ایکس این ایم ایکس ایکس میں ، اس وقت کے جرمنی کے وزیر خارجہ ، فرینک والٹر اسٹین میئر نے مشرقی یوکرین میں تعطل کے ارد گرد ایک راستہ تجویز کیا تھا۔
انہوں نے تجویز پیش کی کہ روسی حمایت یافتہ باغیوں یعنی 'ڈونیٹسک پیپلز ریپبلک' (ڈی این آر) اور 'لوہانسک پیپلز ریپبلک' (ایل این آر) کے علاقوں میں انتخابات یوکرین قانون سازی کے تحت کرائے جا سکتے ہیں ، کییف کے ساتھ خصوصی پر عارضی قانون اپنایا جائے گا۔ حیثیت '، منسک معاہدوں میں روس اور یوکرائن کے مابین بنیادی اختلاف رائے۔ یہ قانون اس وقت مستقل ہو جائے گا جب یورپ میں سلامتی اور تعاون کی تنظیم برائے تنظیم (او ایس سی ای) نے اعلان کیا ہے کہ انتخابات او ایس سی ای کے معیار کے مطابق ہیں۔
یوکرائن میں رد عمل شدید منفی تھا۔ نام نہاد اسٹین میئر فارمولا کییف کے اس موقف کے برخلاف کہ مقبوضہ ڈونباس میں انتخابات کو صرف ایک محفوظ ماحول میں آگے بڑھنا چاہئے۔ جس میں روسی افواج کی پیشگی انخلا اور مشرقی سرحد کی یوکرین کے کنٹرول میں واپسی کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس نے 'خصوصی حیثیت' کے مختلف نظریات پر بھی توجہ نہیں دی۔ روس مطالبہ کرتا ہے کہ یوکرائن کے جو اختیارات دیئے جائیں گے اس سے زیادہ ، ڈی این آر اور ایل این آر حکومتوں کو آئینی اختیارات کی ایک بہت زیادہ منتقلی کا مطالبہ کیا جائے۔
لیکن 1 اکتوبر کو ، یوکرین کے نئے صدر ، ولڈیمیر زیلنسکی نے اعلان کیا کہ وہ اسٹین میئر فارمولہ پر دستخط کررہے ہیں۔ انہوں نے مشرق میں دو فرنٹ لائن علاقوں سے یوکرائنی افواج کے مشروط انخلا کا اعلان کیا۔
فوری الٹ
2019 صدارتی انتخابی مہم کے دوران ، زیلنسکی نے بار بار یہ وعدہ کیا تھا کہ ، اگر منتخب ہوئے تو ، وہ جنگ کے خاتمے کے لئے کوششوں کو ایک بار پھر تقویت بخشیں گے۔ اس سے بہت سارے یوکرین باشندوں سے اپیل ہوئی ، جو سمجھ بوجھ سے تنازعہ کو ختم کرنا چاہتے ہیں ، اگرچہ زیلینسکی کی حتمی انتخابی کامیابی بڑی حد تک گھریلو معاملات پر جیت گئی۔
لیکن اس کا اقدام جلدی سے دو پریشانیوں کا شکار ہوگیا۔
پہلے ، ایک میجر کی پیروی کرتے ہوئے قیدی تبدیل in ستمبر ، روسی صدر ولادیمیر پوتن جج کے سامنے حاضر ہوئے کہ زیلنسکی اپنے انتخابی وعدوں کی تکمیل میں جلدی میں تھا اور وہ فرانس اور جرمنی سے مشورہ کیے بغیر کام کر رہے تھے۔ روس پہلے بھی تھا مطالبہ کہ یوکرائن ڈنباس میں انتخابات کے لئے باضابطہ طور پر 'نارمنڈی' طاقتوں کے سربراہی اجلاس کی پیش کش سے اتفاق کرتا ہے (یوکرائن ، روس ، جرمنی اور فرانس کے رہنماؤں پر مشتمل سفارتی شکل ، جو ایکس این ایم ایکس ایکس کے بعد سے نہیں ملا ہے)۔
مزید یہ کہ ، جو امریکہ ، 'نارمنڈی' گروپ کا حصہ نہیں ہے ، ، گھریلو تنازعات کی وجہ سے ناکارہ دکھائی دیتا ہے۔ یہ نتیجہ اخذ کرتے ہوئے کہ زیلنسکی کمزور ہے ، کریملن نے اسٹینمیئر فارمولہ کے بارے میں ان کے اعلان کا خیرمقدم کیا لیکن مزید مراعات حاصل کرنے کی امید میں کسی سربراہی اجلاس سے اتفاق کرنے سے انکار کردیا۔
دوسرا ، زیلنسکی کے عمل کو متحرک کردیا احتجاج کییف اور یوکرائن کے دوسرے شہروں میں۔ ناقدین کو خدشہ تھا کہ اس کا ارادہ 'خصوصی حیثیت' پر یکطرفہ مراعات کرنا ہے۔ اگرچہ اس نے یوکرین باشندوں کو یقین دلانے کی کوشش کی 'اگر [روسی] فوجیں ابھی بھی موجود ہیں تو وہاں انتخابات نہیں ہوں گے، ' ان خدشات کو بڑھاوا دیا گیا جو بہت سے لوگوں نے اس کے بارے میں اس کی کھلے پن کی کمی کی وجہ سے دیکھا تھا کہ اسٹین میئر فارمولہ کا اصل معنی کیا تھا۔ یوکرائن کی رائے عامہ جنگ کا خاتمہ چاہتی ہے ، لیکن بظاہر کسی قیمت پر نہیں۔
زیلنسکی نے پیچھے ہٹ کر صف آرا کی۔ ایکس این ایم ایکس ایکس اکتوبر میں میراتھن 14 گھنٹے پریس کانفرنس کے دوران ، انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ وہ یوکرین کے اہم مفادات کے حوالے نہیں کریں گے۔ انہوں نے یہ بھی اعتراف کیا کہ وہ یوکرین عوام کے ساتھ ناکافی طور پر کھلا تھا۔ کم سے کم وقت کے لئے ، ایسا لگتا ہے کہ اسے توقف دیا گیا ہے۔
سمجھوتہ کے خلاف مزاحم صورتحال
اس کے بجائے ، زیلنسکی اب فعال کاروائیاں ختم کرکے تنازعہ کو 'منجمد' کرنے کی کوشش کر سکتے ہیں۔ یہ یوکرین کا پسندیدہ نتیجہ نہیں ہے لیکن موجودہ حالات میں یہ حقیقت پسندانہ ہوسکتا ہے۔
روس اب بھی حساب دیتا ہے کہ وقت اس کی طرف ہے۔ اس کا خیال ہے کہ یوکرین کے لئے مغربی حمایت ہلکا پھلکا ہے اور آخر کار کییف کو وہی دینا پڑے گا جو وہ چاہتا ہے۔ روس نے واضح طور پر کسی دباؤ کو محسوس نہیں کیا کہ وہ زیلنسکی کے خاتمے پر مثبت ردعمل ظاہر کرے گا ، جسے شاید اس نے استحصال کرنے کی ایک کمزوری کے طور پر پڑھا ہے۔
ان وجوہات کی بناء پر ، زیلنسکی ابھی کم پر امید ہیں کہ جنگ کے خاتمے کے لئے تیز رفتار پیشرفت ممکن ہے۔ 'نارمنڈی' طاقتوں کا ایک نیا سربراہ اجلاس ہوسکتا ہے لیکن مستقبل قریب میں اس کا امکان کم ہی نظر آتا ہے۔ یہ یوکرائن اور روس کے مابین مزید دوطرفہ مذاکرات کے لئے مراعات کا باعث بن سکتا ہے ، جیسے وہ قیدیوں کو تبدیل کرنے والے تبادلہ۔ تاہم ، اکیلے زیلنسکی اور پوتن کے زیر انتظام ایک سفارتی عمل سے یوکرائن کے بیعانہ کو کم کرنے کا خطرہ ہے۔
آخر میں ، منسک معاہدوں پر عمل درآمد کی بنیادی رکاوٹیں - انتخابات کے بارے میں یکسر مختلف آراء ، اور 'خصوصی حیثیت' ، کے لئے ، DNR اور LNR۔ کریملن کے دونوں کے ورژن یوکرائن کی خودمختاری کو بڑی حد تک محدود کردیں گے۔ کییف مشرق میں اپنے کنٹرول کو دوبارہ قائم کرنے میں مدد فراہم کرے گا۔ یہ دیکھنا مشکل ہے کہ اس خلا کو کیسے ختم کیا جاسکتا ہے۔
واضح طور پر ، اسٹین میئر فارمولہ اس رگڑ کا کوئی جواب نہیں دیتا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ کچھ تنازعات سفارتی سمجھوتوں کے خلاف مزاحم ہیں جن کا مقصد سب کو یکساں طور پر مطمئن کرنا ہے۔
