جب بات روسی تاجروں کی ہو تو یورپی یونین کی پابندیوں کی قانونی حیثیت اور مستقل مزاجی غیر واضح رہتی ہے۔

اس میں کوئی شک نہیں کہ یوکرین پر روس کے حملے پر یورپ کے ردعمل نے بلاک سے متحد ردعمل کا مطالبہ کیا کیونکہ اس نے عالمی سیاست میں خود کو ایک اخلاقی قوت کے طور پر قائم کرنے کی کوشش کی۔ تاہم، جیسا کہ یورپی یونین اپنے 12 کو حتمی شکل دے رہی ہے۔^th اس ماہ روس کے خلاف پابندیوں کا پیکج، ایک طویل سوال یہ ہے کہ کیا پچھلے 11 پیکج "مقصد کے مطابق کام کر رہے ہیں" یا یورپی یونین کے پالیسی سازوں نے ان میں سے کچھ کو متعارف کرانے میں بہت جلد بازی کی ہے۔

اگرچہ بعض پابندیوں کی منطق بظاہر روسی قیادت (اور ملک کی معیشت اور شہریوں کو) پڑوسی ملک کے خلاف جارحیت کی وجہ سے نقصان پہنچانے کے لیے تھی اور یہ بالکل واضح اور مطابقت رکھتی ہے، دوسرے شاید بچے کو نہانے کے پانی سے باہر پھینکنے کے محاورے کی طرح لگتے ہیں۔ . ڈیزائن کے لحاظ سے، پابندیاں اداروں اور افراد پر اقتصادی، مالی اور سیاسی دباؤ ڈال کر مخصوص اہداف حاصل کرنے کے لیے سمجھی جاتی ہیں۔ اہداف کے حصول کے بعد یا یہ واضح ہو جاتا ہے کہ انہیں حاصل نہیں کیا جا سکتا ہے، ایک بار جو غائب نظر آتی ہے وہ ایک واضح خارجی حکمت عملی ہے۔ اس کے علاوہ، جیسا کہ منظور شدہ افراد نے دریافت کیا ہے، ان کی شمولیت کے لیے کامیابی سے اپیل کرنے کے لیے کوئی متعین طریقہ کار موجود نہیں ہے۔

اس معاملے میں نام نہاد "روسی اولیگارچ" ہیں۔ یہاں تک کہ اگر اس ناقص منطق سے اتفاق کیا جائے کہ ملک کے امیر ترین افراد اور اس کی سب سے بڑی کمپنیوں کے مالکان کو ان کی حکومت کے اقدامات کے لیے ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہیے، تب بھی اعلیٰ ترین مینیجرز، بنیادی طور پر تنخواہ دار ملازمین کی پابندیوں کی فہرست میں اضافے کا جواز پیش کرنا تقریباً ناممکن ہے۔ روسی معیشت پر حقیقی اثر و رسوخ، ملک کی قیادت کی پالیسیوں کا ذکر نہ کرنا، بہترین حد تک محدود ہے۔ تاہم، دونوں گروہوں کو بنیادی طور پر "اولیگارچ" کے طور پر اکٹھا کیا گیا ہے، یا طاقت کے روسی گلیاروں میں نمایاں اثر رکھنے والے لوگ۔ یہ کہنے کی ضرورت نہیں کہ یہ اصطلاح متنازعہ ہے، غیر متعین ہے اور قانونی نقطہ نظر سے اس کا کوئی مطلب نہیں ہے: آخر کوئی ایک "مالدار فرد" بننا چھوڑ کر "اولیگارچ" کب بنتا ہے؟ اور "ایک بار ایک oligarch، ہمیشہ ایک oligarch"؟

ایسا لگتا ہے کہ یورپی یونین نے اس استدلال کی کمزوری کو بھانپ لیا ہے اور حال ہی میں، ستمبر سے، اپنی پابندیوں کے الفاظ میں لفظ "oligarch" کا استعمال بند کر دیا ہے اور اب وہ ایک مبہم اصطلاح پر انحصار کر رہی ہے جو برسوں کے زیادہ استعمال سے داغدار نہیں ہوئی ہے۔ مغربی میڈیا روس کی اپنی کوریج میں - "ایک سرکردہ کاروباری شخصیت"۔ یہ ایک کیچ آل اصطلاح کے طور پر بہتر کام کر سکتا ہے، لیکن پھر بھی بعض کمپنیوں کے سینئر مینجمنٹ یا بورڈ ممبران کو سزا دینے کی موروثی منطق کی وضاحت کرنے میں ناکام ہے۔ اگر یہ خیال، جیسا کہ یورپی یونین کے پالیسی ساز فروری 2022 میں سوچ رہے تھے، یہ تھا کہ دولت مند تاجر تعریف کے مطابق کریملن کے اندرونی ہیں اور صدر ولادیمیر پوتن کو یوکرین کے معاملے پر اپنا راستہ تبدیل کرنے پر مجبور کر سکتے ہیں، تو گزشتہ 20 ماہ نے اسے بالکل غلط ثابت کر دیا ہے۔

مثال کے طور پر، یورپی یونین نے تقریباً تمام ارب پتیوں کے ساتھ ساتھ اعلیٰ حکام پر پابندیاں عائد کر دی ہیں جنہوں نے یوکرین پر روس کے حملے کے تناظر میں 24 فروری 2022 کو صدر پوتن سے ملاقات کی تھی۔ اس میٹنگ میں شرکت نے کس طرح کریملن کی یوکرین پالیسیوں کی حمایت یا پوتن کے فیصلوں پر بامعنی اثر انداز ہونے کی صلاحیت کی نشاندہی کی یہ ایک معمہ بنی ہوئی ہے اور یورپی یونین نے کبھی بھی اس کی ہجے نہیں کی۔ مزید برآں، پابندیوں کے عہدوں سے ایسا لگتا ہے کہ کسی شخص کی کسی بھی شکل یا شکل میں روسی حکومت کی پالیسیوں پر اثر انداز ہونے کی صلاحیت کی عکاسی نہیں ہوتی ہے - بالآخر پابندیوں کے مقصد کو شکست دینا۔

روسی تاجروں کی اب تک ایک چھوٹی، لیکن بڑھتی ہوئی فہرست ہے جو مغربی ریگولیٹرز کو یہ ثابت کرنے میں کامیاب رہی کہ ان کے حقیقی اثر و رسوخ کی کمی کی وجہ سے ان کے خلاف پابندیاں فوری طور پر ہٹا دی جانی چاہئیں۔ مثال کے طور پر، 14 ستمبر کو، یورپی یونین نے روس کی سب سے بڑی ای کامرس کمپنی اوزون کے سابق سی ای او الیگزینڈر شولگین کے خلاف پابندیوں کی تجدید نہیں کی، کیونکہ اس نے یورپی یونین کی عدالت میں یہ ثابت کیا کہ اس نے اپنے کردار سے ہٹنے کے بعد ایک "سرکردہ کاروباری شخصیت" بننا چھوڑ دیا۔ کمپنی میں گزشتہ سال. اسی دن ممتاز کاروباری شخصیات فرخاد اخمدوف اور گریگوری بیریزکن کے خلاف بھی یورپی یونین کی پابندیوں کی تجدید نہیں کی گئی۔ یہ صرف ایک چھوٹی سی چال ہے کیونکہ درجنوں روسی شہری ابھی بھی قانونی چارہ جوئی میں ہیں۔

روس کے بہت سے "سرکردہ کاروباری افراد"، جیسے کہ پیٹرو کیمیکل کمپنی کے دیمتری کوونوف، آئی ٹی دیو یانڈیکس کے سیبور ٹگران خداوردیان یا فرٹیلائزر بنانے والی کمپنی یورو کیم کے ولادیمیر راشیوسکی، لازمی طور پر شولگین کی طرح اس لیے منظور کیے گئے تھے کیونکہ انہوں نے فروری 2022 کے بدقسمت میٹنگ میں اپنی کارپوریشنز کی نمائندگی کی تھی۔ صدر پوٹن۔ اور اگرچہ وہ اپنے کرداروں سے سبکدوش ہو چکے ہیں، لیکن وہ اب بھی پابندیوں کی فہرست میں موجود ہیں۔

اشتہار

کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ پابندیاں "زندگی بھر کے لیے" ہیں اور اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ کیا کرتے ہیں جب آپ کو فہرست میں شامل کر لیا جاتا ہے تو آپ یورپی یونین کی پابندیوں کے تحت ہوں گے؟ اگر کسی کو خاص طور پر کسی ایسی کمپنی کی سربراہی کے لیے منظوری دی جاتی ہے جو یورپی یونین کے پالیسی سازوں کے مطابق روسی معیشت میں مرکزی حیثیت رکھتی ہے یا کسی نہ کسی طرح یوکرین میں کریملن کی جنگی کوششوں میں حصہ ڈالتی ہے، تو کیا اس کمپنی سے استعفیٰ دینے سے خود بخود پابندیوں کی فہرست سے ہٹائے جانے کا باعث نہیں بننا چاہیے؟ یہ منطقی معلوم ہوتا ہے، لیکن جیسا کہ Yandex's Khudaverdyan یا Sibur's Konov جیسے لوگوں کی مثال سے پتہ چلتا ہے، یہ اس طرح کام نہیں کرتا ہے کیونکہ لوگوں کو ان کے کرداروں سے استعفیٰ دینے کے بعد سے ڈیڑھ سال سے زیادہ عرصہ گزر چکا ہے۔

کسی کے موجودہ کردار یا حقیقی اثر و رسوخ اور پابندیوں کے خاتمے کے درمیان واضح تعلق کی کمی تشویشناک ہے اور EU کی مستقل مزاجی اور منطق پر سوالیہ نشان لگاتی ہے، جبکہ ممکنہ طور پر اس کے عمل کو قانونی طور پر ناقابل دفاع بناتی ہے۔ لوگوں کو ان کرداروں سے دستبردار ہونے کے بعد سزا دینا جاری رکھنے سے بہت کم فائدہ ہے جس کی وجہ سے ان کی منظوری دی گئی۔ جس چیز کی ضرورت ہے وہ ایک واضح روڈ میپ کی ہے جس میں یہ بتایا جائے کہ کوئی پابندیوں کی فہرست سے کیسے نکل سکتا ہے۔ موجودہ، اب تک بہت محدود، عدالتی مشق بہت کم اشارے پیش کرتی ہے۔

اگرچہ سزا حقیقی سے کہیں زیادہ ہے، عالمی کاروباری برادری میں منظور شدہ افراد کے کیریئر اور ساکھ کو نقصان پہنچانا اور دنیا بھر میں ان کے اثاثوں تک رسائی کو کم کرنا، اس بات کا تجزیہ محدود نظر آتا ہے کہ آیا کسی مخصوص فرد کو سزا دینے سے کامیابی حاصل کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔ یورپی یونین کے سیاست دانوں کے بیان کردہ اہداف - یعنی روس کی یوکرین کی پالیسیوں کو تبدیل کرنا اور کریملن کی جنگ چھیڑنے کی صلاحیت کو کمزور کرنا۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: