EU COP-out کی بدولت غیر قانونی سگریٹ لے رہے ہیں۔

پانامہ میں نک پاول کے ذریعہ

تمباکو کنٹرول پر عالمی ادارہ صحت کی کانفرنس COP (پارٹیوں کی کانفرنس) سے MOP (میٹنگ آف پارٹیز) میں تبدیل ہو کر پاناما میں اپنے دوسرے ہفتے میں داخل ہو گئی ہے۔ اس آڑ میں، مندوبین میں معالجین، وزارت صحت کے نمائندے اور این جی او کے کارکن شامل ہیں لیکن عجیب بات یہ ہے کہ کوئی ٹیکس ماہرین یا وزارت خزانہ کے اہلکار، کوئی صارف اور کوئی صنعت کا نمائندہ نہیں۔ وہ بحث کر رہے ہیں کہ تمباکو کی غیر قانونی تجارت سے کیسے نمٹا جائے۔ مصنوعات پولیٹیکل ایڈیٹر نک پاول لکھتے ہیں، لیکن یہ پہچاننے کی خواہش سے معذور ہیں کہ مسئلہ کیسے پیدا ہوا۔

جعلی اور اسمگل شدہ سگریٹ کی عالمی تجارت غیر معمولی حد تک بڑھ گئی ہے۔ جب ناقابل برداشت قیمتوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے، تمباکو نوشی ترک نہیں کر رہے ہیں، اس کے بجائے وہ غیر منظم اور بغیر ٹیکس والے سگریٹ خرید رہے ہیں جو صحت عامہ کے لیے ایک بڑا خطرہ بن چکے ہیں۔ ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن کا کہنا ہے کہ مجرموں نے مارکیٹ کا 11 فیصد حصہ اپنے قبضے میں لے لیا ہے، جو یقیناً اس حقیقت کو نظر انداز کر کے حاصل کیا گیا ہے کہ سرکاری اعداد و شمار بلیک مارکیٹ کی سرگرمیوں کو پکڑنے کے لیے نہیں ہیں۔ بعض اوقات یہ جان بوجھ کر ہوتا ہے، پالیسی فیصلوں کے غیر ارادی نتائج کو تسلیم کرنے سے بچنے کے لیے۔

کانفرنس کے مندوبین گزشتہ ہفتے میزبان ملک کو مبارکباد دے رہے تھے، جب ناراض تمباکو کے کاشتکاروں نے احتجاج کیا کہ کس طرح ریگولیشن پاناما کے روایتی پریمیم سگار کے کاروبار کو برباد کر رہا ہے۔ لیکن شاید اب تک انہیں یہ دیکھنے کا موقع ملا ہو گا کہ واقعی کیا ہو رہا ہے۔ انہیں تیز رفتاری کے لیے لایا جاتا اگر COP ان ماہرین کو خارج نہ کرتا جنہوں نے پانامہ کا سفر کیا تھا لیکن انہیں وہ بتاتا جو WHO سننا نہیں چاہتا تھا۔ 

امریکہ سے تعلق رکھنے والی لنڈسے اسٹراؤڈ نے مشاہدہ کیا کہ پاناما میں دکانوں میں سگریٹ خریدنا مشکل ہے لیکن سڑک پر یہ آسان ہے۔ ٹیکس پیئرز پروٹیکشن الائنس کنزیومر سنٹر کی ڈائریکٹر کے طور پر، وہ صارفین کی مصنوعات پر ڈیٹا اور تجزیہ فراہم کرتی ہیں۔ اس کی تنظیم کا اندازہ ہے کہ پانامہ میں 85% اور 92% کے درمیان سگریٹ غیر قانونی طور پر فروخت ہوتے ہیں۔ ای سگریٹ اور اختراعی مصنوعات پر پابندی ہے، اس لیے پاناما میں فروخت ہونے والی ایسی تمام ڈیوائسز غیر قانونی ہیں۔ 

ارجنٹائن سے تعلق رکھنے والے ڈاکٹر ڈیاگو جوکین ویرسٹرو تمباکو نوشی سے وابستہ نقصانات میں کمی کے لیے لاطینی امریکی نیٹ ورک کے ترجمان ہیں۔ انہوں نے نوٹ کیا کہ پاناما کے سرکاری اعدادوشمار کا دعویٰ ہے کہ آبادی کا صرف 7% سگریٹ نوشی کرتا ہے لیکن اس کی وجہ زیادہ تر غیر قانونی مارکیٹ کی نگرانی کا فقدان ہے۔

پاناما میکسیکو سے ایکواڈور تک پھیلے ہوئے لاطینی امریکہ کے ایک خطے میں غیر قانونی سگریٹ کی ترسیل کا ایک بڑا مرکز بن گیا ہے۔ 2021 میں ہونے والی ایک تحقیقات نے پاناما میں قائم شیل کمپنیوں کے نیٹ ورک کا پردہ فاش کیا جو کولون فری ٹریڈ زون سے لاطینی امریکی ممالک میں چینی سگریٹ کی بھاری مقدار بھیج رہی ہے جہاں ان کے لیے کوئی قانونی منڈی نہیں ہے۔

اشتہار

اس نے پاناما کے لیے مقام کا ایک حیرت انگیز انتخاب بنا دیا۔ کانفرنس لیکن یورپی مندوبین کو ایسی ہی مثال گھر کے بہت قریب مل سکتی تھی۔ یورپی یونین میں سگریٹ کی غیر قانونی تجارت کی وجہ سے ہونے والے ٹیکس ریونیو کا سالانہ نقصان 20 بلین یورو تک پہنچ گیا ہے، صرف فرانس کو 7 بلین یورو سے زیادہ کا نقصان ہوا ہے۔ اس نے سگریٹ کی قیمتوں میں 50 فیصد اضافے کے بعد، یورپ میں سگریٹ کی سب سے بڑی بلیک مارکیٹ ہے، جو ہر سال تقریباً 17 بلین سگریٹ تقسیم کرتی ہے۔

بچوں کو نشانہ بنایا جاتا ہے اور بالغ تمباکو نوشی جو بصورت دیگر زیادہ محفوظ سگریٹ نوشی سے پاک نیکوٹین پروڈکٹس کی طرف سوئچ کر سکتے ہیں جعلی اور ممنوعہ سگریٹ کا انتخاب کرتے ہیں، جو انتہائی ٹیکس والی قانونی مصنوعات کی نصف سے بھی کم قیمت پر فروخت ہوتی ہیں۔

یہ کوئی تعجب کی بات نہیں ہے کہ COP اور MOP کے یورپی کمیشن کے مندوبین نے، EU پریذیڈنسی کے بیلجیئم کے نمائندوں کے ساتھ مل کر، اس بات کو نظر انداز کرنے کی پوری کوشش کی کہ یہ تمباکو کے نقصانات میں کمی کے حامی یورپی ممالک - جیسے سویڈن، ناروے، یا آئس لینڈ - جو کہ راستے پر ہیں۔ سگریٹ سے پاک ہونے کا۔ یہ تمباکو مخالف نقصانات میں کمی اور تمباکو نوشی کے زیادہ واقعات والے ممالک میں ہے، جیسے فرانس اور بیلجیم، جہاں مارکیٹ میں غیر قانونی سگریٹ کا حصہ چھت سے گزر رہا ہے۔

تمباکو کنٹرول کی منطق میں ایک یادگار ناکامی ہوئی ہے کہ سگریٹ کو ناقابل برداشت بنانا اور جدید مصنوعات پر پابندی سگریٹ نوشی کے پھیلاؤ میں کمی کو تیز کرے گی۔ یہ صرف نہیں ہے۔ 

فرانس میں واضح ہے، جہاں تمباکو نوشی کرنے والوں کی تعداد، جو مغربی یورپ میں سب سے زیادہ ہے، میں 10 سالوں میں بمشکل تبدیلی آئی ہے۔ یہ بیلجیم جیسے دوسرے ممالک میں بھی واضح ہے، جہاں پر پابندی عائد بہتر متبادل اور زیادہ ٹیکسوں کی وجہ سے غیر قانونی سگریٹ کی تیزی سے ترقی ہوئی ہے۔ 

پاناما میں، وکیل اور مصنف Juan José Cirión نے دلیل دی کہ اس مسئلے پر ترقی یافتہ اور کم آمدنی والے ممالک کے درمیان مماثلت اختلافات سے زیادہ اہم ہے۔ اس نے میکسیکو میں vaping کی مصنوعات پر پابندی کے خلاف مہم چلائی ہے اور اس طرح کی ممانعت کے کچھ یقینی نتائج دیکھتا ہے۔

انہوں نے کہا، "ممنوعہ کا مطلب یہ ہے کہ بلیک مارکیٹ پروان چڑھتی ہے، جس میں صارفین کی حفاظت نہیں ہوتی، ٹیکس کی آمدنی نہیں ہوتی، کوئی ڈیٹا اکٹھا نہیں کیا جاتا، صحت عامہ کی حکمت عملی نہیں ہوتی اور صحت عامہ کا کوئی فائدہ نہیں ہوتا"، انہوں نے کہا۔ "منظم جرائم اور کارٹلز نے قبضہ کر لیا اور سب سے بری بات یہ ہے کہ لوگوں کو ان کے انتخاب کی آزادی سے انکار کر کے انسانی حقوق کی خلاف ورزی کی جاتی ہے"۔  

دنیا بھر میں اس کی مثالیں مل سکتی ہیں۔ یونان سے تعلق رکھنے والے ڈاکٹر اور صحت عامہ کے ماہر Konstantinos Farsalinos نے MPOWER تمباکو کنٹرول کی حکمت عملی کو مکمل طور پر نافذ کرنے پر Türkiye کو مبارکباد دینے والے ڈبلیو ایچ او کی مضحکہ خیزی کی طرف اشارہ کیا۔ WHO کی طرف سے وضع کردہ MPOWER کے چھ اقدامات کے باوجود یا شاید اس کی وجہ سے، Türkiye میں سگریٹ نوشی میں اضافہ ہو رہا ہے۔ وہ دو ٹوک نسخے ("تمباکو پر ٹیکس بڑھانا") سے لے کر نا امیدی سے مبہم ("تمباکو کے استعمال کو چھوڑنے میں مدد کی پیشکش" - تمباکو نوشی کے محفوظ متبادل کو فروغ دینے کی حوصلہ افزائی کے بغیر) تک ہیں۔

ڈاکٹر فارسالینوس نے یہ بھی نوٹ کیا کہ کس طرح کمی کی مصنوعات کو نقصان پہنچانے کی دشمنی، جیسے الیکٹرانک سگریٹ، نے ہندوستان میں کام کیا ہے۔ ایک چھوٹی سی مارکیٹ، جو قانونی تھی اگرچہ غیر منظم تھی، اس کی جگہ ایک بڑی، 100% غیر قانونی بلیک مارکیٹ نے لے لی ہے۔ چونکہ یہ تجارت کسی بھی سرکاری اعداد و شمار سے باہر ہے، حکمت عملی سرکاری طور پر ناکام نہیں ہوئی ہے۔ ممبئی سے تعلق رکھنے والے ڈاکٹر روہن اندراڈ ڈی سیکیرا نے تبصرہ کیا کہ ممانعت کی حکمت عملی کسی بھی بیوروکریٹ کے لیے اچھی طرح کام کرتی ہے جو صرف ڈیٹا اکٹھا کرتا ہے۔

ماریہ پاپائینائے، جو کینیڈا میں سگریٹ کے زیادہ محفوظ متبادل کے طور پر بخارات بنانے کی مہم چلاتی ہیں، نے اس افسر شاہی کے طرز عمل کی مذمت کی۔ "انہوں نے ہمدردی کھو دی ہے، یہ کہنے کی صلاحیت کہ ہم آپ کی اس طرح مدد کریں گے جس طرح آپ کی مدد کی ضرورت ہے۔ ڈبلیو ایچ او کا واحد حربہ لوگوں کو شرمندہ کرنا ہے۔ وہ خود ساختہ عالمی ماہرین ہیں جو یہ بھی نہیں سمجھتے کہ وہ کس کے لیے لڑ رہے ہیں۔ 

ڈبلیو ایچ او کی بہترین کوششوں کے باوجود، بعض اوقات تنقیدی ماہرین نے پانامہ میں ہونے والی کانفرنس کے مندوبین سے بات کرنے کا انتظام کیا۔ کروشیا سے تعلق رکھنے والے فلپ ٹوکیچ نے کہا کہ اس نے یورپی یونین کے ایک ملک کے مندوب سے پوچھا تھا کہ اس نے ویپ کیوں کیا، "کیونکہ یہ تمباکو نوشی سے زیادہ محفوظ ہے"، جواب آیا۔ یہ ڈبلیو ایچ او اور تیزی سے یورپی یونین کی آفیشل لائن کی خلاف ورزی تھی، جو تمباکو نوشی کے ساتھ کسی بھی نیکوٹین پروڈکٹ کے استعمال کو بریکٹ کرتی ہے۔ 

اسی مندوب نے مزید کہا کہ "ہم سویڈن کے بارے میں بات نہیں کرنا چاہتے"، جو کہ ڈبلیو ایچ او اور یورپی کمیشن کے نقطہ نظر کے مطابق تھا۔ روایتی سویڈش تمباکو پروڈکٹ snus، جو کینسر کا سبب بننے والا کوئی بھی دھواں نہیں پیدا کرتا، اس ملک کو EU میں کہیں بھی سگریٹ پینے والوں کی سب سے کم فیصد حاصل کرنے کے قابل بناتا ہے - اور WHO کی آبادی کے 5% سے بھی کم ہدف تک پہنچ جاتا ہے۔ باقی یورپی یونین میں Snus پر پابندی ہے۔

یورپی یونین کے اداروں کے قریبی ذرائع بہت پراعتماد ہیں کہ یورپی کمیشن کے ڈی جی سانٹیز کے COP اور MOP کے شیمبولک مشنز کی اب جانچ پڑتال کی جائے گی۔ ممبران ریاستیں اور پارلیمنٹ یہ جاننا چاہیں گے کہ کیا ڈی جی سینٹی یورو کریٹس اپنے مینڈیٹ سے آگے نکل گئے ہیں۔ سب سے اہم بات یہ ہے کہ وہ DG Sante کی جانب سے تمباکو نوشی کو روکنے میں یورپی ممالک کی کامیابیوں کو ظاہر کرنے میں منظم ناکامی سے حیران ہیں، EU کی بنیاد پر غیر آتش گیر تمباکو اور نیکوٹین متبادلات کی پیداوار کی بدولت، جو EU کی قیادت میں کئی دہائیوں کی R&D سرمایہ کاری کے ذریعے قابل بنایا گیا ہے۔ 

اس مضمون کا اشتراک کریں: