# پوڈنڈ: کمیشن نے پولینڈ کی صورت حال پر قانون کی رائے کے مسودے پر تبادلہ خیال کیا

18 مئی کو ، کالج آف کمشنرز نے آج پولینڈ میں قانون کی حکمرانی کے بارے میں موجودہ صورتحال پر تبادلہ خیال کیا - پہلی نائب صدر ٹمرمنس کی طرف سے پولینڈ کے حکام کے ساتھ جاری رہنے والے اس انتہائی مکالمے کی حالت کے بارے میں زبانی پیش کش پر مبنی آئینی ٹریبونل کی صورتحال پر جنوری۔

کالج نے قانون کی رائے کے ایک مسودے کی جانچ پڑتال کی ، موجودہ صورتحال کی تشخیص کو تشکیل اور باقاعدہ شکل دی ، اور پہلے نائب صدر ٹمرمنس کو 23 مئی تک رائے کو اپنانے کی طاقت دی ، جب تک کہ پولینڈ کے حکام کی طرف سے ان خدشات کو حل کرنے کے لئے اہم پیشرفت نہیں کی جاتی ہے۔ اس تاریخ سے پہلے ہی یورپی کمیشن۔

قانون کی حکمرانی ان مشترکہ اقدار میں سے ایک ہے جس پر یوروپی یونین کی بنیاد رکھی گئی ہے۔ یہ معاہدہ یورپی یونین کے آرٹیکل 2 میں درج ہے۔ یورپی کمیشن ، یورپی پارلیمنٹ اور کونسل کے ساتھ مل کر ، معاہدوں کے تحت ہمارے یونین کی بنیادی قدر کے طور پر قانون کی حکمرانی کے احترام کی ضمانت اور یوروپی یونین کے قانون ، اقدار اور اصولوں کا احترام کرنے کے لئے ذمہ دار ہے۔

خاص طور پر آئینی عدالت سے متعلق پولینڈ میں حالیہ واقعات کے نتیجے میں یورپی کمیشن پولش حکومت کے ساتھ بات چیت کرنے پر مجبور ہوا ہے تاکہ قانون کی حکمرانی کے مکمل احترام کے لئے ضروری گارنٹیوں کو حاصل کیا جاسکے۔ کمیشن غور کرتا ہے کہ جب تک پولینڈ کے آئینی ٹریبونل کو موثر آئینی جائزے کو مکمل طور پر یقینی بنانے سے روکا جاتا ہے ، تب تک قانون سازی کے بنیادی حقوق کی تعمیل کی کوئی موثر جانچ نہیں ہوسکتی ہے۔ یوروپی کمیشن کے موجودہ خدشات مندرجہ ذیل امور سے متعلق ہیں:

• آئینی ٹریبونل میں ججوں کی تقرری اور ان امور سے متعلق 3 اور 9 دسمبر 2015 کے آئینی ٹریبونل کے فیصلوں پر عمل درآمد۔
• آئینی ٹریبونل سے متعلق قانون میں ترمیم کرتے ہوئے 22 دسمبر 2015 کا قانون ، اس قانون سے متعلق 9 مارچ 2016 کے آئینی ٹریبونل کا فیصلہ ، اور 9 مارچ 2016 سے آئینی ٹریبونل کے ذریعہ پیش کردہ فیصلوں کا احترام ، اور۔
• نئے قانون سازی کے آئینی جائزے کی تاثیر جو 2016 میں اپنایا گیا تھا اور اس میں نافذ کیا گیا ہے ، بشمول نئے میڈیا قانون جیسے قانون سازی۔

اگلے مراحل

رول آف لا فریم ورک کے تحت کمیشن اور پولش حکام کے مابین بات چیت جاری ہے۔ اگر 23 مئی تک کوئی قابل ذکر پیشرفت نہیں ہوئی ہے تو ، پھر کالج کے کمشنروں کے ذریعہ پہلے نائب صدر کو اختیار دیا گیا ہے کہ وہ رائے عامہ کے قانون کے مسودے کو اپنائیں جس پر کالج نے آج بحث کیا۔ رائے کو اپنائے جانے اور پولینڈ کے حکام تک پہنچانے کے بعد ، انہیں اپنے مشاہدے پیش کرنے کے لئے دو ہفتوں کا وقت باقی رہتا ہے۔ ان مشاہدات کی بنیاد پر ، کمیشن رائے شماری کے خدشات کے حل کی تلاش کے ل. پولش حکومت کے ساتھ تعمیری بات چیت کرے گا۔ اگر خدشات کو کسی مناسب وقت میں تسلی بخش طریقے سے حل نہیں کیا گیا ہے تو ، کمیشن سفارش پیش کرسکتا ہے۔

پس منظر

اشتہار

نومبر 2015 میں ، کمیشن پولینڈ میں آئینی ٹریبونل کی تشکیل کے ساتھ ساتھ اس کے موجودہ صدر اور نائب صدر کے مینڈیٹ کو مختصر کرنے کے بارے میں پولینڈ میں جاری تنازعہ سے آگاہ ہوگیا۔ آئینی ٹریبونل نے 3 اور 9 دسمبر 2015 کو ان معاملات پر دو فیصلے پیش کیے۔ اس کے علاوہ ، کمیشن نے نوٹ کیا کہ سیجم (پولینڈ کی پارلیمنٹ) نے آئینی ٹریبونل سے متعلق قانون میں ترمیم کرنے والے ایک قانون کو 22 دسمبر 2015 کو منظور کیا تھا ، جس کے کارگردگی سے متعلق ہے۔ ٹریبونل نیز اپنے ججوں کی آزادی۔

آئینی ٹریبونل کے حوالے سے صورتحال کی روشنی میں ، پہلے نائب صدر نے 23 دسمبر 2015 کو پولینڈ کی حکومت کو خط لکھا تاکہ کھیل کی حالت کے بارے میں مزید معلومات کی درخواست کی جائے۔ اس خط میں استدعا کی گئی ہے کہ پولینڈ کی حکومت آئینی ٹریبونل کے مختلف فیصلوں کے احترام کے ساتھ ان اقدامات کے بارے میں وضاحت کرے گی جن کے بارے میں وہ خیال کرتے ہیں۔

اس خط میں یہ بھی سفارش کی گئی ہے کہ آئینی ٹریبونل سے متعلق قانون میں مجوزہ تبدیلیوں کو اپنانے سے قبل پولینڈ کی حکومت وینس کمیشن سے مشورہ کرے۔ پولینڈ کی حکومت نے 23 دسمبر کو وینس کمیشن سے قانونی تشخیص کی درخواست کی تھی ، لیکن اس دوران اس قانون کو باضابطہ طور پر 28 دسمبر کو اپنایا گیا تھا۔

9 مارچ 2016 کو آئینی ٹریبونل نے فیصلہ دیا کہ 22 دسمبر 2015 کا قانون غیر آئینی ہے۔ 11 مارچ کو ، وینس کمیشن نے ایک رائے اپنائی جس میں اس نے 22 دسمبر کی ترامیم کو قانون کی حکمرانی کی ضروریات سے مطابقت نہیں پایا۔ 9 مارچ کے فیصلے کے ساتھ ساتھ اس وقت سے آئینی ٹریبونل کے ذریعہ پیش کردہ تمام فیصلے بھی سرکاری جریدے میں شائع نہیں ہوئے ہیں۔

13 جنوری 2016 کو ، کالج آف کمشنرز نے ایک واقفیت کی پہلی بحث پولینڈ میں قانون کی حکمرانی کے حوالے سے صورتحال پر۔ اس کے بعد کمیشن اور پولش حکام کے مابین تحریری طور پر وسیع تبادلہ ہوا۔ پہلے نائب صدر ٹمرمنس نے 5 اپریل کو وارسا کا دورہ کیا اور اپنے متعدد پولش ہم منصبوں کے ساتھ تعمیری بات چیت کی۔ تب سے ، کمیشن اور پولینڈ کی حکومت کے مابین پولینڈ میں قانونی نظام کے موجودہ دوہرا کے حل کے ل various مختلف سطحوں پر ہونے والی میٹنگوں میں وسیع تبادلہ ہوا ہے۔ تاہم ، ان تبادلوں کے باوجود ، ابھی تک کمیشن کے ذریعہ نشاندہی کردہ امور کا حل تلاش کرنا ممکن نہیں ہوا ہے۔

قانون کا فریم ورک رول - جو 11 مارچ 2014 کو پیش ہوا تھا - اس کے تین مراحل ہیں (ضمیمہ 1 میں بھی گرافک ملاحظہ کریں)۔ یہ سارا عمل کمیشن اور ممبران ریاست سے وابستہ مستقل مکالمے پر مبنی ہے۔ یہ کمیشن یورپی پارلیمنٹ اور کونسل کو باقاعدہ اور قریب سے آگاہ کرے گا۔

• کمیشن کی تشخیص: کمیشن تمام متعلقہ معلومات اکٹھا کرکے اس کی جانچ کرے گا اور اس بات کا جائزہ لے گا کہ آیا قانون کی حکمرانی کے نظامی خطرہ کے واضح اشارے موجود ہیں یا نہیں۔ اگر ، اس شواہد پر ، کمیشن کو یقین ہے کہ قانون کی حکمرانی کے لئے نظامی خطرہ ہے تو ، وہ اپنے تحفظات کو ثابت کرتے ہوئے ، "قانون کی رائے کی حکمرانی" بھیج کر ، متعلقہ ممبر ریاست کے ساتھ بات چیت کا آغاز کرے گا۔ یہ رائے رکن ریاست کے لئے انتباہ کی حیثیت رکھتی ہے ، اور اس سے رکن ریاست کو اس کے جواب دینے کا امکان فراہم کرتی ہے۔
• کمیشن کی سفارش: دوسرے مرحلے میں ، اگر معاملہ اطمینان بخش طور پر حل نہیں ہوا ہے ، تو کمیشن رکن ریاست سے خطاب کرتے ہوئے "قانون کی سفارش کی حکمرانی" جاری کرسکتا ہے۔ اس معاملے میں ، کمیشن سفارش کرے گا کہ ممبر ریاست ایک مخصوص مدت کی حد میں شناخت کردہ مسائل حل کرے ، اور کمیشن کو اس کے بارے میں اٹھائے گئے اقدامات سے آگاہ کرے۔ کمیشن اپنی سفارش کو عام کرے گا۔
• کمیشن کی سفارش تخورتی: تیسرے مرحلے میں ، کمیشن ممبر ریاست کی طرف سے سفارش پر دیئے جانے والے فالو اپ کی نگرانی کرے گا۔ اگر مقررہ مدت کے اندر اطمینان بخش پیروی نہ ہو تو کمیشن ، یوروپی پارلیمنٹ یا 10 ممبر ممالک کا ایک گروپ 'آرٹیکل 7 پروسیجر' کا سہارا لے سکتا ہے۔