ایک مضبوط اور زیادہ لچکدار شینگن ایریا کی طرف

یورپی کمیشن ایک نیا پیش کر رہا ہے۔ حکمت عملی دنیا کا سب سے بڑا مفت ٹریول ایریا - شینگن ایریا - مضبوط اور زیادہ لچکدار بنانے کے لئے۔

شینگن کا علاقہ 420 ممالک میں 26 ملین سے زیادہ لوگوں کا گھر ہے۔ شینگن ریاستوں کے درمیان اندرونی سرحدی کنٹرول کا خاتمہ یورپی طرز زندگی کا ایک لازمی حصہ ہے: تقریباً 1.7 ملین لوگ ایک شینگن ریاست میں رہتے ہیں اور دوسری ریاست میں کام کرتے ہیں۔ لوگوں نے اپنی زندگیوں کو شینگن علاقے کی طرف سے پیش کردہ آزادیوں کے ارد گرد بنایا ہے، ہر روز 3.5 ملین افراد شینگن ریاستوں کے درمیان سے گزرتے ہیں۔

لوگوں، سامان اور خدمات کا آزادانہ بہاؤ یورپی یونین کے مرکز میں ہے اور یہ کورونا وائرس کے بحران کے بعد یورپ کی بحالی کے لیے کلیدی حیثیت رکھتا ہے۔ آج کی حکمت عملی کے ساتھ، کمیشن حالیہ برسوں میں شینگن علاقے کو درپیش چیلنجوں کا جائزہ لیتا ہے، اور آگے بڑھنے کا راستہ متعین کرتا ہے جو شینگن کے فوائد کو برقرار رکھتا ہے۔ آج کے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے رکن ممالک کے لیے یونین کی سطح پر مشترکہ کارروائی کی ضرورت ہے۔

شینگن علاقے کی اچھی طرح سے کام کرنے کے تین ستون ہیں: یورپی یونین کی بیرونی سرحدوں کا موثر انتظام، اندرونی سرحدی کنٹرول کی عدم موجودگی کی تلافی کے لیے داخلی اقدامات کو مضبوط بنانا، خاص طور پر پولیس کے تعاون، سلامتی اور نقل مکانی کے انتظام، اور مضبوط تیاری کو یقینی بنانا اور گورننس، بشمول شینگن کی تکمیل۔ شینگن قوانین کے نفاذ میں باہمی اعتماد کو فروغ دینے کے لیے، کمیشن بھی پیش کر رہا ہے۔ تجویز شینگن کی تشخیص اور نگرانی کے طریقہ کار پر نظر ثانی کرنے کے لیے۔

یورپی کمیشن کی صدر ارسلا وین ڈیر لیینانہوں نے کہا: "مختلف رکن ممالک میں نقل و حرکت، رہنے اور کام کرنے کی آزادی ایک ایسی آزادی ہے جسے یورپی باشندے بہت زیادہ عزیز رکھتے ہیں۔ یورپی یونین کی سب سے بڑی کامیابیوں میں سے ایک، مختلف بحرانوں اور چیلنجوں نے ہمیں دکھایا ہے کہ ہم شینگن کو معمولی نہیں سمجھ سکتے۔ آج، ہم ایک ایسا راستہ پیش کر رہے ہیں جو اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ شینگن وقت کے امتحان کو برداشت کر سکتا ہے، جو کہ لوگوں، اشیاء اور خدمات کے آزادانہ بہاؤ کو یقینی بنائے گا کہ ہماری معیشتوں کی تعمیر نو کے لیے اور ہمارے لیے ایک ساتھ مضبوط ہونے کے لیے جو بھی حالات ہوں۔"

ہمارے یورپی طرز زندگی کو فروغ دینا نائب صدر مارگریٹیز شناس انہوں نے کہا: "شینگن کے علاقے کے اندر بلا روک ٹوک نقل و حرکت ہمارے یورپی طرز زندگی کے لیے ضروری ہے۔ شینگن ایک اچھی طرح سے تیل والی مشین ہے لیکن کسی بھی مشین کی طرح، وقت کی کسوٹی پر کھڑا ہونے کے لیے، اس کی بنیادوں کو مسلسل مضبوط اور مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ آج ہم آگے بڑھنے کا ایک نیا راستہ طے کر رہے ہیں جو یورپی یونین کے شہریوں کی سلامتی اور نقل و حرکت کو یقینی بناتا ہے اور چیلنجوں کے لیے شینگن کی لچک کو بڑھاتا ہے۔ یقیناً شینگن ہمارے تمام رکن ممالک کے بغیر مکمل نہیں ہوتا۔ ایک زیادہ جامع شینگن ایک مضبوط اور زیادہ محفوظ شینگن ہو گا۔"

ہوم امور کے کمشنر یلووا Johansson کی انہوں نے کہا: "آج کی شینگن حکمت عملی کے ساتھ، ہم اندر کی طرف زیادہ آزاد ہونے کے لیے باہر کی طرف مضبوط ہوں گے۔ جدید ترین آئی ٹی سسٹمز بیرونی سرحدی انتظام کو بہتر بنائیں گے جبکہ پولیس تعاون میں اضافہ اور مشترکہ نقل مکانی کے انتظام سے شینگن علاقے کو سرحدی جانچ کے بغیر مضبوط کرنے میں مدد ملے گی۔ آج کی حکمت عملی اعتماد اور گورننس کو فروغ دے گی تاکہ ہمیں بہتر اندازے لگانے، تیاری کرنے اور رد عمل کا اظہار کرنے کی اجازت دی جائے اور میں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے پرعزم ہوں کہ تمام رکن ممالک اپنا کردار ادا کریں۔

اشتہار

حکمت عملی کا مقصد ہے: 

• یورپی یونین کی بیرونی سرحدوں کے موثر انتظام کو یقینی بنانا، یورپی بارڈر اور کوسٹ گارڈ اسٹینڈنگ کور کے جاری رول آؤٹ کے ذریعے؛ 2023 تک سرحد اور نقل مکانی کے انتظام کے لیے انفارمیشن سسٹم کو قابل عمل بنانا؛ اور ویزا درخواستوں اور سفری دستاویزات کو ڈیجیٹل بنانے کے بارے میں ایک آئندہ تجویز۔ کمیشن شریک قانون سازوں سے بھی مطالبہ کر رہا ہے کہ وہ بغیر اجازت کے کراس کرنے والے لوگوں کی اسکریننگ پر ہجرت اور پناہ کی تجویز پر نئے معاہدے کو تیزی سے اپنا لیں۔
• شینگن کے علاقے کو اندرونی طور پر مضبوط کریں۔کیونکہ رکن ممالک کے درمیان سیکورٹی خطرات کو روکنے اور ان سے لڑنے کے لیے قریبی تعاون اندرونی سرحدوں پر کنٹرول کی عدم موجودگی کو برقرار رکھنے اور اس کی تلافی کے لیے بہت ضروری ہے۔ نئے اقدامات میں EU پولیس کوآپریشن کوڈ شامل ہوگا۔ ڈی این اے، فنگر پرنٹس اور گاڑی کی رجسٹریشن پر معلومات کے تبادلے کے لیے 'پرم' فریم ورک کا اپ گریڈ؛ اور انٹرا شینگن پروازوں میں مسافروں کی پیشگی معلومات کے استعمال کو بڑھانا۔ ہجرت اور پناہ کے بارے میں نیا معاہدہ، ایک بار اپنایا جانے کے بعد، ہجرت کے انتظام کے لیے ایک مشترکہ نقطہ نظر بھی قائم کرے گا، جو شینگن علاقے کی اچھی طرح سے کام کرنے کے لیے ایک اہم عنصر ہے۔
• تیاری اور گورننس کو بہتر بنائیں: کمیشن آج تجویز کر رہا ہے۔ نظر ثانی شینگن تشخیص اور نگرانی کا طریقہ کار (مزید نیچے)۔ یہ شینگن ریاست سے متعلق سالانہ رپورٹوں کی بنیاد پر مشترکہ چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے سیاسی مکالمے کو فروغ دینے کے لیے باقاعدہ شینگن فورمز بھی بلائے گا۔ اس سال کے آخر میں، کمیشن شینگن بارڈرز کوڈ پر نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کرے گا تاکہ قریبی ہم آہنگی کو یقینی بنا کر اور ضروری حفاظتی اقدامات کو متعارف کراتے ہوئے سنگین خطرات کے خلاف شینگن کی لچک کو بڑھایا جا سکے تاکہ داخلی سرحدی چیک کو دوبارہ شروع کرنا آخری حربے کا ایک اقدام رہے۔ کمیشن ایک ہنگامی منصوبہ بھی پیش کرے گا جو مستقبل کے بحرانوں کی صورت میں بلاتعطل مال برداری کے لیے کامیاب گرین لین سسٹم کو دوبارہ فعال کرنے کی اجازت دے گا۔ آخر میں، کمیشن اندرونی سرحدوں پر دیرپا کنٹرول دوبارہ متعارف کرانے کے لیے رکن ممالک کے ساتھ بات چیت کا آغاز کرے گا۔
• شینگن کے علاقے کو بڑا کریں: شینگن کا مستقبل ان یورپی یونین کے رکن ممالک میں توسیع کے ذریعے نشان زد ہونا چاہیے جو ابھی تک شینگن علاقے کا حصہ نہیں ہیں۔ یہ ان ممالک کے لیے ایک جائز توقع اور قانونی ذمہ داری دونوں ہے جن کا الحاق کے لیے تیار کے طور پر جائزہ لیا گیا ہے۔

بہتر اعتماد کے لیے ایک نظر ثانی شدہ تشخیصی طریقہ کار

شینگن قوانین کے نفاذ میں مشترکہ اعتماد کو فروغ دینے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ کسی بھی خامی کی نشاندہی کی جائے اور ان کا فوری ازالہ کیا جائے، کمیشن آج تجویز کر رہا ہے کہ نظر ثانی شینگن تشخیص اور نگرانی کا طریقہ کار۔ تبدیلیوں میں تشخیص کے عمل کو تیز کرنے کے ساتھ ساتھ اہم کمیوں کی صورت میں ایک تیز رفتار طریقہ کار شامل ہے جو شینگن کو مجموعی طور پر خطرے میں ڈال سکتا ہے۔ شینگن کے جائزوں پر بھی زیادہ سیاسی توجہ مرکوز کی جائے گی کیونکہ ان کے نتائج شینگن کی ریاست کی سالانہ رپورٹ میں شامل کیے جائیں گے اور یورپی پارلیمنٹ اور کونسل کے ساتھ تبادلہ خیال کیا جائے گا۔ نظر ثانی شدہ طریقہ کار میں بنیادی حقوق کے احترام کے لیے بہتر نگرانی شامل ہے۔

پس منظر  

36 سال قبل 5 رکن ممالک نے اپنے درمیان سرحدی کنٹرول ختم کرنے پر اتفاق کیا تھا۔ آج، داخلی سرحدوں پر کنٹرول کے بغیر شینگن علاقہ 420 یورپی ریاستوں میں 26 ملین سے زیادہ لوگوں کا گھر ہے۔ شینگن علاقہ بلغاریہ، رومانیہ، کروشیا، قبرص اور آئرلینڈ کے علاوہ یورپی یونین کے تمام ممالک پر مشتمل ہے۔ اس میں چار غیر یورپی یونین کے ممالک بھی شامل ہیں: آئس لینڈ، ناروے، سوئٹزرلینڈ اور لیچٹنسٹائن۔

شینگن کے قوانین کو بدلتے ہوئے چیلنجوں کے مطابق ڈھالنے کے لیے ایک اپ ڈیٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ ایک زیادہ لچکدار شینگن علاقہ بنانے کے لیے، صدر وین ڈیر لیین اس میں اعلان کیا یونین ایڈریس کی ریاست گزشتہ سال ستمبر میں کمیشن شینگن کے مستقبل کے لیے ایک نئی حکمت عملی پیش کرے گا۔

یہ حکمت عملی نومبر 2020 اور مئی 2021 میں شینگن فورم کے اندر MEPs اور داخلہ امور کے وزراء کی میٹنگ کے ساتھ وسیع مشاورت پر مبنی ہے۔

مزید معلومات

میمو: ایک مضبوط اور زیادہ لچکدار شینگن علاقے کی طرف

حقائق کا صفحہ

Sمثلا مکمل طور پر کام کرنے والے اور لچکدار شینگن علاقے کی طرف

Proposal شینگن کی تشخیص اور نگرانی کے طریقہ کار پر نظر ثانی کرنے کے لیے + ملحقہ (بھی دیکھو اثر کا اندازہ اور اس کی ایگزیکٹو خلاصہ)

اس مضمون کا اشتراک کریں: