OECD کو نجی شعبے کے ساتھ خطرناک گھومنے والے دروازے کو ختم کرنا ہوگا۔

OECD سینٹر فار ٹیکس پالیسی اینڈ ایڈمنسٹریشن (CTPA) کے سبکدوش ہونے والے سربراہ، Pascal Saint-Amans یکم نومبر کو نجی شعبے کی لابنگ فرم Brunswick Group میں شامل ہوں گے۔ یہ OECD میں 'گھومنے والے دروازے' کے رجحان پر دیانتداری کی کمی کو ظاہر کرتا ہے، جو پیش رفت پر سوالیہ نشان لگاتا ہے۔ اہم عالمی ٹیکس اقدامات پر، مالی شفافیت اتحاد کے ایگزیکٹو ڈائریکٹر میٹی کوہونن لکھتے ہیں۔

برنسوک گروپ خود اس مسئلے کو اپنے طور پر پیش کرتا ہے۔ الفاظ: 

"پاسکل ایک نسل میں بین الاقوامی ٹیکس فریم ورک میں سب سے بڑی تبدیلیوں کا مرکز رہا ہے۔ OECD اور سیاست میں اپنے گہرے تجربے پر روشنی ڈالتے ہوئے، وہ تنظیموں کو ٹیکس اور دیگر اہم پالیسی امور پر اہم اسٹیک ہولڈرز کو شامل کرنے کے بارے میں مشورہ دینے کے لیے انتہائی موزوں ہیں۔

برنسوک پھر اس بات کو اجاگر کرتا ہے کہ وہ اس سے توقع کرتے ہیں کہ وہ ایک لابیسٹ کے طور پر کام کرے گا، اور عوامی دفتر میں حاصل کردہ معلومات اور تجربے کا استعمال کرے گا۔ یہ سب کچھ اس وقت جب سینٹ امانس 31 اکتوبر تک OECD میں موجود ہے، اہم مذاکرات جیسے کہ کم از کم کارپوریٹ ٹیکس کے قیام اور OECD انکلوسیو فورم (IF) کے عمل میں حصہ لے رہا ہے جس میں وہ پیچیدہ طور پر شامل رہا ہے۔

یہ سارا منظر نامہ کھلم کھلا مخالفت کرتا ہے۔ OECD کا اپنا 2010 لابنگ میں شفافیت اور دیانتداری کے لیے سفارشی اصول متعدد رکن ممالک کے ذریعہ نافذ کیا گیا ہے، جس میں سرکاری عہدیداروں کے عہدہ چھوڑنے پر پابندیاں عائد کرنے پر زور دیا گیا ہے "نئے عہدے کی تلاش میں مفادات کے تصادم کو روکنے کے لیے، 'خفیہ معلومات' کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے، اور عوامی خدمت کے بعد کے 'سائیڈز تبدیل کرنے' سے بچنے کے لیے مخصوص عمل میں جس میں سابق اہلکار کافی حد تک ملوث تھے۔ اصول یہ بھی تجویز کرتے ہیں کہ "ایک 'کولنگ آف' مدت جو عارضی طور پر سابق سرکاری عہدیداروں کو ان کی ماضی کی تنظیموں سے لابنگ کرنے سے روکتی ہے۔"

دیگر بین الاقوامی ادارے مفادات کے تصادم کو روکنے کے معاملے میں زیادہ ترقی یافتہ ہیں۔ ہدایات EU کمیشن میں تیار کیا گیا ہے، مثال کے طور پر، سینئر عملے کے لیے 12 ماہ کی مدت کے لیے کولنگ آف پیریڈ کی ضرورت ہوتی ہے، ان پر اس یورپی ادارے میں لابنگ یا لابنگ کا مشورہ دینے پر پابندی لگاتی ہے۔ 

کم از کم پاسکل سینٹ ایمنس کو اپنے موجودہ کردار میں رہتے ہوئے OECD یا کسی بھی رکن ریاست سے لابنگ نہ کرنے پر اتفاق کرنا چاہیے۔ لیکن وہ ایسا کرنے میں ناکام رہا ہے۔

اشتہار

اگر وہ مؤثر کاروباری لابی وکالت کی بات چیت اور مہم کے انداز میں نتائج کو تشکیل دینے کی کوششوں کا حصہ ہے، تو یہ جامع فریم ورک کی سیاسی حرکیات کو تبدیل کرنے کا باعث بن سکتا ہے۔ یہ ایک وسیع تر تشویش ہے جو اس عمل میں پہلے سے ہی نمایاں ہو چکی ہے، جیسا کہ G-24 بین الحکومتی گروپ، افریقی ٹیکس ایڈمنسٹریٹرز فورم (ATAF) اور بین الحکومتی جنوبی مرکز نے خدشات کا اظہار کیا ہے کہ ان کی بات زیادہ آمدنی والے ممالک کے گروپوں کے مقابلے میں بہت کم سنی جاتی ہے۔ یورپی یونین (EU) اور G7۔

بہر حال، برنسوک گروپ کاروباری اداروں کو لابنگ کرنے والی حکومتوں کو مشورہ دیتا ہے جو OECD کے ممبر ہیں، اور ممکنہ طور پر ان پوزیشنوں میں ردوبدل کرتے ہیں جو کچھ حکومتیں مستقبل میں جامع فریم ورک کے حوالے سے اختیار کر سکتی ہیں۔ دی برنسوک گروپ ریاستوں بالکل سادہ زبان میں کہ "حکومتی ضوابط اور جانچ پڑتال براہ راست کمپنی کے نچلے حصے کو متاثر کر سکتی ہے۔ لابنگ ضروری ہے، لیکن اکیلے اب یہ کافی نہیں ہے۔ مؤثر وکالت، مسلسل مشغولیت، اور بات چیت اور نتائج کو شکل دینے کی صلاحیت کے لیے مہم کے طرز کے نقطہ نظر کی ضرورت ہوتی ہے۔"

یہ مسئلہ OECD میں وسیع تر سنگین خدشات کو بھی جنم دیتا ہے، کیونکہ سیکرٹریٹ نے طویل عرصے سے عوامی سطح پر یہ دعویٰ کیا ہے کہ وہ سول سوسائٹی کو وہی رسائی دینا چاہتا ہے جیسا کہ وہ نجی شعبے کے لابیسٹ کو دیتا ہے۔ تاہم، صرف گزشتہ سال شاندار انداز میں اس بات کی تصدیق کی گئی تھی جب مرکزی کاروباری لابی گروپ نے عوامی طور پر OECD کو لکھاکام کرنے والے گروپوں کے اب تک کے نامعلوم سیٹوں اور ان کے فائدے کے لیے قائم کیے گئے خصوصی چینلز کی تفصیل بتاتے ہوئے – اور یہ دعویٰ کرنا کہ اس نے ابھی تک انہیں ناکافی اثر و رسوخ کی اجازت دی ہے۔

OECD، خاص طور پر CTPA، اور نجی شعبے کے تعلقات پر ایک فوری آزاد اخلاقیات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ اس طرح کے جائزے کے حوالے کی شرائط میں یہ مخصوص تقرری، اور مدتوں کو ٹھنڈا کرنے اور مفادات کے تصادم کا انتظام کرنے کے طریقے - حال اور مستقبل کے بارے میں کسی بھی حفاظتی اقدامات کی ظاہری عدم موجودگی شامل ہونی چاہیے۔ جائزے میں بین الاقوامی ٹیکس قوانین کو ترتیب دینے کے لیے OECD کے عمل تک نجی شعبے کی رسائی کی ڈگری کا بھی جائزہ لیا جانا چاہیے، اس کا موازنہ لابنگ میں شفافیت اور سالمیت کے لیے قومی بہترین عمل سے کرنا چاہیے۔ آخر میں، جائزے کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے پالیسیوں پر غور اور سفارش کرنی چاہیے کہ OECD "گھومنے والے دروازے کے رجحان" کو ختم کر سکے۔

ہر ایک کی خاطر، ان مشکوک طرز عمل کو کھڑا نہیں ہونے دیا جا سکتا۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: