بوریل اپنی ملازمت کی تفصیل لکھتے ہیں۔

یورپی یونین کے اعلیٰ نمائندے برائے خارجہ امور کا کام آسان نہیں ہے۔ ایک طرف، جوزپ بوریل رکن ممالک کے اپنے لیے اہلیت رکھنے کے عزم کے خلاف ہیں۔ دوسری طرف، کمیشن اور کونسل کے صدور دونوں ہی خارجہ پالیسی میں یورپی یونین کی کسی بھی بڑی کامیابیوں کا کریڈٹ لینے اور دعویٰ کرنے کے خواہشمند ہیں۔ لیکن جو ممکنہ طور پر منسوخی کا پیغام ہے، اعلیٰ نمائندے نے ایک بلاگ پوسٹ لکھی ہے جس میں یورپی یونین کو درپیش عالمی چیلنجوں کی وضاحت کی گئی ہے - اور اسے کیسے جواب دینا چاہیے۔

میری نئی کتاب دو جنگوں کے درمیان یورپ باہر ہے. یہ 2023 کی رائے کے ٹکڑوں، بلاگ پوسٹوں اور تقاریر کو مرتب کرتا ہے۔ یہ کتاب یورپی یونین کی خارجہ اور سلامتی کی پالیسی کے لیے چار سالوں سے سیکھے گئے اسباق کا جائزہ لینے کی اجازت دیتی ہے بلکہ آنے والے مہینوں میں یورپی یونین کے لیے کام کے اہم پہلوؤں کو آگے دیکھنے اور اس کی وضاحت کرنے کی بھی اجازت دیتی ہے۔ وہ وقت جب یوکرین اور مشرق وسطیٰ کے خلاف جنگیں اس کے مستقبل کو خطرے میں ڈال رہی ہیں۔

2019 میں، جب میں نے اعلیٰ نمائندے کے طور پر اپنا کام شروع کیا، میں نے کہا کہ "یورپ کو طاقت کی زبان بولنا سیکھنے کی ضرورت ہے"۔ میں پہلے ہی اس بات پر قائل تھا کہ سلامتی کو یورپ کے لیے ایک اہم ترجیح بننے کی ضرورت ہے۔ لیکن مجھے اس وقت قطعی اندازہ نہیں تھا کہ آنے والے سالوں میں یورپ کس قدر خطرے میں ہو گا۔

ہم ایک بڑھتی ہوئی کثیر قطبی دنیا میں رہتے ہیں جہاں کثیرالجہتی زوال پذیر ہے۔ طاقت کی سیاست ایک بار پھر بین الاقوامی تعلقات پر حاوی ہے۔ تمام قسم کے تعامل کو ہتھیار بنایا جاتا ہے، چاہے وہ تجارت ہو، سرمایہ کاری ہو، مالیات ہو، معلومات ہو یا ہجرت۔ اس کا مطلب یورپی انضمام اور باقی دنیا کے ساتھ اپنے تعلقات کے بارے میں ہمارے سوچنے کے انداز میں ایک پیرا ڈائم تبدیلی ہے۔ ٹھوس طور پر، اسے تین کام کے اسٹرینڈز پر فیصلہ کن طور پر کام کرنے کی ضرورت ہے:

1 یورپی اقتصادی سلامتی کو مضبوط بنانا

سب سے پہلے، یورپ کی سلامتی کو وسیع معنوں میں سمجھنے کی ضرورت ہے۔ COVID-19 وبائی مرض کے دوران ہم نے دریافت کیا کہ یورپ نے اب طبی چہرے کے ماسک یا پیراسیٹامول نہیں بنائے۔ اور روسی توانائی پر ہمارے بہت زیادہ انحصار نے پوٹن کے اس یقین کو تقویت بخشی کہ یورپ یوکرین پر اس کے پورے پیمانے پر حملے کا جواب نہیں دے سکے گا۔

بہت سے اہم اشیا کے لیے چند ممالک پر ہمارا حد سے زیادہ انحصار ہمیں خطرے میں ڈال دیتا ہے۔ بہت طویل عرصے سے، ہم، یورپی، اس وہم میں رہے ہیں کہ ڈوکس کامرس عالمی سطح پر امن قائم کرنے کے لیے کافی ہونا چاہیے۔ ہمیں مشکل سے پتہ چلا کہ دنیا اس طرح نہیں چلتی۔

اشتہار

یہی وجہ ہے کہ ہم نے ضرورت سے زیادہ انحصار کو محدود کرکے اور خاص طور پر سبز اور ڈیجیٹل ٹرانزیشن کے لیے اہم خام مال اور اجزاء پر کارروائی کرکے اپنی معیشت کو 'تذلیل' کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔

یہ 'ڈی-رسکنگ' کے بارے میں ہے، 'ڈی کپلنگ' کے بارے میں نہیں۔ یورپی یونین تجارت اور سرمایہ کاری کے لیے ہمیشہ کھلا رہا ہے اور ایسا ہی رہنا چاہتا ہے۔ خطرے کو کم کرنے سے ہمارا مطلب ہے، مثال کے طور پر، ہماری سپلائی چین کو متنوع بنانے کے لیے لاطینی امریکہ یا افریقہ کے ساتھ تجارت اور سرمایہ کاری کے روابط کو مضبوط کرنا۔

جب بات چین کی ہو، خاص طور پر، ہمیں مخصوص ڈومینز میں اپنی ضرورت سے زیادہ انحصار کو کم کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر وہ جو سبز اور ڈیجیٹل منتقلی کے مرکز میں ہیں، اور ہمیں اپنے تجارتی تعلقات کو دوبارہ متوازن کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ توازن فوری ہے۔ پچھلے سال، چین کے ساتھ ہمارا تجارتی خسارہ حیران کن € 291 بلین تھا، جو EU GDP کا 1.7% بنتا ہے۔

ابھی پچھلے مہینے، چینی حکومت نے ہائی ٹیک مینوفیکچرنگ میں بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کرنے کے منصوبوں کا انکشاف کیا۔ اس کا مطلب ہے کہ ہماری ٹیک انڈسٹری کو آنے والے سالوں میں اور بھی سخت مقابلے کا سامنا کرنا پڑے گا۔ یہ بہت ضروری ہے کہ ہم اپنی صنعت کو غیر منصفانہ مسابقت سے بچائیں۔ ہم نے اپنی الیکٹرک گاڑی، اپنے سولر پینل اور دیگر خالص صفر صنعتوں کے لیے پہلے ہی ایسا کرنا شروع کر دیا ہے۔

ہماری اقدار اور سیاسی نظام نمایاں طور پر مختلف ہیں اور انسانی حقوق کی عالمگیریت کے حوالے سے ہمارے مخالف خیالات ہیں لیکن واضح رہے: ہم بلاک ٹو بلاک تصادم کی طرف واپس نہیں جانا چاہتے۔ ہم اس کے لیے بہت زیادہ انحصار کر چکے ہیں۔ اور موسمیاتی تبدیلی جیسے ہمارے وقت کے اہم عالمی چیلنجوں کو حل کرنے کے لیے چین کے ساتھ تعاون ضروری ہے۔

2 یورپی پالیسیوں کے مرکز میں دفاع کو منتقل کرنا

اگرچہ سیکورٹی دفاع سے زیادہ ہے، اس میں کوئی شک نہیں کہ دفاع کسی بھی حفاظتی حکمت عملی کا مرکز ہے اور رہے گا۔ جارحیت کی جنگ کے ساتھ جو روس یوکرین کے خلاف چلا رہا ہے، ہم نے علاقائی دشمنیوں کی واپسی اور یورپ میں پرتشدد فوجی طاقت کے استعمال کو دیکھا جسے ہم نے فکری طور پر مسترد کر دیا تھا۔

ایک ایسے وقت میں جب یورپ میں امریکی شمولیت یقینی ہوتی جا رہی ہے، یہ جنگ یورپی یونین کے لیے ایک وجودی خطرہ ہے۔ اگر پیوٹن یوکرین کی آزادی کو ختم کرنے کا انتظام کرتے ہیں تو وہ وہاں نہیں رکیں گے۔ اگر وہ غالب آجاتا ہے - یورپیوں اور امریکی عوام کی جانب سے یوکرین کے لیے واضح حمایت کے باوجود - یہ ہماری صلاحیت کے بارے میں ایک خطرناک اشارہ بھیجتا ہے جس پر ہم یقین رکھتے ہیں۔

ہمیں یورپی دفاع کے حوالے سے پیراڈائم شفٹ کی ضرورت ہے۔ ہماری یونین اندرونی مارکیٹ اور معیشت کے ارد گرد بنائی گئی تھی۔ اور اس نے یونین کے لوگوں کے درمیان امن قائم کرنے کے لیے اچھا کام کیا ہے۔ لیکن ہم صرف اس راستے پر جاری نہیں رہ سکتے۔ ہم نے بہت عرصے سے اپنی سیکیورٹی امریکہ کو سونپ دی ہے اور پچھلے 30 سالوں میں، دیوار برلن کے گرنے کے بعد، ہم نے خاموش تخفیف اسلحہ کی اجازت دی ہے۔

ہمیں اپنی تزویراتی ذمہ داری کو سنبھالنا چاہیے اور نیٹو کے اندر ایک مضبوط یورپی ستون کی تعمیر کرتے ہوئے خود یورپ کا دفاع کرنے کے قابل بننا چاہیے۔ اور ہمیں اس چھلانگ کو بہت کم وقت میں آگے بڑھانے کی ضرورت ہے۔ اس لیے نہیں کہ ہم جنگ میں جانے کا ارادہ رکھتے ہیں۔ اس کے برعکس: ہم کسی بھی حملہ آور کو قابل اعتبار طریقے سے روکنے کے ذرائع کے ذریعے اسے روکنا چاہتے ہیں۔

اس کا مطلب یورپی فوج بنانا نہیں ہے۔ دفاع ہمارے رکن ممالک کی ایک خصوصی قابلیت ہے اور مستقبل قریب تک رہے گا۔ یہ سب سے پہلے قومی سطح پر زیادہ خرچ کرنے کے بارے میں ہے۔ 2023 میں، ہم نے دفاع پر اپنی جی ڈی پی کا اوسطاً 1.7 فیصد خرچ کیا ہے، یہ فیصد بڑھ کر 2 فیصد سے زیادہ ہونا چاہیے۔

لیکن، اس سے بھی اہم بات، یہ خلاء کو پُر کرنے، نقل سے بچنے اور باہمی تعاون کو بڑھانے کے لیے ایک ساتھ خرچ کرنے کے بارے میں ہے۔ ہماری فوجوں کی طرف سے اس وقت صرف 18% سامان کی خریداری باہمی تعاون سے کی جاتی ہے۔ اگرچہ ہم نے 35 میں 2007% بینچ مارک قائم کیا۔

ہمیں اپنی دفاعی صنعت کے لیے بھی فوری طور پر آگے بڑھنے کی ضرورت ہے۔ یوکرین کے خلاف جنگ کے آغاز کے بعد سے، یورپی فوجوں نے 78 فیصد نئے آلات یورپی یونین کے باہر سے خریدے۔ ہم نے حالیہ مہینوں میں اہم پیش رفت کی ہے، لیکن ہمیں اب بھی یوکرین کی مدد کے لیے کافی گولہ بارود بھیجنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ مزید برآں، ہمیں ڈرون یا مصنوعی ذہانت جیسی نئی ملٹری ٹیکنالوجیز میں نمایاں کوالٹی چیلنجز کا سامنا ہے۔

یوکرین کے خلاف جنگ کا ایک بڑا سبق یہ ہے کہ تکنیکی برتری کلیدی ہے۔ خاص طور پر جب کسی ایسے مخالف کا سامنا ہو جس کے لیے جانیں سستی ہوں۔ ہمیں اپنی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے گھریلو دفاعی صنعت کی ضرورت ہے۔

اس کو حاصل کرنے کے لیے ہمیں بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کرنی ہوگی۔ اس مقصد کے حصول کے لیے سب سے زیادہ امید افزا راستے ہیں: پہلا، یورپی انویسٹمنٹ بینک کی قرضہ پالیسی کو تبدیل کرنا تاکہ اسے دفاعی شعبے میں سرمایہ کاری کی اجازت دی جا سکے، اور دوسرا مشترکہ قرض جاری کرنا، جس طرح ہم نے COVID-19 وبائی مرض کا کامیابی سے سامنا کیا۔ تاہم یہ بات چیت ہمارے رکن ممالک کے درمیان ابتدائی مراحل میں ہے، اور ہر ایک کو اس میں شامل کرنا بہت ضروری ہے۔

دفاع میں آگے بڑھنے کے لیے ذہن سازی میں بھی تبدیلی کی ضرورت ہوتی ہے۔ مجھے اسلحہ سازوں نے بتایا ہے کہ وہ انجینئرنگ کے بہترین ٹیلنٹ کو بھرتی کرنے کے لیے جدوجہد کرتے ہیں۔ اسی طرح نجی سرمایہ کاروں کو اکثر دفاعی کمپنیوں میں سرمایہ کاری کرنے سے روکا جاتا ہے۔ ہر یورپی کو سمجھنا چاہیے کہ ہمارے سماجی، ماحولیاتی اور جمہوری ماڈل کی بقا کے لیے موثر دفاع ایک شرط ہے۔ 

3 "مغرب کے خلاف آرام" کو روکنے کے لیے کام کرنا

یوکرین ہمارے قریبی پڑوس میں واحد جنگ نہیں ہے۔ اسرائیل پر حماس کا وحشیانہ دہشت گردانہ حملہ اور اسرائیل کا غیر متناسب ردعمل جاری ہے اور پورے مشرق وسطیٰ کے خطے میں جنگ پھیلانے کا خطرہ ہے، جیسا کہ ہم نے مشاہدہ کیا ہے۔ گزشتہ ہفتے کے آخر میں اسرائیل پر ایرانی حملہ. اس تنازعہ میں، ہمارے ردعمل نے یورپ کی ایک موثر جیو پولیٹیکل اداکار ہونے کی صلاحیت پر شکوک پیدا کر دیے ہیں۔ 

یوکرین پر ہم نے ثابت کیا ہے کہ ہم فیصلہ کن جواب دے سکتے ہیں کیونکہ ہم متحد تھے۔ لیکن ہزاروں مرنے والوں، جن میں خاص طور پر خواتین اور بچے، اور 2 لاکھ افراد بھوک سے مر رہے ہیں، کا سامنا کرتے ہوئے، ہم اب تک غزہ میں لڑائی کو روکنے، انسانی تباہی کو ختم کرنے، یرغمالیوں کو آزاد کرنے اور مؤثر طریقے سے ان پر عمل درآمد شروع کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکے۔ ریاستی حل، خطے میں پائیدار امن لانے کا واحد راستہ۔ 

اس تنازعہ پر ہمارا محدود اثر، جو ہمارے مستقبل کو براہ راست متاثر کرتا ہے، ذرائع کی کمی کی وجہ سے نہیں ہے۔ ہم تجارت، سرمایہ کاری اور لوگوں کے تبادلے میں اسرائیل کے اہم شراکت دار ہیں اور اس ملک کے ساتھ ہمارا ایسوسی ایشن کا معاہدہ سب سے زیادہ جامع ہے۔ ہم فلسطینی عوام کے اہم بین الاقوامی مالی معاون بھی ہیں۔ 

لیکن ہم اب تک کافی ناکارہ تھے کیونکہ، ایک یونین کے طور پر - اتفاق رائے کے پابند - ہم تقسیم تھے۔ ہماری مشترکہ پوزیشن بعض اوقات ریاستہائے متحدہ کے پیچھے رہی ہے، مثال کے طور پر مغربی کنارے میں متشدد آباد کاروں کو منظوری دینے پر۔ مزید یہ کہ، ہم نے UNRWA کو اپنی حمایت کے حوالے سے مثال کے طور پر متضاد اشارے بھیجے ہیں۔ 

ہماری تقسیم کی وجہ سے ہمیں عرب دنیا بلکہ افریقہ، لاطینی امریکہ اور ایشیا کے بہت سے ممالک میں مہنگی پڑی ہے۔ یوکرین اور فلسطین میں جنگوں کے بارے میں ہمارے ردعمل میں فرق کو روسی پروپیگنڈے نے بڑے پیمانے پر استعمال کیا ہے۔ اور یہ پروپیگنڈا کافی کامیاب رہا، جیسا کہ ہم نے خاص طور پر ساحل میں دیکھا ہے، کیونکہ یہ موجودہ شکایات جیسے کہ COVID-19 کے دوران ویکسین کی غیر مساوی تقسیم، بہت زیادہ پابندی والی ہجرت کی پالیسیاں، موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کے لیے فنڈز کی کمی جیسے مسائل میں سرفہرست تھا۔ یا بین الاقوامی تنظیمیں جو 1945 کی دنیا کی عکاسی کرتی ہیں اور آج کی نہیں۔ 

ہمیں آنے والے مہینوں میں 'مغرب کے خلاف باقیوں' کے اتحاد کو مضبوط ہونے سے روکنے کے لیے فیصلہ کن کارروائی کرنے کی ضرورت ہے، بشمول مشرق وسطیٰ کے تنازعات کے نتیجے میں۔ اس خطرے کا مؤثر طریقے سے مقابلہ کرنے کے لیے، ہمیں اپنے اصولوں پر قائم رہنے کی ضرورت ہے۔ ہر جگہ نہ صرف الفاظ میں، بلکہ جب ان اصولوں کی خلاف ورزی کی جاتی ہے تو ہمارے ٹولز کا استعمال کرتے ہوئے بھی۔ ہم نے یوکرین کے بارے میں جس فیصلہ کن صلاحیت کا مظاہرہ کیا، اسے دنیا کے کسی اور حصے میں ہماری رہنمائی کرنی چاہیے۔ 

اس مضمون کا اشتراک کریں: