17 جنوری 2024 کو منظور ہونے والی ایک قرارداد میں، یورپی پارلیمنٹ (EP) نے اسے "وسطی ایشیا پر یورپی یونین کی حکمت عملی" قرار دیا - لکھتے ہیں، انسٹی ٹیوٹ برائے یورپی پالیسیز اینڈ ڈیجیٹل سوسائٹی کے صدر امیر نوہانووک۔ 12 صفحات پر مشتمل یہ دستاویز جغرافیائی سیاسی توازن کے وقت یورپی یونین (EU) کی ترجیح کے طور پر وسطی ایشیا کی نشاندہی کرتی ہے اور اسے "سیکورٹی اور کنیکٹیویٹی کے ساتھ ساتھ توانائی اور وسائل کے تنوع کے حوالے سے یورپی یونین کے لیے اسٹریٹجک دلچسپی کا خطہ قرار دیتی ہے۔ تنازعات کا حل، اور کثیر الجہتی قواعد پر مبنی بین الاقوامی نظم کا دفاع۔" یہ خطے میں روس اور چین کے ساتھ ساتھ افغانستان کے جابرانہ نظریات کے اثر و رسوخ کو کم کرتے ہوئے وسطی ایشیا کو مغرب میں ضم کرنے کے یورپی یونین کے ارادے کو بھی بتاتا ہے۔

قرار داد میں نمایاں اقتصادی تعاون کے امکانات کو وسطی ایشیا میں زیادہ تر پذیرائی ملی۔ تاہم، حقیقت یہ ہے کہ یورپی یونین خود کو مقامی سیاست اور قوم سازی کے عمل میں داخل کرتی دکھائی دیتی ہے، جبکہ زخموں کے دھبوں کو بھی کھرچتی ہے (مثال کے طور پر، قازقستان کی منتخب حکومت کے خلاف ناکام بغاوت کی کوشش کے لیے یک طرفہ نقطہ نظر۔ جنوری 2022)، خطے کی حکومتوں اور عوام کے ساتھ تعاون کے یورپی یونین کے متوقع مشن سے انکار۔

مغربی جمہوری نسخوں کے نفاذ کو تعاون کے لیے پیشگی شرط سمجھا جاتا ہے۔

سطح پر، وسطی ایشیا کے ساتھ قدر کی صف بندی کے لیے یورپی یونین کی اسٹریٹجک مہم معنی خیز ہے۔ مثالی طور پر، یہ نقطہ نظر باہمی افہام و تفہیم، اعتماد اور تعاون کو فروغ دیتا ہے۔ انسانی حقوق اور جمہوریت جیسے مشترکہ اصول معاشی اور ثقافتی روابط کو مضبوط بنا سکتے ہیں اور کسی بھی تنازعہ کے پرامن حل میں مدد کر سکتے ہیں۔ یہ اقدار وسطی ایشیا کی طویل مدتی ترقی کے لیے بھی واضح طور پر فائدہ مند ہیں۔ ایک مضبوط جمہوریت تکثیری معیشت، ایک جوابدہ حکومت، ایک سطحی معاشی کھیل کا میدان، اور قانون کی حکمرانی کو فروغ دیتی ہے، یہ سب اسٹیک ہولڈر سوسائٹی کی تعمیر اور غیر ملکی براہ راست سرمایہ کاری کی آمد کو برقرار رکھنے کے لیے اہم ہیں۔

دوسری طرف، ترقی پذیر ممالک کو غیر ملکی حمایت یافتہ حزب اختلاف کی تحریکوں کے بارے میں شکوک و شبہات کا حق ہے۔ حالیہ تاریخ میں، یہاں تک کہ جمہوریت کو تیز رفتاری سے چلانے کے لیے کی جانے والی اچھی کوششیں بھی ناکام ہوئیں۔ دنیا بھر میں "رنگین انقلابات"، عرب بہار، اور عراق اور افغانستان میں مغربی طاقتوں کی جانب سے قوم سازی کی ناکام کوششوں کے بارے میں سوچیں، جنہوں نے ان ریاستوں کو "جدید جمہوریتوں" میں تبدیل کرنے کا وعدہ کیا تھا۔ بہت سی یورپی ریاستیں اپنے تجربے سے جانتی ہیں کہ جمہوریت راتوں رات نہیں ہوتی۔ فرانس میں، مثال کے طور پر، پہلی جمہوریہ 1792 میں قائم کی گئی تھی اور 1848 تک عالمی سطح پر مردانہ حق رائے دہی کا قیام عمل میں نہیں آیا تھا۔ یہ عمل سب سے زیادہ کامیاب اور دیرپا ہوتا ہے جب جمہوریت باضابطہ طور پر تیار ہوتی ہے اور اسے کمیونٹی کے ذریعے اندرونی شکل دی جاتی ہے۔

1991 میں سوویت یونین کے خاتمے کے بعد آزادی حاصل کرنے کے بعد، وسطی ایشیائی ریاستوں نے وسیع پیمانے پر سیاسی اصلاحات کو اپنانے کا آغاز کیا۔ ان کا سفر جدید معیار کے مطابق حالیہ ہے اور مکمل ہونے سے بہت دور ہے۔ انہوں نے جمہوریت میں درکار زیادہ تر اداروں کو تیار کیا ہے لیکن پھر بھی بہت سے شعبوں میں جمہوری عمل کا فقدان ہے، جیسے کہ ان کے قانونی نظام میں، جو کاغذ پر مضبوط ہیں، لیکن نفاذ کے معاملے میں اکثر کم رہ جاتے ہیں۔

خطے کی آبادی کی اہم ضروریات اور توقعات بھی یورپی یونین کی بڑی ترجیحات اور قدر کے معیارات سے مختلف ہیں۔ آج، وسطی ایشیائی باشندے معاشی مشکلات پر قابو پانے کے بارے میں سب سے زیادہ خیال رکھتے ہیں، جو بین الاقوامی منڈیوں سے جڑنے اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے پر منحصر ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ خطے کے قومی خزانے سے عوام کو فائدہ پہنچتا ہے، مقامی حکومتوں کے ذریعے مزید اصلاحات نافذ کی جانی چاہئیں تاکہ کلیپٹوکریٹس کو مالیاتی رساو کو روکا جا سکے، قانون کی حکمرانی کو مضبوط کیا جا سکے اور بدعنوانی کا خاتمہ کیا جا سکے۔ مزید برآں، جب کہ ایک نوجوان اور معاشی طور پر متحرک آبادی مزید مغربی صف بندی کی طرف اشارہ کرتی ہے، آبادی کے پرانے حصے روایتی اقدار کی تعریف کرتے رہتے ہیں اور سوویت دور کی فلاحی ریاست کی پیشین گوئی سے بھی محروم رہ سکتے ہیں۔

وکالت کرنے اور، بعض صورتوں میں، جمہوریت کی تعمیر کے اقدامات کو نافذ کرنے میں مدد کرنے سے پہلے، یورپی یونین کے حکام کے لیے مقامی حرکیات اور خطرات کو سمجھنا بہت ضروری ہے۔ وسطی ایشیا اور سابق سوویت یونین (FSU) کے زیادہ تر حصے میں، معیشت اور سیاسی آلات اکثر کلیپٹوکریٹس کے زیر اثر رہتے ہیں، یعنی ایسے افراد جو ذاتی افزودگی کے لیے مناسب حکومتی مشینری کے لیے اپنی مالی اور سیاسی طاقت کا استحصال کرتے ہیں۔ بعض صورتوں میں، یہ کلیپٹو کریٹس مجرمانہ تنظیموں کی قیادت کرتے ہیں جو اپنے آبائی ممالک میں حزب اختلاف کے رہنماؤں کو فنڈ فراہم کرتے ہیں، انہیں حکومت کو غیر مستحکم کرنے اور ریاستی وسائل پر دوبارہ کنٹرول حاصل کرنے کے لیے اوزار کے طور پر استعمال کرتے ہیں، اس طرح ایک نیم مافیا ریاست بنتی ہے۔

اشتہار

مزید برآں، بنیاد پرست اسلام خطے کے لیے بڑھتا ہوا خطرہ ہے اور وسطی ایشیا کے روایتی طور پر سیکولر معاشروں میں عدم برداشت اور کم جمہوری اصولوں اور اداروں کو قائم کرنے کے لیے جمہوری عمل میں ہیرا پھیری کر سکتا ہے۔ ان ممالک میں جمہوری اداروں کے ایک طویل عرصے سے تیار شدہ کلچر کے بغیر، اچھی مالی اعانت سے چلنے والے کلیپٹوکریٹس اور مسلم عسکریت پسند تنظیموں کے پاس اقتدار تک پہنچنے کا راستہ ہے اور یہ نوخیز جمہوریتوں کو حقیقی نقصان پہنچا سکتی ہیں۔

ان میں سے کچھ حرکیات جنوری 2022 میں قازقستان کی پرتشدد بدامنی میں ظاہر ہوئیں۔ ان واقعات سے متعلق جاری تحقیقات اور ٹرائلز یہ ظاہر کرتے ہیں کہ موجودہ صدر کو معزول کرنے اور اقتدار میں پنجے گاڑنے کے لیے، ملک کے سابق صدر نورسلطان نظربایف کے دور کے اشرافیہ نے ایک مقامی کے ساتھ شراکت داری کی تھی۔ کرائم باس کا عرفی نام "جنگلی ارمان" کے ساتھ ساتھ جہادی بھی۔

"اخلاص کے فرق" کو ختم کرنے کی ضرورت ہے

نئی قرارداد "وسطی ایشیا میں بدعنوانی اور بدعنوانی کے بارے میں تشویش کا اعادہ کرتی ہے" اور "وسطی ایشیائی حکومتوں سے مطالبہ کرتی ہے کہ وہ بدعنوانی کے خلاف وسیع پیمانے پر بیان بازی سے بالاتر ہو کر کارروائی کریں اور آخر کار بدعنوانی سے لڑنے کا عہد کریں۔" یورپی یونین سے منسلک تنظیموں اور اہلکاروں کے لیے رشوت ستانی اور بدعنوانی کے الزامات پر مشتمل حالیہ "قطر گیٹ" اسکینڈل کے پیش نظر، اسے یورپی یونین کی اپنی عدم تحفظ کے تخمینے کے طور پر نہ پڑھنا مشکل ہے۔

صرف ایک سال پہلے، EP کے اہلکار انتونیو پنزیری، جو انسانی حقوق پر EP کی ذیلی کمیٹی کے سابق سربراہ تھے (جسے DROI بھی کہا جاتا ہے) پر الزام عائد کیا گیا تھا اور انہوں نے EU کے عہدے داروں کے عہدوں کو کمرشلائز کرنے میں اپنے جرم کا اعتراف کیا تھا جس میں کرپشن کی تحقیقات کا نام قطر گیٹ میڈیا ان کی جگہ لینے والی ماریا ایرینا، جو اسی طرح زیر تفتیش ہیں، نے بھی استعفیٰ دے دیا ہے۔ بدعنوانی کی اس تحقیقات سے پہلے، ایرینا قازقستان کے سابق جاسوسی سربراہ اور سابق صدر نورسلطان نظربایف کے اتحادی کریم ماسیموف کی کھلے عام حمایت کر رہا تھا، جنہیں قازقستان میں جنوری 2022 میں بڑے پیمانے پر غبن اور پرتشدد بغاوت کو منظم کرنے کے الزام میں گرفتار کیا گیا تھا۔ ای پی کی قرارداد میں ستم ظریفی کے ساتھ قازقستان کے حکام سے ان واقعات کی مزید تحقیقات کا مطالبہ کیا گیا ہے۔

دسمبر 2022 میں قطر گیٹ کی خبر بریک ہونے کے ایک سال بعد ایلا جوئنر آف ڈوئچے ویلے کیس میں یورپی یونین کی ناقص پیش رفت پر یہ کہہ کر عکاسی کی، "ہم اب تک کیا جانتے ہیں؟ حیرت انگیز طور پر تھوڑا سا۔" کے مطابق

ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل، قطر گیٹ کے ایک سال بعد EP "ایک جمہوری قانون ساز ادارہ کمزور اخلاقی نظام ہے جو غیر ضروری اثر و رسوخ کے لیے کھلا ہے"۔

تازہ ترین EP قرارداد میں قازقستانی "سیاسی قیدیوں" کی رہائی کا بھی مطالبہ کیا گیا ہے، جہاں دستاویز میں مذکور پانچ ناموں میں سے تین کا تعلق سینٹرل کی طرف سے چلائی جانے والی مجرمانہ تنظیم سے ہے۔

ایشیا کا سب سے بدنام دھوکہ باز اور کلیپٹوکریٹ، مختار ابلیازوف۔ رپورٹ جس پر قرارداد کی بنیاد رکھی گئی ہے اس میں ایک متنازعہ این جی او، اوپن ڈائیلاگ فاؤنڈیشن کو بطور ذریعہ درج کیا گیا ہے - یہ تنظیم فراڈ سے منسلک افراد کے ساتھ قریبی اور کھلے طور پر منسلک ہے، بشمول خود ابلیازوف۔

یورپی یونین، قازقستان کی طرف سے ان ناموں کی فہرست کے جواب میں مزہیل ڈپٹی ایڈوس صارم نے کہا، "قانون کی کسی بھی خلاف ورزی قابل سزا ہے۔ لیکن لوگوں کے سیاسی خیالات اور نظریاتی ترجیحات کا امن و امان سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ یورپی پارلیمنٹ کی قرارداد میں درج تمام افراد نے قانون کی خلاف ورزی کی ہے اور عدالتی فیصلے کے ذریعے اس کے لیے جوابدہ ٹھہرائے جاتے ہیں۔

یورپی یونین کے عہدیداروں کے ایک گروپ کی طرف سے ایک کلیپٹوکریٹ سے قریبی اور ظاہری تعلقات رکھنے والی جیل میں بند متنازعہ شخصیات کو "رہائی" کرنے کے لیے دباؤ ڈالنا، اور جنہیں گھریلو عدالتوں کے ذریعے قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے پایا گیا، قدرتی طور پر مقامی لوگوں میں شکوک و شبہات کو جنم دیتا ہے۔ پر چیٹس تار سوشل میڈیا پلیٹ فارم سے پتہ چلتا ہے کہ وسطی ایشیائی سمجھ بوجھ کے ساتھ اپنے آپ سے پوچھ رہے ہیں کہ کیا یورپی یونین کے جمہوری نسخے واقعی انسانی حقوق کے تحفظات پر مبنی ہیں، یا کیا دیگر عوامل (بشمول ذاتی فائدے، شاید) ان کی دلچسپی کے پیچھے ان کی دلچسپی کے پیچھے مخصوص ہائی پروفائل ناموں سے منسلک ہیں۔ مختار ابلیازوف اور اس کے ساتھی۔

مزید برآں، یورپی یونین کے نسخے ایسے وقت میں سامنے آئے ہیں جب یونین خود آمریت کی طرف بڑھ رہی ہے اور کچھ رکن ممالک اپنے انسانی حقوق کے ریکارڈ میں کمی کا سامنا کر رہے ہیں۔ یورپی مسلمان اب بھی اسلامو فوبیا سے نمٹنے کے لیے ایک سرشار "حکمت عملی" کے منتظر ہیں۔

EU کے برابری کے ایکشن پلان ہر دوسرے اقلیتی گروپ کے لیے پہلے سے موجود ہیں۔ یورپی یونین کے سرکردہ سیاست دان واضح کرتے ہیں کہ وہ یوکرائنی مہاجرین میں فرق کرتے ہیں، جن کا یورپ میں پرتپاک استقبال کیا گیا، اور ایشیا اور افریقہ سے تعلق رکھنے والے دیگر، جنہوں نے واضح طور پر ایسا نہیں کیا۔

آگے دیکھ رہے ہیں: یورپی یونین کے لیے سفارشات

جغرافیائی سیاسی توازن کے موجودہ دور میں، یورپی یونین کو اتنی ہی نازکی سے چلنا چاہیے جیسا کہ وسطی ایشیائی ریاستوں میں سے کچھ پہلے سے ہی اپنی ملکی اور خارجہ پالیسیوں پر عمل کر رہی ہیں۔ اس کو حاصل کرنے کے لیے یورپی یونین کو درج ذیل تین حقیقتوں پر غور کرنا چاہیے۔

سب سے پہلے، وسطی ایشیائی ریاستیں ممکنہ طور پر کثیر ویکٹر خارجہ پالیسیوں کو جاری رکھیں گی اور کسی ایک بیرونی اداکار پر انحصار کرنے سے گریز کریں گی۔ خطے میں منصوبہ بند سرمایہ کاری کے لحاظ سے، "BRIC" ممالک (یعنی، برازیل، روس، بھارت اور چین) یورپی یونین کو پیچھے چھوڑ سکتے ہیں۔ مثال کے طور پر، چین نے اپنے مشہور بیلٹ اینڈ روڈ اقدام میں قازقستان کو ایک اہم ٹرانزٹ ہب کے طور پر رکھا ہے اور 2005 سے قازقستان میں اس کی مجموعی سرمایہ کاری مبینہ طور پر 24 بلین ڈالر تک پہنچ گئی ہے۔ مضبوط اور لچکدار اقتصادی شراکت داری کے لیے یورپی یونین کی طرف سے جوش و خروش امید افزا ہے، لیکن مغرب کو اب بھی یہ ظاہر کرنا چاہیے کہ وہ مادی سرمایہ کاری کے ذریعے اپنی بیان بازی کی حمایت کر سکتا ہے۔

دوم، وسط ایشیائی ممالک کے لیے کسی بھی نقطہ نظر میں ان کے جغرافیہ کو مدنظر رکھنا ضروری ہے۔ خطے کی ریاستیں روس اور چین سمیت پڑوسیوں کے ساتھ تجارت جاری رکھیں گی اور ان کے ساتھ فعال تعلقات کی خواہش کریں گی۔ یہ خطہ نیا "گریٹ گیم" نہیں بننا چاہتا جہاں وسیع وسائل پر کنٹرول حاصل کرنے کے لیے مشرق اور مغرب آمنے سامنے ہیں۔

آخر میں، یورپی یونین کو خطے کے لیے اپنے نقطہ نظر میں واضح خلوص کے فرق کے وجود کو تسلیم کرنا چاہیے، اور اسے دور کرنے کے لیے کام کرنا چاہیے۔ واضح باہمی اقتصادی مفادات وسطی ایشیا اور یورپی یونین کو تعاون کرنے پر مجبور کر رہے ہیں۔ تاہم، اگر تعاون کے لیے پیشگی شرائط کے طور پر سخت قدر کی صف بندی جاری رکھی جاتی ہے، تو یورپی یونین کو یہ یقین دہانیاں فراہم کرنے کی ضرورت ہوگی کہ کن امور کو آگے بڑھانے کے لیے اس کے اپنے عمل بدعنوانی اور برے اداکاروں کے اثر و رسوخ سے پاک ہیں۔ کم از کم وقت کے لیے، ایسا لگتا ہے کہ یورپی یونین کے لیے یہ سب سے مشکل کام ہے۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: