4 اگست کو جمہوریہ ازبکستان کے صدر شوکت مرزیوئیف کی صدارت میں ایک ویڈیو کانفرنس عوامی خدمات میں اصلاحات اور انتظامی کارکردگی میں بہتری پر اجلاس منعقد ہوا۔ یہ میٹنگ حالیہ برسوں میں کی گئی انتظامی اصلاحات کا ایک منطقی تسلسل ہے- وکٹر اباتروف لکھتے ہیں، سی ای آر آر

2017 میں شروع ہونے والے اصلاحات کے نئے مرحلے کے آغاز سے پہلے کے عرصے میں عوامی انتظامیہ کی کم کارکردگی کے مسائل سب سے زیادہ تکلیف دہ تھے۔ اس سمت کی پیروی نہیں کی.

تاہم، 2017-2021 میں جمہوریہ ازبکستان کی ترقی کے پانچ ترجیحی شعبوں کے لیے پہلے سے ہی حکمت عملی میں، جنوری 2017 میں منظور کیا گیا، سب سے اہم ترجیحات میں سے ایک عوامی نظم و نسق کے نظام کی اصلاح تھی، جو اس کی وکندریقرت کے لیے فراہم کرتی تھی۔ سول سروس میں اصلاحات، حکام اور انتظامیہ کی سرگرمیوں کے کھلے پن کو یقینی بنانا، "الیکٹرانک گورنمنٹ" کے نظام کو بہتر بنانا، کارکردگی کو بہتر بنانا، آبادی اور کاروباری اداروں کے لیے عوامی خدمات کی معیاری فراہمی اور رسائی۔

انتظامی اصلاحات کا تصور

8 ستمبر 2017 کو صدارتی حکم نامے نے جمہوریہ ازبکستان میں انتظامی اصلاحات کے تصور کی منظوری دی جو صدر کے خیال پر مبنی تھی۔عوام کو ریاستی اداروں کی خدمت نہیں کرنی چاہیے بلکہ ریاستی اداروں کو عوام کی خدمت کرنی چاہیے۔تصور نے عوامی انتظامی نظام کی بنیادی اصلاحات کی چھ اہم سمتوں کی نشاندہی کی ہے جو ایگزیکٹو اتھارٹیز کی سرگرمیوں کی ادارہ جاتی اور تنظیمی اور قانونی بنیادوں کو بہتر بنانے سے لے کر پیشہ ورانہ عوامی خدمت کے ایک موثر نظام کی تشکیل تک، مقابلہ کرنے کے لیے موثر میکانزم کے تعارف تک۔ انتظامی اداروں کے نظام میں بدعنوانی

اس تصور نے انتظامی حکام کی سرگرمیوں پر ہم آہنگی اور کنٹرول کا ایک مؤثر نظام متعارف کرایا:جمہوریہ ازبکستان کے صدر کا دفتر – وزراء کی کابینہ – ریپبلکن پبلک ایڈمنسٹریشن باڈیز – ساختی اور علاقائی تقسیم – مقامی انتظامی حکاممخصوص ریاستی اداروں کو ان کے اختیارات کی منتقلی اور ان کو لیے گئے فیصلوں کے نتائج کی ذمہ داری تفویض کرنے کے ساتھ، بین الاضلاع اجتماعی اداروں میں زبردست کمی کا تصور کیا گیا تھا۔ ان کے اثرات کا صحیح اندازہ کیے بغیر کام کرتا ہے، نیز محکمانہ ریگولیٹری قانونی کارروائیوں کو اپنانے کے عمل کے بتدریج خاتمے کے۔

بعد میں، تمام فیصلے کسی نہ کسی طریقے سے حکام اور انتظامیہ کی سرگرمیوں سے متعلق انتظامی اصلاحات کے تصور میں بیان کردہ طریقوں پر مبنی تھے۔

پبلک سروس ڈیولپمنٹ ایجنسی

عوامی نظم و نسق کے نظام کو بہتر بنانے کے لیے اگلا اہم قدم 3 اکتوبر 2019 کو حکم نامہ کا اجراء تھا۔جمہوریہ ازبکستان میں اہلکاروں کی پالیسی اور عوامی سول سروس کے نظام کو یکسر بہتر بنانے کے اقدامات پراور جمہوریہ ازبکستان (ADPS) کے صدر کے تحت عوامی خدمات کی ترقی کے لیے ایجنسی کی سرگرمیوں کی تنظیم سے متعلق صدارتی حکم نامہ۔

اشتہار

اے ڈی پی ایس کے کاموں میں پبلک سول سروس کے شعبے میں اصلاحات کی ترقی، ریاستی اداروں کی عملہ پالیسی کو مربوط کرنا، عملے کے انتظام کے جدید طریقوں کا تعارف، نیشنل پرسنل ریزرو کا انتظام، تشخیص کے لیے ایک نظام کا تعارف شامل ہے۔ سرکاری ملازمین کی تاثیر، خالی عہدوں کے لیے کھلے آزاد مسابقتی انتخاب کی تنظیم، اور بہت کچھ۔ ایجنسی کو حکومت ازبکستان کے تحت "ال یورت امیدی" فاؤنڈیشن بھی دی گئی، جو نوجوان ماہرین کو بیرون ملک تربیت دیتی ہے۔ سول سروس کی ترقی میں معاونت کے لیے ایک فنڈ بھی بنایا گیا تھا، جس کے فنڈز ADPS کے ذریعے سائنسی تحقیق، بیرون ملک حکام کی انٹرن شپ، اور اہل ماہرین کی شمولیت کے لیے دی جاتی ہے۔

نئے ازبکستان کے نشانات

نومبر 2021 میں، صدارتی حکم نامے کے ذریعے، 2022-2023 کے لیے نئے ازبکستان کے انتظامی اصلاحات کے پروگرام کی ترقی اور ورکنگ گروپوں کی حیثیت کے تعین، ڈھانچے کو بہتر بنانے اور عملے کی اکائیوں کو بہتر بنانے کے لیے تجاویز تیار کرنے کے لیے ایک ریپبلکن کمیشن قائم کیا گیا تھا۔ عوامی انتظامیہ کے اداروں، انسانی وسائل میں بہتری، بدعنوانی کی روک تھام، وغیرہ۔ ریاستی پالیسی کے نفاذ کے میدان میں وزارتوں، ریاستی کمیٹیوں، ایجنسیوں اور دیگر اداروں کے کاموں کی وضاحت کرنا؛ کنٹرول کے افعال انجام دینا، افراد اور قانونی اداروں کو عوامی خدمات فراہم کرنا؛ مخصوص اشارے اور ہدف کے اشارے کے نظام کو نافذ کرنا۔

اس سمت میں کئے گئے کام کی بدولت، عوامی انتظامی نظام کو بہتر بنانے کے میدان میں نئے ازبکستان کی ترقیاتی حکمت عملی ایسے اہداف کی عکاسی کرتی ہے۔ "مقامی حکومتوں کی سرگرمیوں کی ادارہ جاتی بنیادوں کو جدید تقاضوں کے مطابق لانا"، "عوامی انتظامیہ کے اداروں کی سرگرمیوں کی تبدیلی "شہریوں کی خدمت کے لیے واقفیت" کے اصول پر مبنی، "ایک کمپیکٹ، پیشہ ورانہ، منصفانہ اور منصفانہ نظام کا تعارف" عوامی نظم و نسق کے نظام کی اعلیٰ کارکردگی کو حاصل کرنے کے لیے خدمات انجام دینا، "عوامی انتظامیہ کے نظام میں انتظامی آلات کی کمی اور کام کے عمل کو بہتر بنانا"۔

اس تاریخ تک کی کامیابیاں اور کوتاہیاں

پبلک ایڈمنسٹریشن سسٹم کو بہتر بنانے کے حوالے سے جاری کورس کی بدولت عوام سے مکالمے کا نظام قائم کیا گیا ہے، بجٹ فنڈز کے کچھ حصے کی آبادی کے اقدامات کی بنیاد پر تقسیم، محلوں میں آبادی کے ساتھ براہ راست کام۔ لائسنس حاصل کرنا، خدمات کا آرڈر دینا، مختلف حکام کو دستاویزات جمع کروانا اور ادائیگی کے نظام کا استعمال کرنا بہت آسان ہو گیا ہے۔ جس کی بدولت شہریوں میں ملک کی ترقی میں بڑھ چڑھ کر حصہ لینے کی خواہش، ان کا محلہ پروان چڑھ رہا ہے۔ مثال کے طور پر، اس سال کی پہلی ششماہی میں، اوپن بجٹ پورٹل کا استعمال کرتے ہوئے ایسے 2,000 سے زیادہ منصوبے شروع کیے گئے، جن کے ذریعے شہری اقدامات کو نافذ کیا جاتا ہے۔ اس وقت ریاستی سول سروس میں 118 ہزار افراد موثر کام کے لیے کام کرتے ہیں جس کے لیے مناسب حالات پیدا کیے گئے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ پبلک ایڈمنسٹریشن کے شعبے میں بہت سی کوتاہیاں بدستور برقرار ہیں۔ بہت زیادہ بیوروکریسی برقرار ہے۔ مثال کے طور پر، سبسڈی حاصل کرنے کے لیے، اوسطاً 10 وزارتوں اور محکموں سے نتائج کی ضرورت ہوتی ہے۔ برقی نیٹ ورکس سے رابطہ غیر ضروری اخراجات اور کاغذی کارروائی سے وابستہ ہے۔ طب میں شہریوں کے لیے ہمیشہ یہ واضح نہیں ہوتا کہ کون سی سروس مفت ہے اور کون سی ادا کی جاتی ہے، ریاست کی طرف سے ادویات کا حساب لگانے اور پہنچانے کا کوئی واضح نظام موجود نہیں ہے۔ بہت سے عمل جو آبادی اور کاروباری افراد کے لیے تکلیف دہ ہیں تعمیر، نقل و حمل، افادیت، معیاری کاری اور قرنطینہ میں جاری رہتے ہیں۔ اسی وقت، گزشتہ سال، 25 وزارتوں اور محکموں کے ملازمین کی نااہلی اور غیر ذمہ داری کے بارے میں عوامی استقبالیہ دفاتر کو ہزاروں شکایات موصول ہوئیں، 7 ان کی کمیونیکیشن کلچر کی کمی کے بارے میں ہزار شکایات۔

کچھ اہلکار اہلیت کی نشاندہی، تربیت اور کام کو بہتر بنانے کا نظام نہ ہونے کی وجہ سے اپنے فرائض سے نمٹ نہیں پاتے۔ صرف 20سرکاری ملازمین کی فیصد نے اپنی قابلیت کو بہتر کیا ہے، مینیجرز میں یہ تعداد اس سے کم ہے۔ 1%، اور ان کے نائبین - 5% سے کم۔ اس کے علاوہ، سے زیادہ 50جن لوگوں نے اعلیٰ تربیتی کورسز مکمل کیے ہیں ان میں سے % تربیت کے معیار سے غیر مطمئن ہیں۔ 6 ماہ میں، 37 ضلع اور شہر کے خاکموں کو ازبکستان میں تبدیل کر دیا گیا، جن کے پاس علم اور مہارت کی کمی تھی۔ جیسا کہ تجزیہ ظاہر کرتا ہے، 40وزارتوں کے مرکزی دفاتر کے % سربراہان نے ضلعی سطح پر کام نہیں کیا، اور 60ضلعی سطح کے سربراہان کے % کے پاس علاقائی یا ریپبلکن محکموں کا کوئی تجربہ نہیں ہے۔

لہذا، اولی مجلس کے ایوانوں کے مشترکہ اجلاس میں اپنی تقریر میں، سربراہ مملکت نے نوٹ کیا کہ "اگلا اہم کام مرکزی محکموں کی تبدیلی کے ذریعے شہریوں کی ضروریات پر مرکوز ایک کمپیکٹ اور موثر انتظامی نظام بنانا ہے۔"

اجلاس میں کیے گئے فیصلے

4 اگست کو ازبکستان کے صدر کی صدارت میں ہونے والے اجلاس میں مئی 2022 میں سینیٹ سے منظور شدہ دو سال کی پیشرفت کے بعد قانون "آن اسٹیٹ سول سروس" سے متعلق امور پر غور کیا گیا۔ قانون کو براہ راست کارروائی کی دستاویز کے طور پر تیار کیا گیا تھا اور اس کا مقصد ریاستی سول سروس کے جامع قانونی ضابطے پر۔ یہ صرف سرکاری ملازمین پر لاگو ہوتا ہے اور لوگوں کی خدمت کو سول سروس کے اصولوں میں سے ایک کے طور پر قائم کرتا ہے، آمدنی اور جائیداد کا اعلان کرنے کی شرط، KPIs پر مبنی سرگرمیوں کا اندازہ اور افراد کے سول سروس میں داخلے پر پابندی کو متعارف کرواتا ہے۔ جنہوں نے کرپشن کے جرائم کیے ہیں۔

میٹنگ میں، صدر نے اس قانون کے تقاضوں کی بنیاد پر ریاستی اداروں کے لیے ترجیحی کاموں کا تعین کیا۔ سب سے پہلے سرکاری اداروں میں بھرتیوں کا کھلا اور شفاف نظام متعارف کرایا جائے گا۔ ایسا کرنے کے لیے، تمام خالی اسامیوں کو سال کے آخر تک ایک ہی اوپن الیکٹرانک پلیٹ فارم پر رکھا جائے گا۔ فراہم کرنے کی ضرورت 16 خالی پوزیشن کے لیے مقابلے میں شرکت کے لیے دستاویزات منسوخ کر دی جائیں گی، تمام عمل کو الیکٹرانک شکل میں منتقل کر دیا جائے گا۔ امیدوار کے علم، تجربے اور صلاحیت کی جانچ کھلے مقابلے میں کی جائے گی۔ اس نظام کو پہلے ہی سمرقند کے علاقے اور ریاستی ٹیکس کمیٹی میں تجرباتی طور پر آزمایا جا چکا ہے۔

یہ عندیہ دیا گیا کہ ہر وزارت اور خاکمیت اعلیٰ تعلیمی اداروں سے اہلکاروں کا انتخاب شروع کریں۔ اس سمت میں منظم کام کرنے کے لیے نوجوان ماہرین کے انتخاب کے لیے ایک پروگرام کا اعلان کیا جائے گا۔ پروگرام کے فریم ورک کے اندر، باصلاحیت گریجویٹ طلباء کا انتخاب کیا جائے گا جو وزارتوں اور خاکمیت کے نظام میں انٹرن شپ سے گزریں گے، اور تربیت کے بعد ان کی خدمات حاصل کی جائیں گی۔ اس پروگرام میں بیرون ملک تعلیم حاصل کرنے والے نوجوانوں کا بھی احاطہ کیا جائے گا۔

صدر مملکت نے اصولوں کے مطابق اہلکاروں کی ترقی پر خصوصی توجہ دینے کی ضرورت پر زور دیا۔مکالہ سے جمہوریہ کی سطح تکایسا کرنے کے لیے، یکم نومبر سے پرانے طرز کا مقصدی سرٹیفکیٹ منسوخ کر دیا جائے گا اور جدید ٹیکنالوجی پر مبنی ملازم کی قابلیت اور کامیابیوں کا اندازہ لگانے کے لیے ایک نظام استعمال کیا جائے گا۔

ضلعی اور شہر کی سطح پر اعلیٰ عہدوں کے لیے ممکنہ اہلکاروں کا ایک ریزرو بھی بنایا جائے گا، جسے خاکموں کے معاونین اور محلوں کے نوجوان رہنماؤں میں سے بھرا جائے گا۔ ان کی قابلیت کی بنیاد پر ان کے لیے ٹارگٹڈ کوالیفکیشن کورسز کا اہتمام کیا جائے گا۔ سول سروس ڈیولپمنٹ کی ایجنسی، نوجوانوں کے امور کی ایجنسی، وتندوشلر فاؤنڈیشن کے ساتھ مل کر، "100 اعلی درجے کے رہنما"پروگرام، جس کے اندر 100 سرکاری ملازمین، فعال کاروباری افراد اور بیرون ملک ہم وطنوں میں سے ہونہار نوجوان اہلکاروں کا انتخاب ہر دو سال بعد کیا جائے گا۔

سرکاری اداروں میں عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانے پر بھی توجہ دی گئی۔ "بنیادی ضرورت لوگوں کا اطمینان ہے۔شوکت مرزیوئیف نے اس موقع پر کہا۔ وزیر اعظم کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ ہر وزارت اور خاکمیت میں خدمات کے عمل کو قابل فہم اور آسان بنائیں، غیر ضروری اخراجات اور دستاویزات کو کم کریں۔ 1 ٹریلین اگلے میں اس طرح کے "اوپن بجٹ" منصوبوں کے لیے رقم 6 مہینے. لہذا، ذمہ دار افراد کو پہل بجٹ کے پیمانے کو بڑھانے کا کام سونپا گیا ہے۔

سول سروس کی کشش کے مسائل پر بھی توجہ دی گئی کیونکہ لیبر مارکیٹ میں مسابقت کے حالات میں سول سروس کو قابل اور اہل افراد کو بھی اپنی طرف متوجہ کرنا چاہیے۔ لہذا صدر نے زور دیا کہ سرکاری ملازمین کی سرگرمیوں کی ضمانتیں بھی مضبوط کی جائیں گی۔ خاص طور پر اگلے سال سے ملازمین کے تجربے، قابلیت اور نتائج کی بنیاد پر مراعات کا نظام متعارف کرایا جائے گا۔ ان کی زندگی اور صحت کا بیمہ ریاست کرے گی۔ جو سرکاری ملازمین دیانتداری اور جانفشانی سے اپنے فرائض سرانجام دیں گے ان کو ایک باوقار بڑھاپے کی ضمانت دی جائے گی۔

سرکاری ملازمین کی تربیت اور جدید تربیت کا معاملہ بھی زیر بحث آیا۔ صدر کے ماتحت پبلک ایڈمنسٹریشن اکیڈمی جو کہ ایک حوالہ تعلیمی ادارہ ہے، کو تبدیل کیا جائے گا۔جدید ترین غیر ملکی تجربے کی بنیاد پردو ماہ کے اندر وزراء کی کابینہ کی سرگرمیوں کا جائزہ لے 110 وزارتوں کے نظام میں تربیتی مراکز اور تربیتی پروگراموں اور طریقوں کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے ایک ہدفی پروگرام کی منظوری دیتے ہیں۔ ذمہ داروں کو ہدایت کی گئی کہ وہ غیر ملکی تربیتی مراکز اور ٹرین کے ساتھ مشترکہ تعلیمی پروگرام بنائیں 5,000 سال کے آخر تک سرکاری ملازمین۔

صدر نے صدارتی انتظامیہ کے سربراہ کو سال کے آخر تک انتظامی اصلاحات مکمل کرنے کی ہدایت کی تاکہ "کمپیکٹ، پیشہ ورانہ، منصفانہ، نتیجہ پر مبنی انتظامی نظام."

غیر ملکی تجربے کی بنیاد پر

سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ 2017 میں شروع ہونے والے پبلک ایڈمنسٹریشن کو بہتر بنانے کا عمل ابھی تک مکمل کیوں نہیں ہو سکا؟ حقیقت یہ ہے کہ عوامی انتظامیہ کی اصلاحات پوری دنیا میں سب سے مشکل اور سست اصلاحات میں سے ایک ہے۔جیسا کہ واضح طور پر غیر ملکی تجربے سے ثابت ہے۔

عوامی انتظامیہ میں تبدیلیوں کی ضرورت دنیا کے بیشتر ترقی یافتہ ممالک میں 1970 اور 1980 کی دہائی کے آخر میں صنعتی معاشرے کے بعد کی تیز رفتار ترقی کے پس منظر میں ظاہر ہوئی اور "نئے عوامی نظم و نسق" کے تصور کی بنیاد پر عوامی انتظامیہ کی اصلاح کو اکسایا۔ 1990 اور 2000 کی دہائی البرٹ گور - ریاستہائے متحدہ کے سابق نائب صدر، ریاستہائے متحدہ میں انتظامی اصلاحات کے کمیشن کے سربراہ - نے ہدف اصلاحات کی تعریف کی جیسے "ایک ایسی حکومت بنانا جو بہتر کام کرے اور کم لاگت آئے۔"

N. Parison اور N. Manning، دنیا کے 14 ممالک میں انتظامی اصلاحات کی پیش رفت کے تجزیے کی بنیاد پر، ان کی شناخت 4 نظامی مقاصد: سرمایہ کاری کے لیے سازگار ماحول کی حمایت کے ساتھ عوامی اخراجات کو کم کرنا؛ دلچسپی رکھنے والے حلقوں کی مزاحمت پر قابو پاتے ہوئے پالیسیوں کو نافذ کرنے کی صلاحیت میں اضافہ؛ مزدوری کے کل اخراجات کو محدود کرتے ہوئے بطور آجر ریاست کے افعال کی کارکردگی کو بہتر بنانا؛ خدمات کے معیار کو بہتر بنانا اور حکومت پر سرکاری اور نجی شعبے کے اعتماد کو مضبوط کرنا. مندرجہ ذیل اصول تمام جاری انتظامی اصلاحات کی بنیاد ہونے چاہئیں: ڈیموکریٹائزیشن، حکومت کی سطحوں کے لحاظ سے اختیارات کی علیحدگی، کسٹمر کی واقفیت، حتمی نتیجہ پر توجہ، منافع، انتظام میں آسانی کا حصول.

انتظامی اصلاحات انتظامی طاقت کے نظام میں تبدیلیوں سے وابستہ ہیں اور، ان کے نفاذ میں غیر ملکی تجربے کی بنیاد پر، فرق فعال، طریقہ کار اور ساختی ماڈلز.

فنکشنل اصلاحات ایگزیکٹو پاور سسٹم کا فعال تجزیہ کرنا، ریاستی اداروں کے اختیارات کو بہتر بنانا، بے کار اور نقلی افعال کو ختم کرنا شامل ہے۔ ریاست سٹریٹجک مینجمنٹ محفوظ رکھتی ہے۔ مثال کے طور پر، 2002 میں جرمنی میں وزارت اقتصادیات اور وزارت محنت کے انضمام کے نتیجے میں، وزارت محنت اور اقتصادیات قائم کی گئی۔ 2003 میں، ریاستہائے متحدہ نے ہوم لینڈ سیکیورٹی کا محکمہ بنایا، جس نے 22 مختلف خدمات کو متحد کیا۔

کے فریم ورک کے اندر انتظامی اصلاحات کا طریقہ کار ماڈلفیصلہ سازی اور ان کے نفاذ کے طریقہ کار بدل رہے ہیں۔ اہم طریقہ کار عوامی خدمات کی فراہمی کا ضابطہ اور معیاری بنانا ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کی آسانیاں اور شفافیت۔ اس وقت زیادہ تر یورپی ممالک میں انتظامی طریقہ کار سے متعلق قوانین موجود ہیں۔ انتظامی اصلاحات کے متوازی طور پر، "الیکٹرانک گورنمنٹ" پروگرام زیادہ تر ممالک میں نافذ کیا گیا تھا۔ طریقہ کار کے ماڈل کے اہم عہدوں میں سے ایک سرکاری ملازم کی حیثیت کو تبدیل کرنا ہے۔

ساختی اصلاحات سب سے زیادہ پیچیدہ سمجھا جاتا ہے، ایک پیچیدہ نوعیت کی ہوتی ہے اور عوامی انتظامیہ میں نظامی تبدیلیاں شامل ہوتی ہیں، بشمول حکمت عملی بنانے، آپریشنل مینجمنٹ کے افعال اور عوامی خدمات کی فراہمی کے افعال کی تفریق۔ اینگلو سیکسن ممالک میں ساختی اصلاحات مستقل طور پر کی گئی ہیں۔ (برطانیہ، آسٹریلیا، نیوزی لینڈ)جبکہ رومانو-جرمنی ممالک کم بنیاد پرست راستے پر چلتے ہیں۔ اس قسم کی انتظامی اصلاحات کی سب سے اہم خصوصیات میں عوامی انتظامیہ کی وکندریقرت اور عوامی خدمات فراہم کرنے والے وکندریقرت اداروں کے نیٹ ورک کی ترقی کو سمجھا جاتا ہے، بشمول مارکیٹ میکانزم کا استعمال۔

یہ ظاہر ہے کہ ان تمام حالات کو، جن کا ماہرین نے اشارہ کیا ہے، کم وقت میں حاصل کرنا تقریباً ناممکن ہے۔ اس لیے اصلاحات پر عمل درآمد آہستہ آہستہ ہو رہا ہے اور ممالک ترجیحات کو ترجیح دے رہے ہیں۔ اینگلو سیکسن ممالک میں افراد کے مفادات کے تحفظ کے لیے ایک نظام بنانے پر زور دیا گیا۔ رومانو-جرمنی ممالک میں، عوامی حکام کی سرگرمیوں کی تاثیر کو یقینی بنانے، انتظامی فیصلہ سازی میں سول سوسائٹی کے اداروں کو شامل کرنے کے طریقہ کار کے نفاذ پر زور دیا گیا۔ سوویت یونین کے بعد کے ممالک کے لیے اقتصادی اور سماجی شعبوں میں ضرورت سے زیادہ براہ راست عوامی انتظامیہ کا خاتمہ متعلقہ ہے۔

غیر ملکی تجربے کے نتیجے میں یہ بات شامل کرنے کے قابل ہے کہ درحقیقت انتظامی اصلاحات دنیا کے کسی بھی ملک میں مکمل نہیں کی گئیں۔ درحقیقت، عالمی معیشت میں جاری تبدیلیوں کے تناظر میں اس کے نفاذ نے عوامی انتظامیہ کے مختلف پہلوؤں اور خصوصیات کو تبدیل کرنے کے یکے بعد دیگرے مراحل کا آغاز کیا۔ تاہم، اصلاحات کے ماڈل سے قطع نظر، ہر ملک کے اہداف آلات کی دیکھ بھال پر عوامی اخراجات کو کم کرنا، عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانا اور عام طور پر عوامی انتظامیہ کی تاثیر کو بہتر بنانا ہے۔

خلاصہ یہ ہے

ازبکستان میں عوامی انتظامیہ کو بہتر بنانے کے میدان میں عمل کی رفتار کے بارے میں بات کرتے ہوئے، 2017 کے بعد سے معاشرے، معیشت اور ریاست میں ہونے والی گہری اور تیز رفتار نظامی تبدیلیوں پر زور نہ دینا ناممکن ہے۔ -صنعتی معیشت، انہیں انتظامی اصلاحات کرنے پر مجبور کیا گیا، جو آج بھی جاری ہیں، یعنی جاری تبدیلیوں کے سلسلے میں ان کا مستقل مستحکم کردار ہے۔

پبلک ایڈمنسٹریشن ایک ایسا فریم ورک ہے جو مختلف قسم کے بحرانوں سے بچنے کے لیے معیشت اور معاشرے کی ہموار ترقی پذیر ترقی کو یقینی بناتا ہے۔ لہذا، عوامی انتظامیہ کی اصلاحات خاص طور پر احتیاط اور احتیاط کے ساتھ کی جاتی ہیں، اچانک حرکتوں اور غلط فیصلوں سے گریز کرتے ہوئے، کیونکہ عوامی انتظامیہ کی تاثیر حقیقی تعلقات اور معیشت اور معاشرے میں معاملات کی حالت پر مبنی ہوتی ہے۔

بہر حال، حالیہ برسوں میں ازبکستان میں اس سمت میں جو کچھ کیا گیا ہے وہ ہمیں حکومتی اداروں، کاروبار اور شہریوں کے درمیان تعلقات کے ایک نئے معیار کے بارے میں بات کرنے کی اجازت دیتا ہے، اور عام طور پر تبدیلی کا عمل بہت تیزی سے آگے بڑھ رہا ہے۔ اور 4 اگست کو عوامی خدمات میں اصلاحات کے حوالے سے ہونے والا اجلاس، اس میں طے شدہ وسیع کاموں کے پیش نظر، انتظامی اصلاحات کو مزید گہرا کرنے کی جانب ایک اور اہم قدم ہے، جسے موجودہ مرحلے پر سال کے آخر تک مکمل ہونا چاہیے۔

اس کے مزید گہرے ہونے سے عوامی انتظامیہ کا ایک ایسا نظام تشکیل دینا ممکن ہو گا جو عالمی رجحانات کے مطابق ہو، شہریوں کے حقوق اور آزادیوں کو یقینی بنانے کے قابل ہو، باوقار حالات زندگی اور سرکاری ملازمین کی سرگرمیاں، سماجی، سیاسی اور سماجی مسائل کی بروقت نشاندہی اور مؤثر طریقے سے حل کر سکیں۔ - اقتصادی ترقی کے ساتھ ساتھ منصوبہ بند اصلاحات کے مکمل نفاذ کو یقینی بنانا۔

وکٹر اباتوروف، سی ای آر آر

اس مضمون کا اشتراک کریں: