، یہ منفی پہلو زیادہ اہم ہیں۔

پہلے منفی حالات کا براہ راست اس طرح کے فیصلے کرنے کی حقیقت سے وابستہ ہے اور یہ ہے کہ اس کے نفاذ میں کافی لمبا عرصہ لگے گا ، جس کے دوران مارکیٹ میں شریک افراد کے بے قابو طرز عمل کے امکانات میں نمایاں اضافہ ہوتا ہے ، حقوق کی خلاف ورزی کے واقعات کی تعداد میں۔ مالی خدمات کے صارفین بڑھ جاتے ہیں۔

دوسری صورت یہ ہے کہ، نیشنل بینک آف اوکرائن، اس کی موجودہ قانونی حیثیت پر مبنی ہے، مالیاتی خدمات کے صارفین سے شکایات کا مناسب طریقے سے جواب دینے اور انہیں مناسب انتظامی اقدامات کرنے میں کامیاب نہیں ہوسکتی. اس کے علاوہ، اس کے ضابطے کے تحت بہت سے اداروں کی منتقلی کی بہت حقیقت یہ ہے کہ این بی بی یو کے لئے اہم ہوگا. ہم 2000 اقتصادی اداروں سے زیادہ ملکیت اور تنظیمی اور قانونی شکلوں کے ساتھ زیادہ کے بارے میں بات کر رہے ہیں. اس وقت، این بی بی اس کام کو پورا کرنے کے لئے نہ ہی مناسب تجربہ ہے اور نہ ہی اہلکاروں کی صلاحیت ہے.

تیسری اہم منفی نقطہ یہ ہے کہ مجوزہ قانون سازی جدت طے کرنے، ریگولیٹری، معائنہ کرنے، انتظامی خدمات فراہم کرنے پر قانونی فریم ورک سے غیر مالیاتی شعبے کے غیر بینکنگ شعبے کی اداروں کو حاصل کرتی ہے.

چوتھا منفی حالات یہ ہے کہ مسودہ قانون نے این بی بی کو اپنے ریگولیٹری اور قانونی کارروائیوں کے ساتھ اپنے ریگولیٹری اور نگرانی کے مسئلے کا تعین کرنے کا اختیار فراہم کیا ہے. یہ حکم یوکرائن میں عام طور پر قبول کیا گیا ہے جو قانونی قوانین کے اصولوں کے ساتھ واضح تضاد میں ہے اور عام طور پر یورپی یونین میں قبول کیا جاتا ہے اور یہ بھی این بی بی کے ریگولیٹری میکانیزم اور سرگرمیوں کی شفافیت کو بھی کم کرتا ہے. اس صورتحال کو بھی سنگین سیاسی نتائج کے خطرے سے بھی منسلک کیا جاتا ہے، کیونکہ این بی بی ایک ایسا جسم بن جاتا ہے جو نہ صرف اپنی سرگرمیوں کو منظم کرتا ہے، بلکہ ملک کی پوری معیشت پر اپنے ہی مفادات میں مکمل کنٹرول حاصل کرتا ہے. سوویت کے بعد کی جگہ میں قومی بینکوں کی سرگرمیوں کے اس طرح کے منفی تبدیلی کے مثال کے طور پر، دور جانے کی ضرورت نہیں ہے: روس، ازبکستان، تاجکستان.

پانچویں واقعہ جس میں مجوزہ بل کی منفی تشخیص ہوتی ہے وہ اس کی بدعنوانی ہے۔ درحقیقت ، یہ لائسنسنگ ، معائنہ ، انتظامی خدمات کی فراہمی کو NBU کی صوابدید کے مطابق بغیر کسی طریقہ کار اور پابندیوں کے قیام کے نفاذ کو قانونی حیثیت دیتا ہے۔ اسی وقت ، آج ، ان تعلقات کو واضح طور پر قوانین ، کچھ شفاف طریقہ کار کے ذریعہ کنٹرول کیا جاتا ہے ، جس پر ریگولیٹر کو لازمی طور پر عمل کرنا چاہئے۔ فیصلے اس اہلکار کی صوابدید پر ہوں گے ، جسے قانون کی حد نہیں ہے۔ نئے قانون کا متن غیر منقولہ معائنہ کے لئے بنیادوں کی ایک مکمل فہرست کی بجائے ان کی کھلی فہرست کی بجائے اسٹیبلشمنٹ کو مہیا کرتا ہے ، جو قانون سازی میں عام طور پر یورپی رجحانات سے متصادم ہے۔ قانون کے متن میں معائنہ کرنے کے لئے زیادہ سے زیادہ وقت کے اشارے کو خارج نہیں کیا گیا ہے ، ان کے عمل کے لئے قانون کے ذریعہ قائم کردہ طریقہ کار کو منسوخ کردیا گیا ہے۔ نئے قانون کا معمول ، جس میں کہا گیا ہے کہ آڈٹ کے نتائج تصدیق کے عمل کے طور پر نہیں کھینچے جائیں گے ، لیکن آڈیٹر کی ایک رپورٹ ، جو صرف اس کے منصب کی عکاسی کرے گی ، قانونی ٹیکنالوجی کی نمایاں طور پر نچلی سطح کی نشاندہی کرتی ہے۔

نئے قانون کے متن میں کم از کم ایڈجسٹمنٹ کرنے کی ساتویں وجہ اس کے اصولوں کے ذریعہ بینکنگ اور تجارتی راز کے اصولوں کی خلاف ورزی ہے۔ یعنی ، نیا قانون غیر بینکاری مالیاتی اداروں تک معلومات تک رسائی کے لامحدود اختیارات فراہم کرتا ہے۔ مسودہ قانون غیر بینک مالیاتی اداروں کے لئے معائنہ کرنے میں NBU کے نمائندوں کو "تمام انفارمیشن سسٹم میں دیکھنے کے انداز میں رسائی ، نمونے لینے اور مزید تجزیہ کے لئے ضروری معلومات اپ لوڈ کرنے" کی ذمہ داری قائم کرتا ہے۔ اس سے حاصل کردہ معلومات کے بے قابو استعمال کے لئے حالات پیدا ہوتے ہیں ، جو ایک تجارتی راز ہے۔

 

آٹھویں غلطی ، یا یوکرائن کی مالی قانون سازی کے یورپی انضمام کی اصلاحات کو سست کرنے کا دانستہ فیصلہ ، غیرقانونی اقدامات کے لئے اپنے ملازمین کو انصاف کے کٹہرے میں لانے کے لئے ، NBU کے اقدامات کے خلاف اپیل کرنے کی صلاحیت میں ایک نمایاں کمی ہے۔ یہ بل دراصل غیر ملکی مالیاتی اداروں کی ریاستی ضابطہ بندی اور نگرانی کے کاموں کو نیشنل فنانشل سروسز کمیٹی (ایک ایسی ریاستی ادارہ ہے جس کی سرگرمیوں کو قانون کے ذریعہ واضح طور پر کنٹرول کیا جاتا ہے) کو این بی یو کمیٹی میں سے ایک میں منتقل کیا جاتا ہے۔ این بی یو بورڈ کو یہ حق حاصل ہوگا کہ وہ بینک آف فنانشل سروسز مارکیٹس ، نگرانی (نگرانی) کی ادائیگی کے نظام کی نگرانی اور انضباطی کمیٹی تشکیل دے۔ ایک ہی وقت میں ، قانون کمیٹی بنانے کے طریقہ کار اور ان افراد کے تقاضوں کی وضاحت نہیں کرتا جو اس کے ممبر ہوسکتے ہیں ، اس کی سرگرمیوں کا فیصلہ ، فیصلہ سازی اور ان کی اپیل۔ نتیجے کے طور پر ، کمیٹی کو مجاز اقدامات اٹھانے کا اختیار دیا جائے گا ، جن میں لائسنس منسوخ کرنے کا فیصلہ بھی شامل ہے ، اور غیر بینک مالیاتی اداروں کو دیوالیہ کے طور پر تسلیم کرنا ہے۔ جبکہ بینکوں کے لئے ، اس طرح کے معاملات خصوصی طور پر NBU بورڈ کی قابلیت میں ہیں اور انھیں کمیٹیوں کے سپرد نہیں کیا جاسکتا ہے۔ قانون یہ بھی قائم کرتا ہے کہ NBU کمیٹی کا فیصلہ حتمی ہوگا۔ مارکیٹ کے شرکاء آرٹ کے حصہ 2 کے مطابق ، تاہم ، عدالت میں اس کے خلاف اپیل کرسکتے ہیں۔ این بی یو کے کسی فیصلے ، ایکٹ یا کارروائی کی اپیل کرتے ہوئے "این بی یو پر آن" قانون کا 74 قانون ان کی پھانسی کو معطل نہیں کرتا ہے۔ اس کے علاوہ ، بل کمیٹی کو ایگزیکٹو دستاویز کی حیثیت پر جرمانہ عائد کرنے کے فیصلے کو بھی فراہم کرتا ہے ، جو اس کے منظور ہونے کی تاریخ سے 30 کیلنڈر دن میں داخل ہوتا ہے۔ مسودہ قانون میں اپیل کے طریقہ کار کی عدم موجودگی مارکیٹ کے شرکا کو کمیٹی کے ذریعہ صوابدیدی کارروائیوں کی صورت میں غیر محفوظ بنا دیتی ہے۔

مجوزہ بل کے نویں منفی پہلو اس حقیقت سے متعلق ہے کہ یوکرین میں یوکرائن کے آئینی کورٹ کے فیصلوں اور کئی قانونی کارروائیوں کے فیصلے سے یوکرائن میں حکمران سازی کا طریقہ کار فراہم کرتا ہے. اب تک، جسٹس یا کسی بھی ریاستی محکمہ نے این بی بی نیپ اے کے آئین، موجودہ قانون سازی، جس کے تحت اینٹی فساد کی قانون سازی سمیت، کے تحت تعمیل کرنے کا تجزیہ کیا ہے، جو یورپی یونین کی ضروریات کے خلاف متفق ہے اور پہلے سے ہی این بی بی یو کی طرف سے ریگولیٹری کاموں کو اپنایا ہے. آئینی، موجودہ قانون سازی اور انسانی حقوق کی خلاف ورزی. مسودہ کا قانون یوکرائن کے قانون "اقتصادی سرگرمی کے شعبے میں ریاست کے ریگولیٹری پالیسی کے بنیادی اصولوں پر اثر انداز سے مؤثر طریقے سے نیشنل بینک کے ریگولیٹری کاموں کو کم کرتا ہے".

ہم نے پیش کردہ مجوزہ قانونی بل نمبر 2413 اے کا خلاصہ پیش کرتے ہوئے ، ہم یہ نتیجہ اخذ کرسکتے ہیں کہ یہ یوکرین کے آئین سے متصادم ہے۔

مسودہ قانون نے قومی اسمبلی کے لئے ایک موقع فراہم کیا ہے، اپنی اپنی صوابدید پر، اپنے اعمال کو قانونی کارروائیوں کے لۓ (جو افراد اور قانونی اداروں کے لئے لازمی ہیں) اور اپنے آپ کو کنٹرول کرنے کے لۓ اپنی طاقت کا تعین کریں. یہ یوکرائن کے آئین کے برعکس ہے، جہاں یہ واضح طور پر قائم ہے کہ یوکرائن کے قوانین اتھارٹی کی حدود کی وضاحت کرتے ہیں اور جس میں حکومتی اداروں کو عمل کر سکتا ہے (آئین کے آرٹیکل 2 کا حصہ 19).

اس قانون کو اپنانے یورپی یونین کے اعلی ترین عدالتی اداروں کی قانونی حیثیت کے برعکس بھی ہے. ای سی ایچ ایچ آر نے بار بار اپنے فیصلوں میں بیان کیا ہے: "قومی قانون سازی کو مباحثے کے خلاف کافی قانونی تحفظ فراہم کرنا چاہئے اور کافی وضاحت کے ساتھ قابل اختیار حکام اور ان کے نفاذ کے طریقہ کار کو عطا کی حدود کی نشاندہی کی جاسکتی ہے."

معیشت کے "برتنوں" کو صاف رکھنے کے ل What کیا کرنے کی ضرورت ہے؟

ہمارے جائزے کے اختتام پر ، میں مختصرا highlight اس بات پر روشنی ڈالنا چاہتا ہوں کہ ، ہماری رائے میں ، یوکرائن کے قانون ساز کے ذریعہ ، ملک کی مالیاتی منڈی کی ترقی میں مثبت رجحان کو جاری رکھنے کے لئے کیا کرنا چاہئے۔

پہلے ، کسی بھی صورت میں ہم یوکرائن کے فنانشل سروسز کمیشن کی سرگرمی کو روکنے اور یہاں تک کہ کم کرنے کے بارے میں بات نہیں کرسکتے ہیں۔ ریگولیٹری اثر کی تاثیر ، جس کا ثبوت یوروپی تجربے سے ملتا ہے ، بڑے پیمانے پر اس میں سول سوسائٹی کی شرکت کی ڈگری ، اعتماد کی ڈگری کے ذریعہ طے کیا جاتا ہے جو ریگولیٹر کے فیصلوں کو مارکیٹ اداکاروں سے حاصل ہوتا ہے۔ اس وقت ، مالیاتی خدمات کمیشن ایک اجتماعی ادارہ ہے ، جو مؤثر طریقے سے اور مکمل طور پر مالیاتی خدمات کے بازار کے مختلف مضامین کے مفادات کی نمائندگی کرتا ہے۔ اگر ہم اس کی سرگرمیوں کی بہتری کے بارے میں بات کرتے ہیں تو پھر ہمیں سول سوسائٹی کے ساتھ اس کے تعلقات کو مزید گہرا کرنے اور کاروباری ماحول کے ساتھ تعامل کے بارے میں بات کرنی چاہئے ، اس طرح کی بات چیت کے موثر ماڈلز کی معیاری استحکام کے بارے میں۔

دوسرا، مالیاتی اداروں میں یوکرینیائیوں کی بے اعتمادی کے اہم سبب میں سے ایک نہ صرف آبادی، بلکہ کاروباری اداروں کی اکثریت کی انتہائی کم مالی اور معاشی سوسائٹی ہے. ضروری ریگولیٹری فیصلے غیرمعمولی کو ختم کرنے کے لئے، مختلف مالی وسائل اور ان سے منسلک خطرات کے امکانات کے بارے میں مقصد کے بارے میں معلومات کا قیام.

تیسری، مالیاتی مارکیٹ، خاص طور پر اس کے غیر بینکنگ شعبے کو یوکرائن کے مشرق وسطی کے گروہوں کے اثرات سے نکال دیا جانا چاہئے، جبکہ گھریلو اور غیر ملکی سرمایہ کاروں دونوں کے لئے اس کی سرمایہ داری کو فروغ دینا.

چوتھا ، یوکرائن کے قانون ساز کو مالی شعبے کے قانونی ضابطے کے استحکام اور پیش گوئی کو یقینی بنانا ہوگا۔ سرمایہ کاروں کے ذریعہ کسی مثبت فیصلے کے انتخاب کا بنیادی معیار استحکام اور پیش گوئی ہی ہے۔ کوئی بھی پیسہ نہیں لگائے گا جہاں اگلے دن چیزیں بدل سکتی ہیں۔

 

اس مضمون کا اشتراک کریں: