لیبیا میں بین الاقوامی ناکامیاں اور غیر روایتی نقطہ نظر جو استحکام لا سکتا ہے۔

گزشتہ سات سالوں کے دوران، لیبیا دنیا میں سب سے زیادہ بین الاقوامی امن کی کوششوں میں سے ایک بن گیا ہے۔ 2014 میں ایک ناکام جمہوری منتقلی کے نتیجے میں خانہ جنگی شروع ہونے کے بعد سے، بین الاقوامی تنظیموں اور مغرب، مشرق اور مشرق وسطیٰ کے متعدد ریاستی حکام نے ملک میں امن اور استحکام لانے کے لیے ایک درجن سے زیادہ اقدامات شروع کیے ہیں۔ اقتدار کے مختلف خواہشمندوں کے ساتھ ساتھ مختلف نظریات کو فروغ دینے میں غیر ملکی اداکاروں کے درمیان اختلاف، اور یہ حقیقت کہ لیبیا کے اسٹیک ہولڈرز خود مستقبل کے لیے مشترکہ لائحہ عمل پر متفق نہیں ہو سکے ہیں، اس نے مذاکرات کو ایک نازک تعطل میں منجمد کر دیا ہے جس کا خطرہ ہے۔ تنازعہ کی طرف پلٹنا، اشرف بودوارہ لکھتے ہیں۔

جیسا کہ دسمبر 2021 میں جمہوری انتخابات کے انعقاد میں حالیہ ناکامی نے اس قدر مناسب طریقے سے مظاہرہ کیا ہے، بین الاقوامی کوششیں کسی حد تک متضاد نقطہ نظر پر عمل پیرا ہیں۔ مغربی طرز کے جمہوری سیاسی کلچر کی کوئی قابل ذکر تاریخ کے ساتھ، کمی کے ساتھ مربوط قومی شناخت، لیبیا نے جان بوجھ کر ایک نئی ریاست کی بنیاد ڈالنے کے طور پر ایک متنازعہ عمل میں معنی خیز طور پر مشغول ہونے کے لئے جدوجہد کی ہے۔

جنگ بندی کا حصول، انتخابات کا آغاز اور لیبیا میں ایک فعال سیاسی ڈھانچہ کی تعمیر 2015 سے بین الاقوامی خارجہ پالیسی کے ایجنڈے میں شامل ہے۔ اقوام متحدہ کے زیر اہتمام سکرات معاہدہ (دسمبر 2015) کا مقصد ٹوبروک میں مقیم ایوان نمائندگان اور جنرل نیشنل کانگریس آف طرابلس کے عہدیداروں کو متحد کرنا ہے تاکہ ایک متحدہ ریاست کا اختیار بنایا جا سکے۔

۔ پیرس اجلاسجو کہ جولائی 2017 میں فرانسیسی صدر ایمانوئل میکرون کے حکم پر منعقد ہوا، جس نے لیبیا میں بڑے اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ ساتھ 20 ممالک کے مندوبین کو جنگ بندی کے لیے اکٹھا کیا، اور صدارتی اور پارلیمانی انتخابات کرانے پر اتفاق کیا۔ اٹلی نے نومبر 2018 میں اپنی پہل شروع کی۔ پالرمو کانفرنساسی طرح کے اہداف کو حاصل کرنے کا مقصد۔ متحدہ عرب امارات کے ولی عہد شہزادہ محمد بن زید کا ابوظہبی اجلاس فروری 2019 - پچھلی سفارتی کوششوں کی طرح - دیرپا امن کی راہ ہموار کرنے میں کوئی ٹھوس نتائج نہیں لائے۔

ترکی اور روس 2020 میں صدر ولادیمیر پوتن اور صدر رجب طیب اردگان کے ساتھ تصویر میں داخل ہوئے اجلاس لیبیا کے رہنماؤں کے ساتھ، جس نے ملک کی مشرقی اور مغربی طاقتوں کے درمیان جنگ بندی کی تجدید کی۔ جرمنی اور اقوام متحدہ نے کثیر الجماعت کے ساتھ لیبیا کے اندر امن کی لمحہ بہ لمحہ حالت کی پیروی کی۔ برلن کانفرنسeجس کا جنگ بندی معاہدہ تھا۔ متوقع ٹوٹ گیا مشرق میں مقیم جنرل خلیفہ حفتر کی طرف سے محض ایک دن بعد۔ جنیوا میں لیبیا کی قانونی حکومت کے پانچ افسران اور حفتر کے پانچ فوجیوں کے درمیان اقوام متحدہ کی زیر قیادت 5+5 فوجی مذاکرات (فروری 2020) کا بھی یہی انجام ہوا۔

لیبیا میں اقوام متحدہ کے سپورٹ مشن (UNSMIL) کے سیکرٹری جنرل کی قائم مقام خصوصی نمائندہ سٹیفنی ولیمز فروری 2021 میں غیر ملکی قیادت میں ہونے والی سفارتی کوششوں کے لیے تازہ ہوا کا سانس لے کر آئیں گی۔ قیادت کی منصوبہ بندی، لیبیا پولیٹیکل ڈائیلاگ فورم (LPDF) ایک وزیر اعظم اور ایک صدارتی کونسل کا انتخاب کرنے میں کامیاب رہا۔ ان کو ملک کو انتخابات کی طرف لے جانے اور جمہوری طرز حکمرانی کا نیا نظام قائم کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔ افق پر جمہوری انتخابات کے منصوبوں کے ساتھ، دوسری برلن کانفرنس (جون 2021) اور اقوام متحدہ کے مذاکرات کا ایک نیا دور جنیوا (جولائی 2021) لیبیا سے غیر ملکی جنگجوؤں کو نکالنے اور انتخابات کرانے اور اہم سیاسی اداروں کے قیام کے لیے آئینی ڈھانچے کا مسودہ تیار کر کے LPDF کو تقویت دینے کی ناکام کوشش کی۔ جیسا کہ بہت سے لوگوں کی توقع تھی، آج تک، ان میں سے کوئی بھی اہداف حاصل نہیں ہوسکا ہے اور جیسا کہ کچھ ڈرگزشتہ دسمبر میں منصوبہ بندی کے مطابق انتخابات نہیں ہوئے تھے، زمینی صورتحال کے ساتھ، اور معیشت کو، صرف بگڑ رہا ہے۔

افریقی براعظم سے یورپ تک ایک ٹرانزٹ ملک کے طور پر جو تیل کے ذخائر سے مالا مال ہے اور ایک عرب مسلم ملک ہے، لیبیا اس مقام پر کھڑا ہے۔ چوراہا اہم جغرافیائی، اقتصادی اور نظریاتی مفادات۔ اس طرح، غیر ملکی مداخلت اس کے موجودہ معاملات کی ایک خصوصیت رہنے کی ضمانت دی جاتی ہے جب تک کہ بین الاقوامی اداکاروں کے لیے اپنے مفاد کے لیے اس کے مستقبل پر اثر انداز ہونے کا موقع موجود ہو۔

اشتہار

اقوام متحدہ کے زیر اہتمام اور ایل پی ڈی ایف کی قیادت میں لیبیا میں تنازعات کو قوم کے اندر سے حل کرنے کا طریقہ آگے کی راہ کے لحاظ سے صحیح سمت میں ایک قدم کی نمائندگی کرتا ہے۔ یہ ناکام غیر ملکی ترقی یافتہ اور تیار شدہ کارروائی کے منصوبوں کے برعکس ہے، لیکن پھر بھی نمایاں طور پر کم ہے۔ زمین پر موجودہ حقائق کا احترام کرنے کے لیے اس کے اہداف اور ترتیب کے نقطہ نظر میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ بنیادی قوانین وضع کرنے کے لیے اسے لیبیا میں جمہوریت کے اب تک کے اجنبی ذرائع پر چھوڑنے کے بجائے، آئین کو شامل کرنا کاروبار کا پہلا حکم ہونا چاہیے۔

اصولوں اور کلیدی اداروں پر اتفاق انتخابات کے انعقاد اور ملک کے قانونی سیاسی ڈھانچے کے مزید عناصر پر گفت و شنید کے انتہائی متنازعہ عمل میں شامل ہونے کے لیے استحکام کے احساس کو آسان بنانے میں معاون ثابت ہوں گے۔ حال ہی میں شائع ہونے والی ایک تحقیق میں، کیمبرج میں قائم مشرق وسطیٰ اور شمالی افریقہ فورم، شاید غیر روایتی نقطہ نظر کے لئے باکس سے باہر دیکھتے ہوئے، لیبیا کے 1951 کے آئین کی نشاندہی کی، اور اس کے ساتھ ایک جمہوری قیادت آئینی بادشاہتایک مستند طور پر لیبیا کا فریم ورک جو کہ ایک حد تک استحکام حاصل کرنے اور ملک کی سیاسی ترقی کو چھلانگ لگانے کی بنیاد کے طور پر کام کر سکتا ہے۔

جیسا کہ مقالہ، جو صرف گزشتہ ہفتے ہی برطانیہ کے ہاؤس آف لارڈز میں برطانوی اور بین الاقوامی سیاست دانوں، ماہرین تعلیم اور سفارت کاروں کو پیش کیا گیا تھا، جھلکیاں، 1951 کی حامی افواج لیبیا کے مختلف کیمپوں سے آتی ہیں اور ان میں بادشاہت پسند، وفاق پرست اور وہ لوگ شامل ہیں جو محض اس بات پر یقین رکھتے ہیں۔ کسی موجودہ دستاویز میں ترمیم کرنا شروع سے شروع کرنے سے زیادہ آسان ہوگا۔ 1951 کا آئین، اس کے حامیوں کے مطابق، اندرونی قانونی حیثیت اور اختیار کی نمائندگی کرتا ہے، اور لیبیا کے تمام دھڑوں کے درمیان ایک مشترکہ نقطہ ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ یہ ایک دستاویز ہے جس میں اقلیتوں سمیت مختلف سیاسی اور سماجی آزادیوں کو بھی شامل کیا گیا ہے۔ یہ درحقیقت استحکام کی ضروری ڈگری حاصل کرنے، ملک کی سیاسی ترقی کو تیز کرنے اور اسے جمہوری استحکام اور معاشی خوشحالی کی راہ پر گامزن کرنے کی بنیاد کے طور پر کام کر سکتا ہے۔

جب کہ غیر ملکی اداکاروں کی طرف سے ان کے مفادات کے اختلاف کی وجہ سے متحدہ نقطہ نظر کی توقع نہیں کی جا سکتی ہے، لیبیا کا وضع کردہ اور لیبیا کی ملکیت کا عمل اس بات کی ضمانت دینے کا بہترین طریقہ ہے کہ اس کے نتائج کا سبھی احترام کریں گے۔ آیا 1951 کا آزادی کا آئین بہترین آپشن ہے یا نہیں، یہ یقینی طور پر لیبیا کے لوگوں کے درمیان گرما گرم بحث کا موضوع بنے گا۔ بہر حال، موجودہ آئینی فریم ورک کو ایک مشترکہ فقرے کے طور پر استعمال کرنے کا خیال جس پر مزید سیاسی عمل استوار ہو سکتا ہے یقیناً ایک نیا نقطہ نظر ہے جو توجہ کا مستحق ہے- خاص طور پر بین الاقوامی برادری کے ممبران کی طرف سے جنہوں نے بامعنی اثر انداز ہونے کے لیے بہت زیادہ وقت اور کوشش کی ہے۔ لیبیا میں تبدیلی

اشرف بودوارا لیبیا میں مقیم سیاسی تجزیہ کار ہیں۔ کئی سالوں سے لیبیا کے آئینی جمہوری حل کی وکالت میں شامل رہنے کے بعد، وہ اس وقت آئینی بادشاہت کی واپسی کے لیے نیشنل کانفرنس کے چیئرمین کے طور پر خدمات انجام دے رہے ہیں۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: