بلغاریہ کی سیاست میں ایک نیا سکینڈل: برگاس آئل ریفائنری کام کرنا بند کر دے گی؟

بلغاریہ میں کئی سالوں سے سیاسی اشرافیہ کسی بھی معاہدے تک پہنچنے میں ناکام رہے ہیں۔ بین الاقوامی مطالعات بلغاریہ کی سیاست کی کئی اہم خصوصیات کو نوٹ کرتے ہیں۔ سب سے پہلے، خود کو الگ تھلگ کرنے کی طرف بڑھتا ہوا رجحان ہے: صوفیہ اکثر مغربی شراکت داروں کے ساتھ قدم سے باہر رہی ہے۔ بلغاریہ کی قانون سازی میں متعدد یورپی ہدایات پر عمل درآمد نہیں کیا جاتا یا مؤثر طریقے سے عمل نہیں کیا جاتا، جس کی وجہ سے بہت سے مواقع پر تعزیری طریقہ کار اختیار کیا جاتا ہے۔ دوسرا، یورپی انضمام پر ناکافی کارروائی کی وجہ سے بلغاریہ کو یورو زون اور شینگن کے علاقے میں ایک بیرونی شخص کی حیثیت سے ہٹا دیا گیا ہے۔

ایندھن بحران کو بھڑکاتا ہے۔

شینگن کے علاقے میں داخلہ بلغاریہ کے اشرافیہ کے لیے قیاس آرائیوں کا موضوع بن گیا ہے۔ یہ دلیل فی الحال برگاس کی بحیرہ اسود کی بندرگاہ کے قریب روزینٹس کے تیل کے ٹرمینل کو چلانے کے لیے لوکوئیل کی رعایت کے خاتمے کے جواز کے لیے استعمال کی جاتی ہے، جو 2040 کی دہائی کے وسط تک درست ہے۔ اس اقدام کو بلغاریہ کی پارلیمنٹ کی سب سے بڑی پارٹی GERB اور ترکی کی اقلیتی پارٹی DPS کے نمائندوں کے ذریعے آگے بڑھایا جا رہا ہے۔ اگرچہ قومی اسمبلی میں ووٹنگ بخوبی ہوئی، بہت سے بلغاریہ کے ماہرین اور سیاست دان رعایت کے منصوبہ بند خاتمے کے موقع پرست فیصلے سے متفق نہیں ہیں۔ یہاں تک کہ بلغاریہ کے صدر رومین رادیو نے نشاندہی کی کہ یہ پوری کہانی "کارپوریٹ بھوک یا بحران PR کا نتیجہ ہے۔"

نائبین کے اقدامات پر تبصرہ کرتے ہوئے بلغاریہ کے صدر نے نہ صرف شفافیت کے ساتھ ان کے ذاتی مفاد کا عندیہ دیا بلکہ اس شکوک کا اظہار بھی کیا کہ وہ ایسے فیصلے کے نتائج سے آگاہ ہیں۔

"مجھے امید ہے کہ انہوں نے خطرے کا اندازہ لگایا ہے کہ بندرگاہ کے پیچھے کیا ہے، کیونکہ وہاں ایک بڑا لاجسٹکس بیس ہے جس کا تعلق لوکوئیل سے ہے۔ اس لاجسٹک بیس کے ساتھ بندرگاہ کیسے کام کرے گی، جس کی کمی ریفائنریوں تک تیل کی نقل و حمل کو ناممکن بنا دے گی،" رادیو نے کہا۔

بلغاریہ کی پارلیمنٹ مشکل دور سے گزر رہی ہے۔ قومی اسمبلی میں اکثریتی ووٹ کے ساتھ مقررہ حکمران اتحاد نہیں ہے۔ اب ہم تبدیلی کو جاری رکھنے والی جماعتوں، ڈیموکریٹک بلغاریہ، جی ای آر بی اور ڈی پی ایس سے ایک حالاتی اتحاد تشکیل دیا گیا ہے، لیکن اکتوبر میں بلدیاتی انتخابات ہونے کے ساتھ، صورت حال بدل سکتی ہے۔ اور رعایت پر تنازعہ بلغاریہ کے اشرافیہ میں گھبراہٹ اور تقسیم کی عمومی فضا کو ظاہر کرتا ہے۔

قانون کی منظوری کی کوشش کے ساتھ غیر معمولی جلد بازی بھی ہوئی۔ ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، انہوں نے لگاتار پہلی اور دوسری ریڈنگ کی۔ مزید یہ کہ، ووٹنگ کے طے شدہ طریقہ کار سے متصادم، فریقین میں سے کسی ایک کے دستاویز پر اعتراضات پر غور نہیں کیا گیا۔

لابی والوں کی دلچسپی

بلغاریہ میں سینٹر فار دی اسٹڈی آف ڈیموکریسی کے ماہر مارٹن ولادیمیروف کا خیال ہے کہ قانون کو اپنانے میں اتنی جلد بازی لابنگ کرنے والے اراکین پارلیمنٹ کے کاروباری مفادات کی نشاندہی کرتی ہے۔

اشتہار

ولادیمیروف نے کہا، "ایک آپشن موجود ہے جس میں ریفائنری کام کرنا بند کر دے گی، اور یہ ان لوگوں کے لیے فائدہ مند ہے جن کے پاس برگاس کے بجائے ورنا کے ذریعے بڑی مقدار میں ایندھن درآمد کرنے کا موقع ہے۔"

ان کے مطابق، اس سرگرمی کا "یوکرین پر روسی حملے سے کوئی تعلق نہیں ہے۔" "یہ صورتحال صرف ایک بہانہ ہے۔ روسی حملے کو اراکین پارلیمنٹ اپنے فائدے کے لیے استعمال کر رہے ہیں''، ماہر نے نوٹ کیا۔

اس ورژن کی تصدیق حکمران جی ای آر بی پارٹی کے ایم پی ڈیلیان ڈوبریو کے نادانستہ اعتراف سے ہوتی ہے - دوسرے دن اس نے ایک انٹرویو میں ذکر کیا کہ روزینٹس ٹرمینل کی رعایت کو ختم کرنے پر جنوری میں بات ہوئی تھی۔ تب ممبران پارلیمنٹ کو شاید یقین تھا کہ قانون کو آگے بڑھانے کا موقع بہت کم ہے، لیکن اب انہوں نے فیصلہ کر لیا ہے کہ وقت صحیح ہے۔

ریفائنری کے بند ہونے کی صورت میں ارکان پارلیمنٹ منفی نتائج کا الزام ایگزیکٹو برانچ اور صدر پر ڈالنے کی کوشش کر سکتے ہیں۔ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ بلغاریہ میں کوئی اور آئل ریفائنری نہیں ہے، یہاں تک کہ برگاس میں پیداوار میں عارضی رکاوٹ کے نتیجے میں ایندھن کا بحران پیدا ہو گا، جو ظاہر ہے کہ سیاسی بحران کو مزید بھڑکا دے گا۔

نوکریوں کو خطرہ

برگس میں ریفائنری کے کارکن سیاسی سازشوں سے دور ہیں، لیکن رعایت کی برطرفی کی وجہ سے وہ اپنی ملازمتوں سے محروم ہونے سے بہت خوفزدہ ہیں۔ بلغاریہ کے پیٹرو کیمسٹوں کی ٹریڈ یونین تنظیم کے ایک کھلے خط میں کہا گیا ہے کہ معاہدہ ختم ہونے سے ریفائنری کا کام رک سکتا ہے۔

آج قومی اسمبلی کے اراکین اسمبلی کی حرکتوں کی وجہ سے ہم ایک بار پھر اپنے مستقبل کی فکر کرنے پر مجبور ہیں۔ بلغاریہ میں اس جیسی کوئی دوسری سہولیات موجود نہیں ہیں جہاں ہم، پیٹرو کیمیکل انجینئرز اور ہنر مند کارکنوں کو نوکری مل سکتی ہے اگر روزینٹس ٹرمینل کے لیے رعایت کو ختم کرنے کا فیصلہ لوکوئل کے لیے انٹرپرائز کا انتظام کرنا ناممکن بنا دے گا،" خط کہتا ہے۔

اس کے علاوہ، بلغاریہ کے پیٹرو کیمسٹوں کی سنڈیکیٹ نے انفرادی ارکان پارلیمنٹ کے بیانات پر شدید برہمی کا اظہار کیا جنہوں نے ریفائنری پر سمگلنگ کا الزام لگا کر رعایت کو منسوخ کرنے کا جواز پیش کیا۔

ایک اہم نکتہ یہ ہے کہ کنسیشنر بندرگاہ کے پورے عقبی حصے کا مالک ہے۔ رعایت کی واپسی کے نتیجے میں، ریاست کے پاس کئی برتھیں رہ جائیں گی، جبکہ تمام موجودہ سہولیات، ٹینک، پائپ، نلکے، آلات اور دیگر آلات جو کہ لوکوئیل نیفتوہیم برگاس سے تعلق رکھتے ہیں اور رعایت کا حصہ نہیں ہیں۔ ایک ہی وقت میں، لوڈنگ اور ان لوڈنگ کے لیے بندرگاہ کے کنکشنز بھی ریفائنری سے باضابطہ طور پر منسلک ہوتے ہیں، اور ٹینکروں کے ذریعے پہنچایا جانے والا تیل پائپوں کے ذریعے برگاس ریفائنری تک پہنچایا جاتا ہے۔ وہاں سے برآمد کے لیے تیار مصنوعات ایک پائپ کے ذریعے بندرگاہ پر بھیجی جاتی ہیں۔

بندرگاہ سے کوئی ریل لنک نہیں ہے اور ایندھن، پٹرول یا ڈیزل کے ساتھ بڑے ٹینکر کو اتارنا ایک بڑا مسئلہ ہوگا جسے موجودہ کنسیشنر اور ریفائنری کے مالک کی ملکیت والے انفراسٹرکچر سے گزرے بغیر حل کرنا مشکل ہوگا۔

درحقیقت، اس رعایت کا خاتمہ ریفائنری کے کام کرنے کے لیے مکمل نا اہلی کا باعث بن سکتا ہے۔ بلغاریہ کے پیٹرو کیمسٹ خطرے کی گھنٹی بجا رہے ہیں اور سوچ رہے ہیں کہ اراکین پارلیمنٹ کے لیے ان کی "تباہ کن تجاویز" پیش کرنے کے لیے اہم رہنما اصول کیا تھا۔

خطرناک نظیر

بلغاریہ کی سوشلسٹ پارٹی کے رکن پارلیمان رومین گیچیف نے رعایت کے خاتمے کے نہ صرف تکنیکی بلکہ ممکنہ قانونی نتائج کی نشاندہی کی۔ خطرناک نظیر بین الاقوامی قانون کی خلاف ورزی ہے، جو شینگن کی طرف نقل و حرکت کو تیز کرنے پر قانون لابیوں کی دلیل کے خلاف ہے:

"اس کے بلغاریہ کے لیے بہت بڑے نتائج ہوں گے: یہ ایندھن کی پیداوار میں سنگین کمی یا بندش کا باعث بن سکتا ہے۔ جب ہم 35 سالہ رعایت پر تجاوز کرتے ہیں، تو کروڑوں کے لیے مقدمے ہوں گے۔ اور پھر غیر ملکی سرمایہ کار کیسے داخل ہونا چاہیں گے؟ بلغاریہ کے ساتھ رعایتی معاہدوں میں؟

ایک اقتصادی ماہر کرسین سٹینچیف بھی اس فیصلے کے منفی قانونی نتائج کی طرف اشارہ کرتے ہیں:

"معاہدے کی رعایت کنندہ کے ذریعہ خلاف ورزی نہیں کی گئی تھی اور اس کے خاتمے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔ برسلز کی طرف سے روس پر عائد پابندی مصنوعات اور سرگرمیوں، تجارتی لین دین وغیرہ کو متاثر کرتی ہے۔ برگاس میں ریفائنری اور ہنگری تک پائپ لائن کے حوالے سے، اگلے سال کے آخر تک ایک استثناء ہے۔ اس طرح، روس سے خام تیل کی درآمد میں Lukoil کی سرگرمیاں ممنوعات سے مستثنیٰ ہیں۔ پابندیاں عموماً کمپنیوں اور افراد پر لاگو ہوتی ہیں۔ لوکوئل کے خلاف کوئی عالمی پابندیاں نہیں ہیں، اور میں نہیں دیکھ رہا ہوں کہ دستخط شدہ معاہدے کو منسوخ کرنے کے لیے کس قانونی بنیاد پر کوئی قانون اپنایا جا سکتا ہے۔

بلغاریہ کے لیے، عدالت میں نقصان کا باعث بننے والا جلد بازی کا فیصلہ کوئی نئی بات نہیں ہوگی - 2012 میں، ریاست نے یکطرفہ طور پر بیلین نیوکلیئر پاور پلانٹ کی تعمیر کو ترک کرنے کا فیصلہ کیا، جو Rosatom کمپنی کا ایک منصوبہ ہے۔ روسی انٹرپرائز نے پہلے ہی بیلین کے لیے سازوسامان کا پہلا سیٹ تیار کیا ہے، اور بلغاریہ این پی پی کے لیے ایک ری ایکٹر اسمبل کیا گیا ہے۔ Rosatom نے 1 بلین یورو کا مقدمہ دائر کیا۔ جون 2016 میں، جنیوا میں بین الاقوامی چیمبر آف کامرس میں ثالثی کی عدالت نے روسی کمپنی کے حق میں فیصلہ سناتے ہوئے بلغاریہ کو 600 ملین یورو سے زیادہ کی رقم میں ہونے والے نقصانات کی تلافی کا حکم دیا۔

ٹرمینل کی رعایت کے ساتھ صورتحال بہت ملتی جلتی نظر آتی ہے۔

بلغاریہ کی پارلیمنٹ میں ساتھیوں کے اقدامات سے اختلاف کرتے ہوئے، سیاسی جماعت "وازرازہدان" (بحالی) یہاں تک کہ روزنیٹ بندرگاہ میں لوکوئیل رعایت کی معطلی کے حوالے سے آئینی عدالت میں اپیل کرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ اس بات کا اعلان پارٹی رہنما کوسٹادین کوسٹادینوف نے قومی اسمبلی میں بریفنگ میں کیا۔ کوسٹادینوف نے جلد بازی میں ووٹنگ کو قانون کی خلاف ورزی قرار دیا۔

بلغاریہ کے صدر رومن رادیو کو بھی اس قانون کو ویٹو کرنے کا حق حاصل ہے، ایسی صورت میں یہ قانون دوبارہ نظرثانی کے لیے پارلیمنٹ میں جا سکتا ہے، لیکن اس کی منظوری کے لیے تمام نمائندوں کے نصف کے ووٹ درکار ہوں گے، نہ کہ اس میں موجود اراکین کے ووٹ۔ ووٹنگ کے وقت ہال، جو لابیسٹ کو مطلوبہ تعداد میں ووٹ نہیں دے سکتا۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: