یورپی یونین کے قانون کی مخلصانہ تعاون اور فوقیت: کمیشن نے یوکے کے فیصلے پر یوکے کو یورپی یونین کورٹ آف جسٹس سے رجوع کیا ہے جس میں غیر قانونی ریاستی امداد دینے والے ثالثی ایوارڈ کے نفاذ کی اجازت دی گئی ہے۔

کمیشن نے 19 فروری 2020 کو اپنی سپریم کورٹ کے فیصلے کے سلسلے میں برطانیہ کو یورپی یونین کی عدالت برائے انصاف سے رجوع کرنے کا فیصلہ کیا ہے، جس میں کمیشن کے فیصلے کے باوجود رومانیہ کو سرمایہ کاروں کو معاوضہ ادا کرنے کا حکم دینے والے ثالثی فیصلے کے نفاذ کی اجازت دی گئی تھی۔ پتہ چلا کہ معاوضے نے یورپی یونین کے ریاستی امداد کے قوانین کی خلاف ورزی کی ہے۔

برطانیہ کا فیصلہ

دسمبر 2013 میں، سرمایہ کاری کے تنازعات کے حل کے لیے بین الاقوامی کنونشن (ICSID) کی سرپرستی میں قائم ایک ثالثی ٹربیونل نے ایک ایوارڈ دیا جس میں یہ پتہ چلا کہ رومانیہ نے سویڈن کے ساتھ 2003 میں طے پانے والے دو طرفہ سرمایہ کاری کے معاہدے کی خلاف ورزی کی ہے۔ یورپی یونین سے الحاق کے عمل کے ایک حصے کے طور پر، رومانیہ نے اپنی قومی قانون سازی کو یورپی یونین کے ریاستی امداد کے قوانین کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کے لیے، اپنی مقررہ میعاد ختم ہونے سے چار سال قبل، 2005 میں ایک سرمایہ کاری کی ترغیب دینے والی اسکیم کو منسوخ کر دیا تھا۔ ثالثی ٹربیونل نے رومانیہ کو حکم دیا کہ وہ دعویداروں، Ioan اور Viorel Micula، دو سرمایہ کاروں، جو سویڈش شہریت کے حامل ہیں، اور ان کی رومانیہ کی کمپنیوں کو اسکیم سے مکمل فائدہ نہ اٹھانے کی وجہ سے معاوضہ ادا کرے۔

تاہم، ایک گہرائی سے تحقیقات کے بعد، 30 مارچ 2015 کو کمیشن نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ایوارڈ کے تحت رومانیہ کی طرف سے ادا کیا گیا کوئی بھی معاوضہ یورپی یونین کے ریاستی امدادی قواعد کی خلاف ورزی ہے اور رومانیہ کو حکم دیا گیا کہ وہ ایوارڈ سے مستفید ہونے والوں کو ادا کیے گئے کسی بھی معاوضے کی وصولی کرے۔ .

2014 میں، ثالثی ایوارڈ سے فائدہ اٹھانے والوں نے برطانیہ میں اس ایوارڈ کو تسلیم کرنے کی کوشش کی۔ یو کے سپریم کورٹ کے مطابق، اس وقت UK کی EU قانون کی ذمہ داریاں ICSID کنونشن کے تحت ثالثی ایوارڈ کو تسلیم کرنے اور نافذ کرنے کی اس کی مبینہ بین الاقوامی ذمہ داری کے راستے میں نہیں کھڑی تھیں۔ اس نتائج تک پہنچنے کے لیے، برطانیہ کی سپریم کورٹ نے یورپی یونین کے کام کرنے سے متعلق معاہدے کے آرٹیکل 351 پر انحصار کیا، جو رکن ممالک کی الحاق سے پہلے کی بین الاقوامی ذمہ داریوں کو محفوظ رکھتا ہے جو تیسرے ممالک پر واجب الادا ہیں اگر یہ ذمہ داریاں ان کی یورپی یونین سے متصادم ہوں۔ قانونی ذمہ داریاں.

جب برطانیہ کی سپریم کورٹ نے اپنا فیصلہ سنایا، کمیشن کے 2015 کے فیصلے کی درستگی سے متعلق کارروائی یونین عدالتوں کے سامنے زیر التوا تھی۔ 25 جنوری 2022 کو، کورٹ آف جسٹس نے کمیشن کے فیصلے کو کالعدم قرار دیتے ہوئے ایک عام عدالت کے فیصلے کو ایک طرف رکھ دیا اور یہ نتیجہ اخذ کیا کہ یورپی یونین کے ریاستی امداد کے قواعد زیر بحث اقدام پر پوری طرح لاگو ہوتے ہیں، نیز یہ کہ کمیشن اس اقدام کا جائزہ لینے کا اہل تھا۔

کمیشن کا فیصلہ

اشتہار

کمیشن سمجھتا ہے کہ برطانیہ:

• ایک قانونی سوال جو پہلے ہی یونین عدالتوں کے سامنے رکھا گیا تھا، یعنی آرٹیکل 351 TFEU کی تشریح اور اطلاق اور اس سلسلے میں کمیشن کے 2015 کے فیصلے کی توثیق کرتے ہوئے، مخلصانہ تعاون کے اصول کی خلاف ورزی کی۔
• مذکورہ بالا حالات میں اس شق کی غلط تشریح اور غلط استعمال کرکے آرٹیکل 351 TFEU کی خلاف ورزی کی۔ اس نے کمیشن کے فیصلے کو اس کے اثرات میں کمزور کر دیا ہے، جس سے معلوم ہوا کہ ثالثی کے فیصلے پر اس شق کا اطلاق نہیں ہوتا ہے۔
• آرٹیکل 267 TFEU کی خلاف ورزی، EU میں ICSID ایوارڈ کی شناخت اور اس کے نفاذ اور اس سلسلے میں کمیشن کے فیصلے کی درستگی کے سلسلے میں آرٹیکل 351 TFEU کی درخواست پر یورپی عدالت انصاف میں ابتدائی حوالہ دینے میں ناکام ہو کر۔
• آرٹیکل 108(3) TFEU کی خلاف ورزی کی گئی، ثالثی ایوارڈ کے نفاذ کے حوالے سے، احترام کرنے میں ناکام ہو کر، کمیشن کے 2014 کے سرکاری امدادی تحقیقاتی طریقہ کار کو کھولنے کے فیصلے کا معطل اثر۔

کمیشن اس بات پر غور کرتا ہے کہ یوکے سپریم کورٹ کے فیصلے میں سرمایہ کاری کے تنازعات پر یورپی یونین کے قانون کے اطلاق کے لیے اہم مضمرات ہیں، خاص طور پر (i) انٹرا یورپی یونین کے دو طرفہ سرمایہ کاری کے معاہدے کی بنیاد پر پیش کیے گئے ثالثی ایوارڈز یا (ii) انٹرا یورپی یونین انرجی چارٹر ٹریٹی کا اطلاق۔ کمیشن سمجھتا ہے کہ برطانیہ کی عدالتوں کی جانب سے اس طرح کے ایوارڈز کو تسلیم کرنا اور ان کا نفاذ یورپی یونین کے قانون سے مطابقت نہیں رکھتا اور یہ کمیشن کی ان فیصلوں کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کی کوششوں کو روکے گا اور اسے کمزور کرے گا جو انٹرا EU سرمایہ کاری کے تناظر میں ثالثی ایوارڈز پر یورپی یونین کے قانون کی بالادستی کو دہراتے ہیں۔ تنازعات، جو یورپی یونین کے قانون سے مطابقت نہیں رکھتے اور اس طرح ناقابل نفاذ ہیں۔ اس تناظر میں کمیشن نے حال ہی میں خلاف ورزی کی کارروائی شروع کر دی۔ ان رکن ممالک کے خلاف جو اپنے انٹرا یورپی یونین دو طرفہ سرمایہ کاری کے معاہدوں کو ختم کرنے میں ناکام رہے ہیں۔

اس لیے کمیشن نے فیصلہ کیا ہے کہ برطانیہ کو عدالتِ انصاف سے رجوع کیا جائے۔

دستبرداری کے معاہدے کے آرٹیکل 87 کے تحت، کمیشن، عبوری مدت کے اختتام کے بعد چار سال کے اندر، عدالتِ انصاف کے سامنے کارروائی شروع کر سکتا ہے، اگر یہ سمجھتا ہے کہ یو کے ختم ہونے سے پہلے معاہدوں کے تحت کسی ذمہ داری کو پورا کرنے میں ناکام رہا ہے۔ اس مدت. دستبرداری کے معاہدے کے آرٹیکل 89 کے مطابق، اس طرح کی کارروائیوں میں عدالتِ انصاف کے فیصلوں کی پوری طرح برطانیہ اور برطانیہ میں پابند ہے۔

پس منظر

2005 میں، رومانیہ نے یورپی یونین سے الحاق کی شرط کے طور پر ایک غیر قانونی ریاستی امدادی سکیم کو منسوخ کر دیا۔ جواب میں، سویڈش-رومانیہ کے سرمایہ کاروں Ioan اور Viorel Micula، نیز ان کے زیر کنٹرول رومانیہ کی کمپنیوں نے، رومانیہ اور سویڈن کے درمیان 2003 کے دو طرفہ سرمایہ کاری کے معاہدے کے تحت ثالثی کی کارروائی شروع کی۔

2013 میں، ایک ثالثی ٹربیونل (ICSID کنونشن کی سرپرستی میں تشکیل دیا گیا) نے ان سرمایہ کاروں کو ریاستی امداد کے علاوہ منافع کے نقصان کے ہرجانے سے نوازا، اگر اسکیم کو 2005 میں منسوخ نہیں کیا گیا تھا اور جاری رکھا گیا تھا، جیسا کہ ابتدائی طور پر طے کیا گیا تھا، جب تک 2009.

2015 میں، کمیشن نے ایک فیصلہ اپنایا جس میں پایا گیا کہ رومانیہ کی جانب سے ثالثی کے فیصلے پر عمل درآمد غیر قانونی اور غیر موازن ریاستی امداد ہے، کیونکہ اس میں ریاستی امداد کے لیے معاوضے کی ادائیگی شامل تھی۔ خاص طور پر، کمیشن نے پایا کہ دعویداروں کو دیئے گئے معاوضے کی ادائیگی کرکے، رومانیہ انہیں غیر موازن منسوخ شدہ امدادی اسکیم کے ذریعے فراہم کردہ فوائد کے مساوی فوائد فراہم کرے گا۔ اس کمیشن کے فیصلے نے رومانیہ کو ثالثی ایوارڈ کے تحت کسی بھی معاوضے کی ادائیگی سے منع کیا اور اس نے رومانیہ کو پہلے سے ادا کی گئی کسی بھی رقم کی وصولی کا پابند کیا۔ ثالثی ایوارڈ سے فائدہ اٹھانے والوں نے اس فیصلے کو یورپی یونین کی جنرل کورٹ کے سامنے چیلنج کیا۔

2014 میں، ثالثی ایوارڈ سے فائدہ اٹھانے والوں نے برطانیہ میں اس ایوارڈ کو تسلیم کرنے کی کوشش کی۔ 2017 میں، انگلینڈ اور ویلز کی ہائی کورٹ نے ایوارڈ کو تسلیم کرنے کے لیے رومانیہ کے چیلنج کو مسترد کر دیا، لیکن یونین عدالتوں کے سامنے کارروائی کے زیر التواء حل پر اس کے نفاذ کو روک دیا۔ 2018 میں، یو کے کورٹ آف اپیل نے ایوارڈ سے فائدہ اٹھانے والوں کی طرف سے لائی گئی نفاذ پر روک لگانے کے خلاف اپیل مسترد کر دی۔ کمیشن نے ان کارروائیوں میں مداخلت کی۔

2019 میں، یورپی یونین کی جنرل کورٹ نے کمیشن کے 2015 کے فیصلے کو کالعدم قرار دے دیا۔

2020 میں، یوکے کی سپریم کورٹ نے اپیل کورٹ کے فیصلے کے خلاف ثالثی ایوارڈ سے فائدہ اٹھانے والوں کی طرف سے لائی گئی کراس اپیل کو برقرار رکھا اور اس ایوارڈ پر عمل درآمد پر عائد پابندی ہٹا دی۔ کمیشن نے ان کارروائیوں میں مداخلت کی۔

2020 میں، کمیشن نے یوکے کو باضابطہ نوٹس کا ایک خط بھیجا اور، 2021 میں، اس نے یورپی یونین کے قانون کی خلاف ورزیوں کے بارے میں ایک معقول رائے بھیجی جو اسے برطانیہ کی سپریم کورٹ کے فیصلے کے نتیجے میں سمجھا جاتا تھا۔

2022 میں، یورپی یونین کی عدالت انصاف نے جنرل کورٹ کے 2019 کے فیصلے کے خلاف کمیشن کی طرف سے لائی گئی ایک اپیل کو برقرار رکھا، جس میں یہ نتیجہ اخذ کیا گیا کہ یورپی یونین کے ریاستی امداد کے قوانین زیر بحث پیمائش پر پوری طرح لاگو ہوتے ہیں اور کمیشن اس اقدام کا جائزہ لینے کا اہل تھا۔ . عدالت نے اس طرح کمیشن کے 2015 کے فیصلے کو بحال کر دیا ہے، اور باقی درخواستوں کی جانچ کے لیے کیس کو دوبارہ جنرل کورٹ کو بھیج دیا ہے۔

مزید معلومات

فروری 2022 کی خلاف ورزیوں کے پیکج کے اہم فیصلوں پر، مکمل دیکھیں میمو / 22 / 601

عمومی خلاف ورزی کے طریقہ کار پر ، دیکھیں میمو / 12 / 12

پر یورپی یونین کے خلاف ضابطے کی

اس مضمون کا اشتراک کریں: