افغانستان میں امن کی بحالی - کیا وفاق اس کا جواب ہے؟

سردیوں کا موسم افغانستان کے باشندوں کے دباؤ کو پہلے سے کہیں زیادہ بڑھا سکتا ہے۔ ادویات، خوراک اور ضروری اشیاء کی کمی سے تباہی پھیلنے کا خدشہ ہے۔ جہاں امریکی حکومت کے افغان پلیسمنٹ اینڈ اسسٹنس ("APA") پروگرام نے محدود تعداد میں افغانوں کو نکالنے کی کوشش کی ہے، وہاں لاکھوں افغان ایسے ہیں جو افغانستان سے نکلنا چاہتے ہیں۔ اے پی اے ایک بحرانی پیکج ہے جو محدود تعداد میں افغان مہاجرین کی مدد کے لیے بنایا گیا ہے۔ بہت سے ممالک نے بہت کم تعداد میں انخلاء کے لیے اسی طرح کے پروگرام شروع کیے ہیں کیونکہ افغانستان میں پاسپورٹ/ٹریول دستاویز کی خدمات طویل عرصے سے معطل تھیں۔ پاسپورٹ/سفری دستاویزات کی عدم موجودگی میں ان پروگراموں سے فائدہ اٹھانا ممکن نہیں ہے۔ اس کے علاوہ، ایسا لگتا ہے کہ افغانستان کے اندر اور باہر جانے والی بہت کم پروازیں ہیں، پروفیسر دھیرج شرما، ڈائریکٹر، آئی آئی ایم روہتک اور نرگس نہان، سابق وزیر حکومت افغانستان۔

اس کے علاوہ، ان پروگراموں سے منسلک پیچیدگیوں کی وجہ سے، پچھلے چند مہینوں میں مغربی یورپی اور شمالی امریکہ کے ممالک میں داخل ہونے والے پناہ گزینوں کی تعداد بہت کم رہی ہے۔ اس لیے اصل بحران ان لوگوں کا ہے جو افغانستان میں رہ رہے ہیں اور رہیں گے۔ انسانی بحران کو مدنظر رکھتے ہوئے، بھارت نے حال ہی میں افغانستان کو کچھ جان بچانے والی دوائیں بھیجیں۔ تاہم، زیادہ تر ممالک اس مخمصے میں ہیں کہ آیا یہ امداد ضرورت مند اور مصیبت زدہ باشندوں تک پہنچے گی یا محض ظالم حکومت کی حمایت کرے گی۔ مسلسل بڑھتی ہوئی پیچیدگیوں اور مسلسل تاخیر کے پیش نظر، افغانستان کی حکومت کے پاس غیر ملکی امداد کو قبول کرنے اور پہنچانے کا کیا راستہ ہے؟

گزشتہ ہفتے، اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے، جس کی سربراہی بھارت کر رہی ہے، نے فیصلہ کیا ہے کہ انسانی امداد اور امدادی سرگرمیوں کے لیے جو بنیادی انسانی ضروریات کی دیکھ بھال کے لیے ضروری ہیں، کو قراردادوں 2255 (2015) اور 1988 (2011) کے تحت عائد پابندیوں سے مستثنیٰ قرار دیا جائے۔ طالبان پر تاہم، گھریلو جھگڑے بہت سے ضرورت مندوں کو امدادی کوششوں سے فائدہ اٹھانے سے روک سکتے ہیں۔ نتیجتاً، افغان معاشرے کے تمام طبقات کی مناسب نمائندگی کے ساتھ ایک جامع حکومتی ڈھانچہ اقوام متحدہ اور امدادی سامان کی تقسیم کے لیے اقوام متحدہ کی طرف سے مجاز اداروں کے لیے وقت کی ضرورت ہو سکتی ہے۔ نیز، افغانستان میں کسی بھی قسم کے امن اور استحکام کے لیے اس طرح کے جامع حکومتی ڈھانچے کی ضرورت ہے۔

حال ہی میں لویہ جرگہ بلانے کے لیے تجاویز سامنے آئی ہیں۔ لویا جیگا (عظیم کونسل) ایک ایسا ادارہ ہے جو عام طور پر 3,000 سے 5,000 قبائلیوں اور سیاسی رہنماؤں پر مشتمل ہوتا ہے۔ ماضی میں ایک بڑے قومی مسئلے کے لیے تمام قبائلی جرگوں کو مدعو کیا جاتا تھا۔ افغانستان کی تاریخ میں، پہلا لویہ جرگہ (مختلف جرگوں کی عظیم الشان کونسل) میرویس خان ہوتکی کی سربراہی میں قبائلی حقوق کے تحفظ کے لیے صفوی حکومت کے خلاف متحد ہونے کے لیے منعقد ہوا۔ تاہم، پچھلی دو دہائیوں میں، قومی جرگہ قدرے زیادہ جامع ہو گیا جس میں کچھ سول سوسائٹی، میڈیا، سرکاری افسران، پارلیمنٹ، صوبائی کونسلز، نوجوان، تعلیمی، نجی شعبے اور خواتین کے نمائندے شامل تھے تاکہ تمام طبقات کی حمایت کو یقینی بنایا جا سکے۔ قومی مسائل کے لیے معاشرہ۔ تاہم، لوگوں نے گواہی دینا شروع کر دی کہ مرکزی حکومت اپنے سیاسی ایجنڈوں کی منظوری اور جواز حاصل کرنے کے لیے لویہ جرگہ کا استعمال کر رہی ہے۔ صدور لویہ جرگوں کی میزبانی اور انعقاد کے لیے قابل اعتماد اور وفادار اراکین کی ایک آرگنائزنگ کمیٹی کا تقرر کر رہے تھے۔ اس لیے، اگرچہ دیہی علاقوں میں بہت سے لوگ جرگوں کو غیر رسمی انصاف کے طریقہ کار کے طور پر قبول کرتے رہتے ہیں کیونکہ آسان رسائی اور فوری فیصلہ سازی کی وجہ سے، لیکن اس نازک وقت میں قومی فیصلے کے مقصد کے لیے اس کا استعمال مشکل ہے۔ بہت سے ماہرین کا خیال ہے کہ پچھلے 20 سالوں میں کیونکہ آرگنائزنگ باڈی حکومتی ایجنڈے کی توثیق کے لیے بڑی تعداد میں سرکاری افسران اور حکومت کے حامی نمائندوں کو ہی دعوت دیتی تھی۔

جب کہ لویہ جرگہ کے حامیوں کا دعویٰ ہے کہ یہ طالبان کے لیے ایک مرکزی حکومت بنانے کا جواز پیدا کر سکتا ہے جسے عالمی برادری مالی امداد حاصل کرنے اور موجودہ بحرانوں کا جواب دینے کے لیے تسلیم کرے۔ لویہ جرگہ کے مخالفین اعتراض کرتے ہیں کہ اس طرح کا لویہ جرگہ طالبان کے فیصلوں پر مہر ثبت کر دے گا کیونکہ افغان معاشرے کے بعض طبقات میں اسے بہت محدود قبولیت حاصل ہے۔ مزید یہ کہ ان کا دعویٰ ہے کہ مرکزی حکومت افغانستان میں مسائل کی جڑ رہی ہے۔ مذکورہ بالا اعتراض کی تائید اس حقیقت سے ہوتی ہے کہ افغان حکومتیں گزشتہ بیس برسوں سے لویہ جرگہ کی توثیق کے ساتھ کام کر رہی تھیں لیکن افغانستان میں آنے والے اربوں ڈالر سے تمام نسلوں کے غریب اور پسماندہ طبقے کو کوئی فائدہ نہیں ہو سکا۔ جب کہ مرکزی حکومت تمام امدادی رقم وصول کر رہی تھی اور اس کا زیادہ تر حصہ کابل اور دیگر شہروں کے مراکز میں خرچ کر رہی تھی، غریب صوبے پوست کی کاشت چھوڑ کر اپنی بقا کے لیے طالبان اور داعش میں شامل ہو گئے۔

چار دہائیوں سے جاری تنازعات نے افغانوں کے درمیان تقسیم کی تہیں پیدا کر دی ہیں جس نے تمام نسلوں کو خاص طور پر غریب اور دیہی لوگوں کو ناانصافی اور استثنیٰ کا نشانہ بنایا ہے۔ افغانستان کو ایک ایسے گورننس ڈھانچے کی ضرورت ہے جو افغانوں کے لیے ایک ساتھ رہنے کے لیے سازگار ماحول پیدا کر سکے۔ گورننس کا ڈھانچہ لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے بنایا جانا چاہیے جو تمام افغانوں کو خاص طور پر دیہی اضلاع اور دیہاتوں میں جہاں 70 فیصد آبادی رہتی ہے، کی خدمت کر سکے۔ پولیٹیکل آرڈر کو نہ صرف تمام نسلوں کے کابل اشرافیہ کی نمائندگی کو یقینی بنانا چاہیے بلکہ صوبوں، اضلاع اور دیہاتوں کی شرکت کو بھی یقینی بنانا چاہیے۔

نتیجتاً، اس بات کو یقینی بنانے کا واحد ممکنہ طریقہ یہ ہے کہ امداد کو منصفانہ اور منصفانہ طریقے سے تقسیم کیا جائے، یہ ہے کہ افغانستان میں ڈھیلے وفاقی نظام کو نافذ کیا جائے۔ دوسرے لفظوں میں، بین الاقوامی برادری افغانستان کے وفاقی ڈھانچے کو مدنظر رکھتے ہوئے امداد اور امدادی کوششوں کی پیشکش کر سکتی ہے۔ اس طرح کے وفاقی ڈھانچے میں علاقوں/صوبوں کو خود حکومت کرنے کی اجازت ہونی چاہیے جبکہ صوبوں کے ان کی برادریوں اور مرکزی حکومت کے سامنے جوابدہی کا طریقہ کار بھی ہونا چاہیے۔

اشتہار

افغانستان کے لیے وفاقی ڈھانچے کے بہت سے فوائد ہوں گے۔ یہ ناانصافی کو روکے گا اور اس کے نتیجے میں طاقت منتشر ہوگی۔ نیز، اس طرح کے ڈھانچے سے شہریوں کی شرکت میں اضافہ ہوگا اور تنوع میں اضافہ ہوگا۔ مزید برآں، اس طرح کا نظام انتظامی تاثیر میں بھی اضافہ کرے گا اور ملک کو توازن فراہم کرے گا۔ اس کے علاوہ، ملک کے جزوی صوبے کچھ قومی پالیسیوں کو روکنے کے قابل ہو سکتے ہیں اور دوسروں میں زیادہ حصہ داری کے لیے لابنگ کر سکتے ہیں۔ ایسا ڈھانچہ ممکنہ طور پر نسلی، ثقافتی اور نسلی تنوع کی زیادہ رہائش کو فروغ دے گا۔

افغانستان اقلیتوں کا ایک معاشرہ ہے جس کی متعدد نسلیں ہیں جن میں متنوع ثقافت اور برادریاں ہیں۔ ہر نسل اپنی ثقافت، زبان اور قیادت کو برقرار رکھنے اور قبول کرنے کے لیے بے چین ہے۔ تاہم، جب مرکزی حکومت نے ثقافتی امور اور صوبوں کی جدید قیادت کو مسلط کرنا شروع کیا تو مرکزی حکومت اور اس کی پالیسیوں کے خلاف مزاحمت زور پکڑ گئی۔ مثال کے طور پر فاریاب ایک ایسا صوبہ ہے جہاں زیادہ تر رہائشی ازبک ہیں۔ ان کے پاس ہمیشہ ازبک ہی صوبے کے معاملات چلاتے تھے اور مقامی لوگ ازبکی زبان میں بات چیت کرتے تھے۔ مرکزی حکومت نے اچانک ایک پشتون داؤد لغمانی کو فاریاب کا گورنر مقرر کر دیا۔ لوگوں نے ہفتوں تک احتجاج کیا جب تک کہ مرکزی حکومت نے اپنا فیصلہ تبدیل نہیں کیا۔

گزشتہ 20 سالوں میں، افغانستان نے ایک انتہائی مرکزی سیاسی نظام کا تجربہ کیا ہے جو ریاست کے خاتمے کا مرکزی کردار بن گیا ہے۔ بحث کرنے کے بجائے بہتر ہے کہ افغانستان کو چاروں صوبوں میں ایک پالیسی کے طور پر پائلٹ ڈی سینٹرلائز کیا جائے اور اس سے سبق حاصل کیا جائے۔

*تمام خیالات کا اظہار کیا گیا ہے pذاتی اور کے خیالات کی نمائندگی نہیں کرتے یورپی یونین کے رپورٹر.

اس مضمون کا اشتراک کریں: