ازبکستان: مذہبی پالیسی کے نظام کو بہتر بنانے میں مسائل

آج اصلاحی حکمت عملی کی ایک اہم سمت مذہب کے دائرے میں ریاستی پالیسی کو آزاد بنانا ، رواداری اور انسانیت کے کلچر کی ترقی ، باہمی اعتدال پسندی کو مضبوط بنانا ، نیز مذہبی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ضروری حالات کی تشکیل ہے۔ مومنین^{ہے [1]}. مذہبی دائرے میں قومی قانون سازی کے موجودہ مضامین شہریوں کے مفادات کی نمایاں ضمانت اور حفاظت کرنا ممکن بناتے ہیں ، چاہے ان کی نسلی یا مذہبی وابستگی ہو ، اور قومیت یا مذہب کے رویے کی بنیاد پر امتیازی سلوک کے مؤثر طریقے سے مقابلہ کرنا ممکن ہو۔ فریزہ عبدراشیڈوونا۔ - کے معروف ریسرچ فیلو جمہوریہ ازبکستان کے صدر کے ماتحت اسٹریٹجک اور علاقائی مطالعات کا ادارہ۔، جمہوریہ ازبکستان کے اسٹریٹجک تجزیہ اور دور اندیشی کے اعلیٰ اسکول کے آزاد محقق۔

مذہبی پالیسی اور آزادیوں کی ضمانت کے شعبے میں مثبت تبدیلیاں واضح ہیں۔ ایک ہی وقت میں ، موجودہ قانون سازی اور قواعد و ضوابط کے ایسے پہلو ہیں جو بیرونی مبصرین کے لیے کمزور ہیں اور ذیل میں ان کا جائزہ لیا جاتا ہے۔ ازبکستان میں مذہبی آزادیوں کو یقینی بنانے کے کچھ علاقے ہمیشہ تنقید کا نشانہ بنتے ہیں ، خاص طور پر بیرونی مبصرین اور ماہرینہے [2]. لیکن وہ پچھلے 3-4 سالوں کی تبدیلیوں اور گزشتہ برسوں کے منفی تجربے کے نتیجے میں موجودہ پابندیوں کے ظہور کے حالات کو مدنظر نہیں رکھتےہے [3]. ان مسائل سے ہم نے بین الاقوامی تنقید کے تناظر میں سب سے اہم اور سب سے زیادہ زیر بحث منتخب کیا ہے۔ یہ کہا جانا چاہیے کہ نمایاں کردہ مسائل نہ صرف ازبکستان بلکہ تمام وسطی ایشیائی ممالک کے لیے متعلقہ ہیں۔ہے [4] کیونکہ قانون سازی اور ضمنی قوانین کے یہ حصے پورے علاقے کے لیے یکساں ہیں۔ تو ، یہ مندرجہ ذیل مسائل ہیں:

A). رجسٹریشن ، دوبارہ رجسٹریشن اور مذہبی تنظیموں کے خاتمے کے طریقہ کار (بشمول مشنری تنظیمیں)

بی).  تعلیمی اور ریاستی اداروں میں مذہبی لباس اور مذہبی لباس کوڈ اور ظاہری شکل کے مسائل کو کنٹرول کرنے والے اصول

سی). بچوں کے والدین کی طرف سے بچوں کی مذہبی تعلیم کی آزادی کو یقینی بنانا ، نیز مساجد میں بچوں کی حاضری

ڈی) مذہبی ادب اور مذہبی اشیاء (امتحان کی قابل قبولیت)

E) مذہبی طور پر حوصلہ افزائی انتہا پسندی اور دہشت گردی ، علاقے میں جرائم کی انتظامی اور مجرمانہ ذمہ داری سے نمٹنے کے قوانین کو آزاد کرنے کا مسئلہ؛

اشتہار

F). مظلومیت کے بجائے انسانیت سازی ("ضمیر کے قیدیوں" کی رہائی ، "بلیک لسٹوں" کی منسوخی ، آپریشن "مہر" کے تنازعات والے علاقوں سے ہم وطنوں کی واپسی)۔

. مذہبی تنظیموں (بشمول مشنری تنظیموں) کی رجسٹریشن ، دوبارہ رجسٹریشن اور ختم کرنے کا طریقہ کار۔

تعریف کے مطابق ، ازبکستان میں مذہبی تنظیمیں ازبک شہریوں کی رضاکارانہ انجمنیں ہیں جو ایمان کی مشترکہ مشق اور مذہبی خدمات ، رسومات اور رسومات (مذہبی معاشرے ، مذہبی اسکول ، مساجد ، گرجا گھر ، عبادت گاہیں ، خانقاہیں اور دیگر) کی کارکردگی کے لیے بنائی گئی ہیں۔ موجودہ قانون یہ فراہم کرتا ہے کہ ایک مذہبی تنظیم کا قیام کم از کم 50 ازبک شہریوں نے شروع کیا ہے جو 18 سال کی عمر کو پہنچ چکے ہیں اور ملک میں مستقل طور پر رہائش پذیر ہیں۔ اس کے علاوہ ، مذہبی تنظیموں کی مرکزی گورننگ باڈیز کی رجسٹریشن وزارت انصاف کی طرف سے وزراء کی کابینہ کے تحت ایس سی آر اے کی مشاورت سے کی جاتی ہے۔

یہ وہ شق ہے ، جس پر مسلسل تنقید کی جا رہی ہے ، خاص طور پر امریکی ماہرین اور سیاستدان جو مذہبی تنظیموں کے رجسٹریشن کے تقاضوں کو مکمل طور پر منسوخ کرنے پر اصرار کرتے ہیں۔ہے [5]. مقامی قانونی ماہرین ، اور خاص طور پر قانون نافذ کرنے والے اداروں یا SCRA افسران کے خیال میں یہ تنقید مبالغہ آمیز ہے ، اور رجسٹریشن کی منسوخی کئی وجوہات کی بنا پر قبل از وقت ہے۔ سب سے پہلے ، جیسا کہ ہمارے انٹرویو لینے والے ہمیں یاد دلاتے ہیں ، رجسٹریشن کا طریقہ کار انتہائی آسان ہے (درخواست دینے والوں کی تعداد ، رجسٹریشن کے لیے رقوم وغیرہ)۔ دوم ، بہت سے غیر رجسٹرڈ مشنری مذہبی گروہ فعال طور پر سرگرم ہیں اور ان کی سرگرمیوں کی کوئی مجرمانہ کارروائی نہیں ہے۔ تیسرا ، اس رپورٹ کے مصنفین سول حکام ، محلہ سے اجازت لینا بنیادی رکاوٹ سمجھتے ہیں۔ انہیں اپنے علاقے میں مشنری یا دیگر مذہبی گروہوں کی سرگرمیوں کو منظور کرنا ہوگا۔ یہ شرط پابندی کا آلہ نہیں ہے بلکہ مقامی کمیونٹی کی ضرورت ہے۔ ماضی کے تجربے کی بنیاد پر حکام اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کی طرف سے ان کے مطالبات کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا (1990 کی دہائی کے آخر میں - 2000 کی دہائی کے اوائل میں) ، جب بنیاد پرست اسلامی گروہوں نے رجسٹریشن کے بغیر کام کرتے ہوئے سنگین مسائل پیدا کیے جس کی وجہ سے مقامی مسلم کمیونٹیوں کے ساتھ کھلے تنازعات پیدا ہوئے۔ پیدا ہونے والے مسائل ہمیشہ قانون نافذ کرنے والے اداروں کی مداخلت اور متاثرہ مشنریوں کے پورے خاندانوں کو ان کے گھروں سے نکالنے وغیرہ کی ضرورت رکھتے ہیں۔

اس کے علاوہ ، وزارت انصاف کے لیے (اس کے بعد "ایم او جے" کہا جاتا ہے) ، مذہبی اداروں کی رجسٹریشن مذہبی اقلیتوں کو ان کی املاک سمیت ریکارڈ کرنے اور ان کا تحفظ کرنے کا ایک طریقہ ہے ، مقامی مسلم کمیونٹی کے ساتھ قانونی طور پر ان کے تعلقات کو منظم کرتی ہے اور قانونی بنیادیں حاصل کرتی ہے۔ ان مذہبی گروہوں کے پیچیدہ حقوق اور آزادیوں کی حفاظت کریں ، لیکن ان کی حدود کو نہیں۔ مذہبی پالیسی کے ریگولیشن کے علاقے میں قانونی نظام اس طرح تشکیل دیا گیا ہے کہ کسی مذہبی تنظیم کے قانونی تحفظ کے لیے قانونی ادارے کی حیثیت درکار ہوتی ہے ، یعنی ایم او جے کے ساتھ رجسٹرڈ۔

یہ دلائل تنقید کا نشانہ بن سکتے ہیں ، لیکن مقامی قانونی ماہرین اور قانون نافذ کرنے والے عہدیداروں کا خیال ہے کہ "قانونی ماہرین" کے ان دلائل کو مدنظر رکھے بغیر ، مذہبی تنظیموں کی رجسٹریشن کے مکمل خاتمے کی اجازت دینا مناسب نہیں ہے۔ خاص طور پر بنیاد پرست گروہوں کی زیر زمین سرگرمیوں پر غور کرنا جو غیر مناسب مقاصد کے لیے پابندی کے خاتمے کا فائدہ اٹھا سکتے ہیں ، مثال کے طور پر ایک تعلیمی اور انسان دوست ادارے کے بینر تلے اپنے گروپ کو قانونی شکل دے کر۔

بنیاد پرست گروہوں کی خفیہ سرگرمیوں کے ساتھ صورت حال واقعی خراب ہے اگر کوئی ذہن میں رکھے کہ ان کا مواد (ویڈیو یا آڈیو پروڈکشن ، الیکٹرانک ٹیکسٹ وغیرہ) کاغذی شکل کے بجائے ڈیجیٹل میں طویل عرصے سے حاصل کیا گیا ہے۔

مذہبی اداروں کے رجسٹریشن کے عمل پر تنقید کا ایک اور پہلو ایس سی آر اے کے ذریعہ رجسٹرڈ مذہبی تنظیم کے سربراہ کی لازمی منظوری ہے۔ یہ حالت مذہبی برادری کے معاملات میں ریاستی مداخلت کی طرح دکھائی دیتی ہے۔ تاہم ، ایس سی آر اے کے ایک سینئر عہدیدار کے مطابق ، یہ اصول قانون کے نئے ورژن میں موجود ہے کیونکہ متعدد مسلم غیر روایتی برادریوں ، مساجد یا مدارس (رجسٹرڈ) کے رہنما اور بانی ایسے افراد تھے جنہوں نے ان سے ملاقات کی۔ تشدد ، غیر ملکیوں کے خلاف نفرت وغیرہ کے پیروکار ، اس کے علاوہ ، پچھلے 15 سالوں میں ، ایس سی آر اے نے ایک بار بھی مذہبی برادری کے نامزد امیدواروں کی امیدواری کو مسترد نہیں کیا۔

معقول وضاحت کے باوجود ، یہ شق تنقید اور بحث کا موضوع بنی ہوئی ہے کیونکہ یہ مذہبی تنظیموں کی سرگرمیوں میں ریاست کی عدم مداخلت کے آئینی اصول کی خلاف ورزی کرتی ہے۔

مذہبی آزادیوں کے حقیقی استعمال کے حوالے سے ازبکستان میں نافذ قانونی دفعات کی ایک اور کمزوری کا اندازہ اس حقیقت سے لگایا جا سکتا ہے کہ قانون مذہبی انجمنوں کی ملکیت کی حیثیت کو واضح طور پر قائم نہیں کرتا۔ یہ لاگو ہوتا ہے ، مثال کے طور پر ، زمین اور مندروں پر جو ملک کے تعمیراتی ورثے کے عالمی ثقافتی ورثے میں شمار ہوتے ہیں۔ تاہم ، اس قانون کے آرٹیکل 18 میں ، ایک کمیونٹی یادگار کو نقصان پہنچائے بغیر ، مخصوص یا غیر معینہ مدت کے استعمال کا حق مانگ سکتی ہے۔

بہر حال ، قانون کی لبرلائزیشن آج کی ضرورت ہے۔ 2018 میں ، مذہبی تنظیموں کی رجسٹریشن اور ان کی سرگرمیوں کے انعقاد کے طریقہ کار کو نمایاں طور پر بہتر بنایا گیا اور نئے حکم نامے کے سلسلے میں "ازبکستان میں مذہبی تنظیموں کی سرگرمیوں کی رجسٹریشن ، دوبارہ رجسٹریشن اور ختم کرنے کے ضوابط کو اپنانے پر "وزراء کی کابینہ سے منظور شدہ ، (31 مئی 2018 ، نمبر 409)۔

اسی وقت ، 4 مئی 2018 کو ، ازبکستان کی پارلیمنٹ نے ضمیر اور مذہب کی آزادی کے حقیقی تحفظ پر روڈ میپ اپنایا ، مذہب کی آزادی سے متعلق قانون سازی پر نظرثانی کے عمل کا آغاز اور مذہبی رجسٹریشن کو مزید آسان بنایا۔ تنظیمیں

فی الحال مذہب سے متعلق قومی قانون سازی کو بہتر بنانے اور آزاد بنانے کے لیے اقدامات کیے جا رہے ہیں۔ ضمیر اور مذہبی تنظیموں کی آزادی کے قانون کے نئے ورژن کی ترقی تقریبا almost مکمل ہو چکی ہے۔ قانون کے مسودے میں 20 سے زائد نئے مضامین متعارف کرائے گئے ہیں ، جو کہ براہ راست کارروائی کے موثر طریقہ کار کے ذریعے مذہبی آزادی کے دائرے کو منظم کرتا ہے۔

B. تعلیمی اور ریاستی اداروں میں کلٹ ڈریس ، مذہبی ڈریس کوڈ اور ظاہری شکل کے مسائل کو کنٹرول کرنے والے اصول۔

مذہبی شخصیات کے علاوہ عوامی مقامات پر مذہبی لباس پہننے کی ممانعت قانون کا سب سے زیادہ قدامت پسند اور یہاں تک کہ قدیم پہلو ہے ، اور اس وجہ سے اس پر وسیع پیمانے پر بحث اور تنقید کی جاتی ہے۔ یہ یاد دلانے کے قابل ہے کہ دنیا کے بہت سے ممالک میں یہی اصول موجود ہے ، بشمول یورپی ممالک۔ یہ ضابطہ انتظامی کوڈ کے آرٹیکل 1841 میں بیان کیا گیا ہے۔ یہ کہنا درست ہے کہ یہ قانون ایک طویل عرصے سے کام نہیں کر رہا ہے۔ کم از کم پچھلے 12-15 سالوں سے اس کا اطلاق بالکل نہیں ہوا ہے۔ مثال کے طور پر ، بہت سی خواتین ہر جگہ حجاب میں آزادانہ طور پر چلتی ہیں ، اور عوامی اور دیگر مقامات پر مذہبی لباس بھی غیر معمولی نہیں ہے۔

تعلیمی اداروں کے ساتھ صورتحال مختلف ہے۔ حالیہ برسوں میں یہ ادارے ملک کے سکولوں اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کی قیادت کے درمیان مذہبی لباس (جیسے حجاب ، نقاب ، نام نہاد "بہرے" یا "عربی" لباس) سے متعلق تنازعات کے مقامات رہے ہیں۔ ایسے معاملات سامنے آئے ہیں جب والدین نے اسکولوں کے پرنسپلوں اور یونیورسٹی کے پرووسٹوں کے خلاف عدالتوں میں شکایات دائر کیں جنہوں نے ان تعلیمی اداروں کے چارٹر کے مطابق (وزارت قومی تعلیم سے منظور شدہ) تعلیمی اداروں میں حجاب پہننے پر پابندی عائد کی۔ یہ قانونی طور پر 666 اگست 15 کے وزراء کے فرمان نمبر 2018 کی طرف سے باضابطہ ہے "سرکاری تعلیمی اداروں میں طلباء کو جدید سکول یونیفارم فراہم کرنے کے اقدامات پر"۔ اس حکم نامے کے پیراگراف # 7 میں مذہبی اور بین المذاہب صفات (صلیب ، حجاب ، کیپ وغیرہ) کے ساتھ یونیفارم پہننے پر پابندی ہے۔ اس کے علاوہ ، ڈریس کوڈ اور طلباء اور طلباء کی ظاہری شکل تعلیمی میدان میں ریاستی ایجنسیوں اور وزارتوں کے اندرونی چارٹر میں بیان کی گئی ہے۔

سب سے پہلے، حجاب پہننے پر موجودہ پابندی صرف سیکولر تعلیمی اداروں پر لاگو ہوتی ہے ، جو کہ خود تعلیمی اداروں کے قواعد (چارٹر) کے تحت چلتی ہے (عوامی مقامات پر حجاب پہننے میں کوئی مسئلہ نہیں تھا)۔ دوم، 2019 کے نومبر میں مذہبی ڈریس کوڈز پر سے پابندی ختم کر دی گئی تھی۔ تعلیمی اداروں میں حجاب اور اسلامی لباس کی قومی اقسام کا دفاع کیا ، جس کے لیے کوئی ممانعت نہیں تھی۔ عوام کے اس حصے نے نام نہاد "عربی حجاب" کے بارے میں اپنی شکایات انٹرنیٹ پر بھی پوسٹ کیں اور تعلیمی اداروں کے چارٹر پر عمل کرنے پر اصرار کیا اور عوامی تعلیمی اداروں ، حکام اور قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ساتھ شکایات درج کیں۔ 

قانون نافذ کرنے والے عہدیداروں اور حکام نے خود کو بہت مشکل صورتحال میں پایا ہے ، جس کی وجہ سے قانونی تنازعات پیدا ہو رہے ہیں۔ وہ مخالفین پر زور دے رہے ہیں کہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ رواداری باہمی ہے۔ چنانچہ ازبکستان کے معاشرے کا ایک حصہ مذہبی لباس کی آزادی پر اعتراض نہ کرتے ہوئے مذہبی آزادی کی علامت کے طور پر یہ مانتا ہے کہ یہ دوسرے مومنین کے حقوق کو نظر انداز کرنے یا ان کو پامال کرنے کے قابل نہیں ہے جو مختلف کوڈ اور قومی ذیلی ثقافت رکھتے ہیں اور مذہبی کو ترجیح دیتے ہیں۔ وہ لباس جو صدیوں سے مومنوں کی مقامی برادری کے درمیان قائم ہے۔

C. بچوں کے لیے ان کے والدین کی طرف سے مذہبی تعلیم کی آزادی کو یقینی بنانا ، نیز مندروں میں بچوں کی حاضری۔

1.       سیکولر اور مذہبی تعلیم ، مذہبی تعلیمی ادارے۔

آئین کے تحت ہر ایک کو تعلیم کا حق ہے (آرٹ 41)۔ ایجوکیشن ایکٹ کے تحت ، ہر ایک کو تعلیم کے مساوی حقوق کی ضمانت دی گئی ہے ، چاہے وہ جنس ، زبان ، عمر ، نسل ، نسلی پس منظر ، عقائد ، مذہب کے بارے میں رویہ ، سماجی اصل ، پیشہ ، سماجی حیثیت ، رہائش کی جگہ یا رہائش کی لمبائی (آرٹ۔ 4).

جیسا کہ یہ تمام سیکولر اور جمہوری ممالک میں ہے ، بین الاقوامی معیار کے مطابق ، ریاستی تعلیمی پالیسی کے بنیادی اصول یہ ہیں: تعلیم کی مستقل مزاجی اور تسلسل ، لازمی عام ثانوی تعلیم وغیرہ۔

ایک ہی وقت میں مذہب اور مذہبی تنظیموں کی آزادی کے قانون (آرٹ 7) کے مطابق ازبکستان میں تعلیمی نظام مذہب سے الگ ہے۔ تعلیمی اداروں کے نصاب میں مذہبی مضامین شامل کرنا ممنوع ہے۔ سیکولر تعلیم کے حق کی ضمانت ازبک شہریوں کو دی جاتی ہے چاہے وہ مذہب کے بارے میں ان کے رویے سے قطع نظر ہوں۔ یہ مذہب کی تاریخ یا مذہبی علوم کے مطالعہ پر لاگو نہیں ہوتا۔

ضمیر اور مذہبی تنظیموں کی آزادی کے قانون کے آرٹیکل 9 کے تحت ، سیکنڈری تعلیم (اتوار کے سکولوں کے علاوہ) کے بعد مذہبی تعلیم فراہم کی جانی چاہیے اور نجی طور پر مذہبی تعلیم فراہم کرنا ممنوع ہے۔ تعلیم رجسٹرڈ مذہبی تنظیموں کا اختیار ہے ، جس کا لائسنس ہونا ضروری ہے۔ 

اصلاحات کی وجہ سے سب سے بڑی تبدیلیاں مذہبی تعلیم کے دائرے میں متعارف کرائی گئی ہیں۔ اس کا لبرلائزیشن واضح ہے اور اس نے تعلیمی عمل کی ریموٹ مانیٹرنگ کو چھوڑ کر تقریبا تمام سابقہ ​​پابندیوں کو ہٹا دیا ہے تاکہ مذہبی عدم رواداری ، نسلی نفرت یا دیگر مضامین کی تعلیم کو VE نظریے کے پروپیگنڈے سے روکا جا سکے۔ کم از کم یہی وجہ ہے کہ وزارت انصاف لائسنس کے حصول کی ضرورت کو کنٹرول کے آلے کے طور پر رکھنے کا جواز پیش کرتی ہے۔ مذہبی تعلیم کے لیے لائسنس حاصل کرنے کا طریقہ کار وزراء کی کابینہ کی قرارداد "مذہبی تعلیمی اداروں کی سرگرمیوں کو لائسنس دینے سے متعلق ضابطے کی منظوری پر" (1 مارچ 2004 ، نمبر 99) میں قائم کیا گیا ہے۔ صرف قانونی ادارے لائسنس کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ مذہبی تعلیم کے دائرے میں سرگرمیاں کرنے کے حق کے لیے معیاری (سادہ) لائسنس جاری کیے جاتے ہیں۔ مذہبی تعلیم کے دائرے میں سرگرمیوں کے حق کا لائسنس اس کی مدت کی کسی حد کے بغیر جاری کیا جاتا ہے (مذکورہ قانون کا حوالہ: "نابالغوں کو ان کی مرضی کے خلاف ، ان کی مرضی کے خلاف مذہبی تعلیم سکھانے کی اجازت نہیں ہے۔ والدین یا سرپرستوں کی جگہ ان کے والدین یا افراد ، نیز جنگ کے پراپیگنڈے کو شامل کرنا ، تعلیم کے عمل میں تشدد ... ")۔

اسکولوں میں مذہبی تعلیم کا تعارف اس وقت فعال بحث کے تحت ہے۔ تاہم ، مختلف انٹرنیٹ پلیٹ فارمز پر تبصروں کے مطابق ، معاشرے کی اکثریت اس اقدام کے خلاف ہے ، جو مسلم ائمہ اور مذہبی ماہرین کی طرف سے آتا ہے۔

ایک ہی وقت میں ، حالیہ برسوں میں ، بہت سے رجسٹرڈ (لائسنس یافتہ) تربیتی کورس دوبارہ چالو یا شروع کیے گئے۔ نوعمر بچے اسکولوں کے اوقات کے باہر محفوظ طریقے سے زبانیں ، مذہب کی بنیادی باتیں وغیرہ سیکھ سکتے ہیں۔ 

مذہبی تعلیم کی لبرلائزیشن ، مضبوطی اور توسیع اکثر انتظامی آلات کے ذریعے کنٹرول کی جاتی ہے۔ مثال کے طور پر ، تقریبا a ایک سال قبل جمہوریہ ازبکستان کے صدر کا فرمان "مذہبی اور تعلیمی دائرے میں سرگرمیوں کو یکسر بہتر بنانے کے اقدامات پر" اپنایا گیا۔ (اپریل 16 ، 2018 ، № 5416)۔ یہ حکم بنیادی طور پر ایک نظریاتی پروپیگنڈا نوعیت کا ہے ، جو کہ رواداری کی حوصلہ افزائی اور مذاہب کے مثبت پہلوؤں کو بطور تعلیمی جزو اور VE کے نظریے کا مقابلہ کرنے کے لیے استعمال کیا گیا ہے۔ ایک ہی وقت میں ، اس نے ان لوگوں کے لیے متعدد خصوصی کورسز کو جائز قرار دیا ہے جو اپنے مذہب میں مقدس کتابوں کا مطالعہ کرنا چاہتے ہیں ، بشمول نوعمروں کو ان کے والدین یا سرپرستوں کی اجازت سے۔

2. نوعمروں کے ذریعہ مندروں کا دورہ کرنے کا مسئلہ۔ یہ مسئلہ کچھ سال پہلے خاص طور پر تکلیف دہ تھا ، جب نوجوانوں کی مساجد میں حاضری پر کچھ پابندیاں تھیں ، بشمول مسلمانوں کے روحانی بورڈ ازبکستان کے۔ ویسے ، حالیہ (اصلاح سے پہلے) ماضی اور اب دونوں میں ، ازبک قانون سازی نابالغوں کو مساجد میں جانے سے منع نہیں کرتی۔ یہ پابندی سوویت سوویت اسلامائزیشن کے قدامت پسند شکلوں کو محدود کرنے کے لیے انتظامی ٹول کے طور پر استعمال کی گئی تھی۔

اس کے نتیجے میں ، مساجد میں نوعمر افراد اب غیر معمولی نہیں ہیں ، حالانکہ وہ زیادہ تر مذہبی خاندانوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ نابالغ اپنے والدین یا قریبی رشتہ داروں کے ہمراہ آزادانہ طور پر تہوار کی نمازوں (رمضان اور قربان خیریت) میں شرکت کرتے ہیں۔ دوسرے عقائد میں ، یہ مسئلہ (نوعمروں کی طرف سے مندروں میں جانا) کبھی نہیں ہوا۔

بعض سکولوں کے اساتذہ کی رائے کے مطابق ، نوعمروں کی مسجد میں حاضری کئی علمی ، مواصلاتی ، نفسیاتی اور سماجی مسائل کو جنم دیتی ہے۔ مثال کے طور پر ، یہ باہمی توہین کے ساتھ ہم جماعتوں کے ساتھ مقامی تنازعات کا سبب بنتا ہے۔ ایسے بچوں میں ابھرنے والے تنازعات کی وجہ یہ ہے کہ ان کی شناخت کی شکل نہ صرف باقی طالب علموں کی ذہنیت سے ملتی ہے بلکہ سیکولر تعلیمی اداروں کے نصاب کے موضوعات بھی ہیں۔ مذہبی شاگرد اکثر بعض کلاسوں (کیمسٹری ، حیاتیات ، طبیعیات) میں شرکت سے انکار کرتے ہیں۔ سروے میں حصہ لینے والے اساتذہ مذہبی خاندانوں کے شاگردوں کی عقلی سوچ کی بنیادی باتوں کے ضائع ہونے میں بنیادی سماجی مسئلہ دیکھتے ہیں۔

ایک ہی وقت میں ، اس مسئلے کو قانون سازی میں متعدد دفعات کا بھی سامنا کرنا پڑا ، بعض اوقات مذہب سے غیر متعلقہ۔ مثال کے طور پر ، قانون سازی میں والدین کی ذمہ داری (دنیا کے بیشتر ممالک کی طرح) فراہم کی گئی ہے تاکہ تعلیمی اداروں میں اپنے بچوں کی حاضری کو یقینی بنایا جا سکے۔ تاہم ، اسباق کا شیڈول دوپہر اور جمعہ کی نماز کے ساتھ ملتا ہے۔ مذہبی خاندانوں کے طلباء بغیر کچھ بتائے کلاس چھوڑ دیتے ہیں ، اور ان کے لیے اضافی کلاسز کا اہتمام کرنے کی کوششیں بھی ناکام ہوچکی ہیں ، کیونکہ یہ شاگرد اضافی کلاسوں میں نہیں جاتے۔ ایسے معاملات میں ، اساتذہ ، پبلک ایجوکیشن کے عہدیدار اور ریاستی ادارے جو بچوں کے حقوق سے متعلق قوانین کے نفاذ کی نگرانی کرتے ہیں ، ایک تعطل کا شکار رہے ہیں اور انہوں نے اصرار کیا ہے کہ ریاستی ادارے ایسے قوانین کو اپنائیں جو شاگردوں کو مسجدوں میں جانے سے روکیں۔ تاہم ، یہ مسئلہ مذہبی آزادیوں کو دبانے کی علامت کے طور پر بیرونی تنقید کا موضوع بھی رہا ہے۔

کم از کم اس قسم کی مثال یہ بھی ضروری بناتی ہے کہ مذہب کے مختلف مظہروں کے بارے میں انتہائی محتاط رہیں ، موجودہ قوانین کے نقصان کے لیے۔ ایک بار پھر ، ازبکستان میں مذہبی آزادیوں کے حقیقی نفاذ سے متعلق مسائل کے پورے سیٹ کی انتہائی پیچیدگی کو مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ 

D. مذہبی ادب اور مذہبی استعمال کی اشیاء (مہارت کی قبولیت)

جمہوریہ کی قانون سازی کا ایک اور کمزور مسئلہ ، جسے اکثر RU کے غیر ملکی شراکت دار تنقید کا نشانہ بناتے ہیں ، درآمدی اور تقسیم شدہ مذہبی لٹریچر کی لازمی مہارت کے ساتھ ساتھ ملک کی سرزمین پر اس قسم کی اشاعتوں پر کنٹرول ہے۔  

بین الاقوامی سفارشات کے مطابق مذہبی برادریوں کو مناسب حد تک پیداوار ، خریدنے اور استعمال کرنے کا حق ہونا چاہیے ، کسی خاص مذہب یا عقیدے کی رسومات یا رسومات سے متعلق ضروری اشیاء اور مواد^{ہے [6]}. 

تاہم ، ازبک قانون کے تحت ، ان علاقوں کو بھی سختی سے کنٹرول کیا جاتا ہے اور ریاست کی طرف سے کنٹرول کیا جاتا ہے۔ قانون مذہبی تنظیموں کی مرکزی گورننگ باڈیوں کو اجازت دیتا ہے کہ وہ مذہبی اشیاء ، مذہبی لٹریچر اور دیگر معلوماتی مواد مذہبی مواد کے ساتھ پیدا کریں ، برآمد کریں ، درآمد کریں اور تقسیم کریں جو کہ قانون کے ذریعہ طے شدہ طریقہ کار کے مطابق ہیں (حالات اور حوالہ جات کے لیے نیچے ملاحظہ کریں)۔ بیرون ملک شائع ہونے والا مذہبی لٹریچر ازبکستان میں اس کے مواد کی جانچ پڑتال کے بعد پہنچایا اور فروخت کیا جاتا ہے جو کہ قانون کے مطابق عمل میں لایا جاتا ہے۔ مذہبی تنظیموں کے انتظامی اداروں کو مذہبی لٹریچر تیار کرنے اور تقسیم کرنے کا خصوصی حق حاصل ہے ، مناسب لائسنس سے مشروط۔ تاہم ، "مذہبی معلومات کی تقسیم یا نشر کرنے کے مقصد کے لیے ازبکستان میں مذہبی لٹریچر اور طباعت شدہ مواد کی غیر قانونی پیداوار ، ذخیرہ ، درآمد" ، اس کے مواد کی ماہر جانچ کے بغیر ، انتظامی ذمہ داری عائد ہوتی ہے (انتظامی کوڈ کا آرٹیکل 184-2 ضابطہ فوجداری کے 244-3)۔

یہاں تک کہ مذکورہ بالا قانون کے مضامین سے تھوڑی سی شناسائی کے بعد بھی ، یہ واضح ہو جاتا ہے کہ اس کا مقصد صرف ادب یا ڈیجیٹل میڈیا پروڈکٹس ہیں جو کہ صرف انتہا پسندانہ مواد ہیں۔ مثال کے طور پر ، یہ شرط ہے کہ طباعت شدہ اشاعتوں کی پیداوار ، ذخیرہ اور تقسیم ، فلم ، تصویر ، آڈیو ، ویڈیو اور دیگر مواد جو مذہبی انتہا پسندی ، علیحدگی پسندی اور بنیاد پرستی کے نظریات پر مشتمل ہیں قانون کے تحت سزا کے تابع ہیں۔ مثال کے طور پر ، انتظامی کوڈ میں کہا گیا ہے کہ ، "قومی ، نسلی ، نسلی یا مذہبی دشمنی کو فروغ دینے والے مواد کی تقسیم ، تقسیم کے لیے ذخیرہ" (آرٹ 184-3) اور فوجداری ضابطہ یہ کہتا ہے کہ "قومی ، نسلی ، نسلی یا مذہبی دشمنی کو پھیلانے والے مواد کی تقسیم ، تقسیم کے لیے ذخیرہ" ، وغیرہ۔ "(آرٹیکل 156-244)

ازبکستان میں مذہبی مواد کی پیداوار ، درآمد اور نشر کرنے کے طریقہ کار کے ریگولیشن کے پیراگراف 3 کے مطابق ، کابینہ کے وزراء کے فیصلے (10 جنوری 20 کا نمبر 2014) کی منظوری ، مواد کی پیداوار ، درآمد اور بازی ازبکستان میں مذہبی مواد کی اجازت صرف عوامی مذہب کے ماہر کے جائزے کے بعد دی جاتی ہے۔

مذہبی جانچ پڑتال کے لیے ذمہ دار واحد ریاستی ادارہ SCRA ہے۔ جمہوریہ ازبکستان کے وزراء کی کابینہ کے منظور کردہ ایس سی آر اے کے ضوابط کے پیراگراف 12 کے مطابق (نومبر 23 ، 2019 № 946) ، کمیٹی ملک میں شائع شدہ یا بیرون ملک سے درآمد شدہ مذہبی مصنوعات کی جانچ کرتی ہے۔ اور الیکٹرانک اشاعتیں ، آڈیو اور ویڈیو میڈیم ، سی ڈی ، ڈی وی ڈی اور دیگر اقسام کی میموری اسٹوریج) اور اس سرگرمی کو مربوط کرتا ہے۔

مذہبی لٹریچر کے جبری امتحان کا نظام کئی مسائل کو جنم دیتا ہے۔ سب سے پہلے ، مذہبی مہارت ایس سی آر اے (تاشقند) کے تحت ایک شعبہ مہارت کے ذریعے انجام دی جاتی ہے۔ دیگر علاقوں میں کوئی شاخیں نہیں ہیں۔ محکمہ پورے ملک میں مواد کا مقابلہ نہیں کرتا ، جس کی وجہ سے مذہبی لٹریچر کی تیاری میں کئی مسائل پیدا ہوتے ہیں۔ دوسرا ، ایس سی آر اے کی مہارت کے سرکاری نتائج اکثر انتظامی یا فوجداری مقدمات کی بنیاد کے طور پر استعمال ہوتے ہیں۔ تاہم ، جب مہارت کا شعبہ اوورلوڈ ہو جاتا ہے ، ضبط شدہ مواد (مثلا Cust کسٹمز) پر ان کے فیصلے میں کافی وقت لگتا ہے۔ تیسرا ، مہارت کا شعبہ واضح اور مخصوص قانونی تعریفوں کے بغیر کام کرتا ہے تاکہ ضبط شدہ لٹریچر کے مواد کو "انتہا پسند" کے طور پر درست درجہ بندی کیا جا سکے۔ اس سے کام میں خامیوں کی گنجائش رہ جاتی ہے اور عدالتوں میں منصفانہ فیصلے پاس کرنا مشکل ہوجاتا ہے۔ ویسے ، تاشقند کے ججوں کا خیال ہے کہ اس کے دفاتر میں اپنے آزاد ماہرین کا ہونا (شہر اور اوبلاست چیمبرز سے منسلک) ایک اچھا حل ہو سکتا ہے اور اس سے ذمہ داروں کے قصور کی ڈگری کو جلدی اور واضح طور پر طے کرنے میں مدد ملے گی۔ . 

E. مذہبی طور پر حوصلہ افزائی انتہا پسندی اور دہشت گردی کا مقابلہ کرنے کے لیے قوانین کو آزاد کرنے کا مسئلہ ، VE کے میدان میں جرائم کے لیے انتظامی اور مجرمانہ ذمہ داری۔

ضمیر اور مذہبی تنظیموں کی آزادی پر قانون (1998) دونوں مثبت پہلوؤں پر مشتمل ہے اور ان پر نظر ثانی کی ضرورت ہے۔ قانون میں کہا گیا ہے کہ ریاست ان شہریوں کے درمیان باہمی رواداری اور احترام کے مسائل کو منظم کرنے کی پابند ہے جو مختلف مذاہب کے ماننے والے اور نہ ماننے والے کو مذہبی اور دیگر جنونیت اور انتہا پسندی کی اجازت نہیں دینی چاہیے اور مختلف مذاہب کے درمیان دشمنی کو روکنا چاہیے (آرٹیکل 153 ، 156 ، وغیرہ)۔ ریاست مذہبی تنظیموں کو کسی بھی ریاستی افعال کی کارکردگی تفویض نہیں کرتی اور انہیں مذہبی تنظیموں کی خودمختاری کا احترام کرنا چاہیے۔

شہریوں کو اپنے مذہبی عقائد کی بنیاد پر متبادل فوجی خدمات انجام دینے کا حق حاصل ہے ، اگر وہ رجسٹرڈ مذہبی تنظیموں کے رکن ہیں جن کا مسلک مسلح افواج میں ہتھیاروں اور خدمات کے استعمال کی اجازت نہیں دیتا (آرٹیکل 37)۔ مثال کے طور پر ، اس وقت ، جمہوریہ ازبکستان کے شہری ، جو کہ درج ذیل مذہبی تنظیموں کے رکن ہیں ، متبادل خدمات سے گزرنے کے حق سے لطف اندوز ہوتے ہیں: "انجیل انجیلیکل کرسچن بپٹسٹ گرجا گھروں کا اتحاد" "یہوواہ کے گواہ" ، "ساتویں دن کا ایڈونٹسٹ چرچ مسیح "،" چرچ آف انجیل انجیلیکل بپٹسٹس "وغیرہ۔

وزراء کی کابینہ کی ایک قرارداد کی منظوری کے سلسلے میں "جمہوریہ ازبکستان میں مذہبی تنظیموں کی رجسٹریشن ، دوبارہ رجسٹریشن اور سرگرمیوں کے ضوابط کی منظوری پر" (مورخہ 31 مئی 2018 ، نمبر 409) ، مذہبی تنظیموں کو رجسٹر کرنے اور ان کی سرگرمیوں کو انجام دینے کے طریقہ کار کو نمایاں طور پر بہتر اور آسان بنایا گیا ہے۔ خاص طور پر:

• ایک مذہبی تنظیم اور مذہبی تعلیمی ادارے کی مرکزی گورننگ باڈی کی رجسٹریشن فیس 100 کم از کم اجرت (MW) سے کم کر دی گئی ہے۔ ($ 2,400،20) فی 480 میگاواٹ۔ ($ 5) (50 گنا) ، دوسری مذہبی تنظیم کی رجسٹریشن 1,190 میگاواٹ سے کم ہو گئی۔ ($ 10،240) فی XNUMX کم از کم اجرت۔ ($ XNUMX)
•  کسی مذہبی تنظیم کی رجسٹریشن کے لیے درکار دستاویزات کی تعداد کم کر دی گئی ہے ضرورت نہیں ہے)
• حکومتی حکام کے ساتھ رجسٹرڈ مذہبی تنظیموں پر لازم ہے کہ وہ سالانہ پہلے صرف سہ ماہی کے مقابلے میں انصاف اتھارٹی کو رپورٹ پیش کریں۔
• ریاستی رجسٹریشن کے سرٹیفکیٹ کو نقصان یا نقصان کی صورت میں جزوی دستاویزات کے نقول جاری کرنے کا طریقہ کار ریگولیٹ کیا جاتا ہے۔

نیز ، قانون کی ضروریات کی خلاف ورزی یا مذہبی تنظیم کے چارٹر کی خلاف ورزی کی صورت میں کسی مذہبی تنظیم کو ختم کرنے کے بارے میں فیصلہ لینے کی رجسٹریشن اتھارٹی کی طاقت عدالتی حکام کو منتقل کردی گئی۔

اسی وقت ، 4 مئی 2018 کو ، ازبکستان کی پارلیمنٹ نے ضمیر اور مذہب کی آزادی کو یقینی بنانے ، مذہب کی آزادی سے متعلق قانون سازی کا جائزہ لینے اور مذہبی تنظیموں کی رجسٹریشن کو آسان بنانے کے لیے "روڈ میپ" اپنایا۔ وزراء کی کابینہ نمبر 409

ضمیر اور مذہبی تنظیموں کی آزادی کے قانون میں کچھ خامیاں بھی ہیں۔ پیدا ہونے والے تضادات کی بنیادی وجہ یہ ہے کہ قانون ریاست کی ریگولیٹری حیثیت قائم کرتا ہے اور مذہبی آزادیوں کو یقینی بنانے کے بجائے پابندیوں کا تعین کرتا ہے۔ اس کے علاوہ ، ضمیر اور مذہبی تنظیموں کی آزادی سے متعلق قانون (آرٹیکل 5) اور آئین یہ بتاتا ہے کہ مذہب ریاست سے الگ ہے اور ریاست مذہبی تنظیموں کی سرگرمیوں میں مداخلت نہیں کرتی اگر وہ قانون سے متصادم نہ ہو۔ تاہم ، ریاستی ادارے (بنیادی طور پر کے پی ڈی آر) مذہبی تنظیموں کی سرگرمیوں کو کنٹرول کرتے رہتے ہیں ، لیکن ان کی سرگرمیوں میں اس لمحے سے مداخلت کرتے ہیں کہ ان کی سرگرمیاں قومی قانون کے خلاف ہوتی ہیں۔

مذہبی اسکالرز اور انسانی حقوق کے کارکنوں میں اکثر یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ مذہبی سرگرمی قانونی یا غیر قانونی کیوں ہونی چاہیے۔ بہر حال ، یہ ہر فرد کا بنیادی اور لازمی حق ہے۔ اس وجہ سے ، اس قانون میں ترمیم کے مسودے کی بحث (جو ابھی ختم نہیں ہوئی ہے) فی الحال فقہاء اور عوام میں فعال طور پر زیر بحث ہے۔ توقع ہے کہ نیا ایڈیشن مذکورہ نقصانات کو ختم کر دے گا۔

F. مظلومیت کے بجائے انسانیت سازی ("ضمیر کے قیدیوں کی رہائی" ، "بلیک لسٹوں" کو منسوخ کرنا ، تنازعات کے علاقوں سے وطن واپسی ، "مہر" پروگرام)۔

مذہبی پالیسی کے لبرلائزیشن میں اصلاحات کے اہم نتائج ، جنہیں ملک میں اور بین الاقوامی مبصرین کی طرف سے مثبت سمجھا جاتا ہے ، درج ذیل ہیں:

سب سے پہلے، نام نہاد "ناقابل اعتماد کی فہرست" کا خاتمہ ، جو ایم آئی اے نے تیار کیا ہے۔ اس میں وہ افراد شامل تھے جنہیں بنیاد پرست گروہوں کے ساتھ رابطے میں دیکھا گیا تھا ، یا حال ہی میں معافی دی گئی تھی۔ فہرست تیار کرنے کا طریقہ کار واضح نہیں تھا ، جس نے ممکنہ زیادتیوں کے لیے جگہ کھول دی۔

دوم، پچھلے تین سالوں میں ، 3,500،XNUMX سے زیادہ شہریوں کو معافی دی گئی ہے اور انہیں حراستی سہولیات سے رہا کیا گیا ہے۔ رہائی کا عمل جاری ہے اور عام طور پر تعطیلات کے ساتھ ملتا ہے۔ حراستی سہولیات میں مصنوعی طور پر شرائط شامل کرنے کا رواج بند کر دیا گیا ہے۔

سوم، ازبکستان کے شہری جنہوں نے خود کو دہشت گرد ، انتہا پسند یا دیگر ممنوعہ تنظیموں اور گروہوں میں مبتلا پایا ہے مجرمانہ ذمہ داری سے مستثنیٰ ہیںہے [7]. ستمبر 2018 میں ، ایسے افراد کو مجرمانہ ذمہ داری سے مستثنیٰ کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی منظوری دی گئی تھی (متعلقہ فارم بیرون ملک ازبک سفارتی مشنوں کے ذریعے پراسیکیوٹر جنرل کو مخاطب کرتے ہوئے خصوصی طور پر قائم کردہ بین القوامی کمیشن کو پیش کیے جاتے ہیں)۔ اس فریم ورک میں مشرق وسطی کے تنازعات والے علاقوں سے خواتین اور بچوں کی وطن واپسی کے پروگراموں کا اہتمام کیا گیا ہے: «مہر -1» (30 مئی 2019) نے 156 افراد (48 خواتین ، 1 مرد ، 107 بچوں کو واپس بھیجا۔ ان میں سے 9 یتیم تھے) ؛ «مہر -2» (10 اکتوبر ، 2019) نے 64 یتیم بچوں اور نوعمروں کو (39 لڑکے اور 25 لڑکیاں ، جن میں سے 14 3 سال سے کم عمر کے بچے ہیں) واپس بھیج دیا۔

اس کے ساتھ ہی ، ریاست نے معافی اور وطن واپس آنے والے شہریوں کو (بشمول مالی) مدد فراہم کرنے کی ذمہ داری لی ہے۔ مقامی ایگزیکٹو اتھارٹیز اور قانون نافذ کرنے والے اداروں ، مذہبی اور رضاکار تنظیموں میں سے ملک کے علاقوں اور شہروں میں خصوصی کمیشن قائم کیے گئے ہیں۔ اس کا مقصد عوامی اور رضاکارانہ تنظیموں کے تعاون کی حوصلہ افزائی کرنا ہے تاکہ ان شہریوں کے سماجی اور معاشی دوبارہ انضمام کو فروغ دیا جا سکے۔^{ہے [8]}.

وطن واپس آنے والی خواتین کے دوبارہ انضمام کو متعدد قانونی تنازعات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ سب سے پہلے ، رسمی طور پر وہ قانون توڑنے والے تھے (ملک سے غیر قانونی ہجرت ، غیر قانونی سرحد عبور ، دہشت گرد تنظیموں کی مدد وغیرہ)۔ دوسری بات یہ کہ ان سب نے اپنا پاسپورٹ کھو دیا یا تباہ کر دیا ، بے گھر تھے ، کوئی پیشہ نہیں تھا اور کوئی ذریعہ معاش نہیں تھا ، نوکری ، قرض وغیرہ کے لیے انہیں دستاویزات کی ضرورت تھی۔ وکلاء ایک مشکل صورتحال میں تھے ، کیونکہ تقریبا almost کوئی نظیر نہیں تھی۔ صدارتی حکم سے ، ان مسائل پر قابو پا لیا گیا ہے۔ تمام بالغ خواتین نے عدالتی تفتیش کی اور بالآخر صدارتی فرمان کے مطابق معافی دی گئی اور معافی دی گئی ("معافی دینے کے طریقہ کار پر ضابطے کی منظوری پر") نیز ، وطن واپس آنے والوں کی دستاویزات بحال کی گئیں ، کریڈٹ کے حقوق ، مالیاتی امداد وغیرہ دیے گئے۔

ایسا لگتا ہے کہ اس اہم تجربے کو قانون سازی میں مستحکم کیا جانا چاہیے ، کیونکہ مذکورہ مسائل کا مثبت حل خالصتا administrative انتظامی وسائل اور ٹولز سے مل گیا ہے۔

اختتام. اس طرح ، قانون سازی اور مذہبی آزادیوں کے حقیقی نفاذ میں کئی مسائل ہیں۔ ان کا تعلق نہ صرف قانون سازی کے الفاظ سے ہے ، بلکہ ایک سنجیدہ "ماضی کے بوجھ" کے وجود سے بھی ہے ، جس کا مطلب ہے کہ طویل عرصے سے قائم قوانین جنہیں وقت کی روح اور ازبکستان کی بین الاقوامی ذمہ داریوں پر نظر ثانی کی ضرورت ہے۔

مذہبی صورت حال کی مسلسل پیچیدگی اور دونوں ، ایک طرف مذہبی اصولوں (بنیادی طور پر مسلمان) کے اویکت اور کھلے تنازعات ، اور دوسری طرف موجودہ قانون سازی ازبکستان میں مذہبی آزادیوں کے نفاذ کی نوعیت کو متاثر کرتی ہے۔ اس میں ریڈیکلائزیشن کے خطرات (بنیادی طور پر نوجوانوں کے) ، سائبر سیکورٹی کے دائرے میں چیلنجز (سائبر نیٹ ورکس کے ذریعے بنیاد پرست گروپوں کو کھلی اور بڑے پیمانے پر بھرتی کرنا) ، سائبر اسپیس میں مواصلاتی حکمت عملی بنانے میں تجربے کی کمی اور استعمال شامل ہیں۔ مذہبی صورتحال وغیرہ کو مستحکم کرنے میں "نرم طاقت"

فی الحال ، انتہا پسندی اور انتہا پسندانہ جرائم کے جوہر کی کوئی یکجا تفہیم نہیں ہے۔ واضح تعریفوں کا فقدان اور انتہا پسندانہ جرائم کی تفریق قانون نافذ کرنے والے عمل میں مشکلات پیدا کرتی ہے۔ یہ نہ صرف بعض انتہا پسندانہ کارروائیوں کی غیر قانونی حیثیت اور ان کی سزا کا تعین کرنا ضروری ہے ، بلکہ ایک واضح تصوراتی آلہ ، اصولوں کا درجہ بندی اور اس رجحان کے خلاف مضامین کی تشکیل بھی ضروری ہے۔ آج تک ، قانونی مشق دہشت گردی ، مذہبی انتہا پسندی ، علیحدگی پسندی ، بنیاد پرستی وغیرہ کے تصورات کے مابین قطعی امتیازات کا تعین نہیں کرتی ہے ، جو قانون نافذ کرنے والے اداروں کو اس طرح کی سرگرمیوں کی روک تھام اور دبانے سے متعلق ان کے کام میں صحیح نقطہ نظر فراہم کرتی ہے۔ یہ مناسب طریقے سے شناخت کرنے کی بھی اجازت نہیں دیتا کہ معاشرتی طور پر خطرناک عمل ہوا یا نہیں ، مجرم کس حد تک مجرم ہے ، اور دیگر حالات جو کیس کے درست حل کے لیے اہم ہیں۔

ازبکستان میں مسلم کمیونٹی کی تشکیل اور معیار بہت متنوع ہے۔ مومنین (بنیادی طور پر مسلمان) کے اپنے ہیں - اکثر باہمی طور پر خصوصی - مذہبی آزادیوں ، ڈریس کوڈز ، اصولوں اور ریاست اور مذہب کے مابین تعلقات کے قواعد اور دیگر مسائل پر۔ ازبکستان میں مسلم کمیونٹی مضمون میں بیان کردہ تمام مسائل پر شدید داخلی بحث (بعض اوقات تنازعات تک پہنچنے) کی خصوصیت رکھتی ہے۔ اس طرح ، مسلم کمیونٹی کے اندر پیچیدہ تعلقات کا نظم و نسق بھی قانون نافذ کرنے والے اداروں ، حکام اور معاشرے کے کندھوں پر آتا ہے۔ یہ سب صورتحال کو پیچیدہ بناتا ہے اور مذہبی پالیسی اور مذہبی آزادی کے قانونی ضابطے کے ساتھ ساتھ معاشرے کے ساتھ قانون سازی کے اصولوں پر سنجیدگی سے بحث کرنے میں حکمت عملی کے انتخاب میں انتہائی محتاط بناتا ہے۔

جب مذہبی طبقات کی بات آتی ہے تو یہ تمام حالات قانونی اصولوں کو شروع کرنے اور ان پر عمل کرنے کے لیے بہت سوچ سمجھ کر اپروچ کی ضرورت ہوتی ہے ، جن میں سے کچھ ہمیشہ قانون کے غلبے کے بارے میں مثبت نظریہ نہیں رکھتے۔ لہذا ، نہ صرف قانون نافذ کرنے والے اور ریگولیٹری ادارے ، بلکہ خود مومنین کو بھی ، کم از کم ان کا سب سے زیادہ فعال حصہ ، مذہبی ریاستی تعلقات کو منظم کرنے کا واحد ذریعہ کے طور پر قوانین کو تسلیم کرنے کے اپنے سفر سے گزرنا چاہیے۔

بدقسمتی سے ، بیرونی تشخیصات ان پیچیدگیوں کو مدنظر نہیں رکھتے اور مسائل کا یک طرفہ اور انتہائی محدود نظریہ پیش کرتے ہیں یا فرسودہ ڈیٹا پر انحصار کرتے ہیں۔ 2018 میں نظر ثانی شدہ "ضمیر کی آزادی اور مذہبی تنظیموں کے قانون" کے سلسلے میں معاشرے کے اندر اور قانونی علماء کے درمیان رائے کی سنگین بازی سے وابستہ یہ شرائط ، عوام اور قانونی علماء کے درمیان ضروری اتفاق رائے کو سنجیدگی سے تاخیر کا شکار کرتی ہیں۔ اس کی وجہ سے اس دستاویز کو اپنانے میں تاخیر ہوئی ہے۔ اس کے علاوہ ، بین الاقوامی تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ اس طرح کی دستاویزات نہ صرف دوسرے ممالک میں اختیار کی جانے والی مذہبی آزادی کے اعلانات پر مبنی ہونی چاہئیں بلکہ ان کی اپنی ملکی صورت حال کی خاصیتوں پر بھی مبنی ہونی چاہیے۔ ضروری عوامی اور قانونی اتفاق کے حصول کے بغیر ، کسی کی اپنی ثقافتی اور تاریخی روایات کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی تجربے کو مدنظر رکھے بغیر ایسے آلے کو اپنانا غیر متوقع نتائج کا باعث بن سکتا ہے۔

اصلاحات پرانے مذہبی حالات پر قابو پانے اور مذہبی تنظیموں کی سرگرمیوں کو تبدیل کر رہی ہیں۔ اصلاحات نے قانون سازی کے اقدامات اور قانون کے نفاذ کے دائرہ کار کو بھی چھو لیا ہے۔ ان علاقوں میں پابندیوں میں نرمی اور لبرلائزیشن واضح ہے۔

ایک ہی وقت میں ، ایک قانونی نوعیت کے کئی مسائل جو مذہبی آزادیوں کی آزادی میں رکاوٹ بنے ہوئے ہیں۔ یہ مسائل حل طلب ہیں اور کسی مشکل صورتحال کے حوالہ سے جائز نہیں ہو سکتے۔ خاص طور پر ، موجودہ قوانین کچھ شرائط استعمال کرتے ہیں (مثال کے طور پر "بنیاد پرستی") جو کہ قانونی شرائط کے طور پر وضع نہیں کی جاتی ہیں جس میں ان کے سماجی خطرے کی واضح تعریف ہوتی ہے یا آئینی حکم پر تجاوز کی ایک شکل کے طور پر۔ دیگر اصطلاحات ("انتہا پسندی" ، "بنیاد پرستی") نے اصلاحات سے پہلے کے زمانے سے بنیادی طور پر اپنی تعریفیں تبدیل نہیں کیں اور نہ ہی ان میں فرق کیا (مثلا violent انتہا پسندی کے معاملے میں پرتشدد اور عدم تشدد کی شکل میں)۔ یہ اس حقیقت کی طرف لے جاتا ہے کہ سزا سناتے ہوئے/عدالتی فیصلہ سناتے ہوئے ، ججوں کے پاس ایکٹ کی سنجیدگی کے مطابق سزا میں فرق کرنے کا امکان نہیں ہے۔ 

اصلاحات کے مثبت اثرات کا اندازہ اس حقیقت سے بھی ہونا چاہیے کہ حکومتی اداروں کو یہ احساس ہونا شروع ہو گیا ہے کہ مذہبی دائرے میں مسائل صرف ایک وقتی انتظامی اور قانونی کاموں کے ذریعے حل نہیں کیے جا سکتے (مثال کے طور پر صدارتی احکامات اور فیصلے)۔ اس کے علاوہ ، متعدد وجوہات کی بنا پر ، ازبکستان مذہبی آزادیوں کے نفاذ کے حوالے سے بیرونی تنقید کا جواب دینے کی کوشش کرتا ہے ، جو کہ دستخط شدہ بین الاقوامی معاہدوں اور اعلانات پر عمل درآمد کی ذمہ داری سے وابستہ ہے ، سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بناتا ہے ، سیاحت کی ترقی کے ضامن کے طور پر استحکام میں اضافہ کرتا ہے۔ ، وغیرہ

---

ہے [1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

ہے [2]  законодательства стран ЦА и правоприменительной правоприменительной НЭ. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

ہے [3] Oтчет Aгентства «USAID:« Насильственный экстремизм в Центральной 2018 ، 7: обзор террористических групп ، стран ЦА и۔ . 11 ، 12-20 // تشدد کی روک تھام کا نیٹ ورک ، ڈیریڈیکلائزیشن ، مداخلت ، روک تھام ، دسمبر 2018 ، XNUMX تک رسائی ، http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ روک تھام.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

ہے [4] جان ہیدرشا اور ڈیوڈ ڈبلیو مونٹگمری۔ وسطی ایشیائی جمہوریہ میں سوویت کے بعد مسلم بنیاد پرستی کا افسانہ میں: روس اور یوریشیا پروگرام۔ نومبر ، 2014۔ https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

ہے [5] یو ایس سی آئی آر ایف نے ازبکستان کو خصوصی واچ لسٹ میں اپ گریڈ کیا: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

ہے [6] Ассамблея ООН ، о ликвидации всех форм нетерпимости и на убеждений п ،. 6 (с)۔ Вена 1989 ،۔ 16.10 Ассамблея ООН ، о ликвидации всех форм нетерпимости и убеждений ، пп.6 (c) и (د)۔

ہے [7] 23 февраля 2021. научно-практическая конференция на тему: Опыт стран Центральной Азии и ЕС в сфере и. -диалог был Институтом Институтом стратегических и межрегиональн х х Узбекистан Узбекистан (ИСМИ) совместно с представительством германского фонда. Аденауэра в Центральной. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

ہے [8] . Ф.Рамазанова Политические и и е е реинтеграции реинтеграции граждан: обзор национального опыта (www.uza.uz/ www. podrobno.uz)۔ https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

اس مضمون کا اشتراک کریں: