EU توسیع - آگے کی سڑک

6 اکتوبر بروز جمعہ^th، یورپی یونین کے رہنماؤں نے یونین کی توسیع کے لیے ایک نئی مصروفیت کے لیے اپنی حمایت کا اعلان کیا۔ مجموعی طور پر، نو ممکنہ امیدوار اپنے الحاق کے طریقہ کار کے شروع ہونے یا مکمل ہونے کا انتظار کر رہے ہیں۔ یہ یورپی یونین کے لیے ایک شدید پریشانی کا باعث بنتا ہے اور اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ اس کی طاقت کے مقام کے لیے - Leander Papagianneas، MSc in Conflict and Development اور MA جنوب مشرقی یورپ کے مطالعہ میں لکھتے ہیں۔

ایسا لگتا ہے کہ یورپ کو 1989 کی طرح ایک ہی مشکل کا سامنا ہے۔ روسی جارحیت اور انتہائی دائیں بازو کے عروج نے یورپی یونین اور نیٹو دونوں کی طرف سے اہم ردعمل کو جنم دیا ہے۔ سرد جنگ کے خاتمے کے ساتھ مماثلت دو گنا ہے۔

سب سے پہلے، برسلز کو توسیع کی صورت حال کا سامنا کرنا پڑتا ہے. مشرق کے ممالک کو روس سے سنگین وجودی خطرے کا سامنا ہے۔ یورپی یونین اور نیٹو دونوں توسیع کر رہے ہیں۔ زیادہ ممالک ان تنظیموں میں شامل ہونا چاہتے ہیں، خاص طور پر بیرونی سیکورٹی وجوہات کی بنا پر۔ مشرق اور مغرب کا امتزاج ناقابل تسخیر ہو گیا ہے۔

مزید برآں، توسیع جغرافیائی سیاسی طاقت کے توازن کو مغربی یورپ سے مشرقی یورپ اور اس سے آگے منتقل کر دیتی ہے۔ نوے کی دہائی اور 2000 کی دہائی کے اوائل کے مطابق، یورپی یونین چھ سے نو نئے رکن ممالک (مغربی بلقان اور بحیرہ اسود کے آس پاس کے ممالک) کا خیرمقدم کرنے کی توقع کر رہی ہے۔ یورپی یونین کو اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ دوسرے اداکار جیسے روس، چین یا سعودی عرب اس خطے میں اثر و رسوخ حاصل نہ کریں۔

یورپی یونین کو مشرق کی طرف تبدیلی کے لیے تیار رہنا چاہیے۔ درج ذیل پانچ شعبے پوری توجہ اور اصلاح کے متقاضی ہیں۔

یورپی یونین کا بجٹ

تقریباً تمام امیدوار ممالک غریب ہیں۔ فرانس، جرمنی اور ہالینڈ جیسی دولت مند ریاستوں کو بجٹ بڑھانے کے لیے رقم کے ساتھ آنا پڑے گا۔ نئے رکن ممالک کے لیے بجٹ کی دوبارہ تقسیم تنازعات کا سبب بنے گی۔ نئے استفادہ کنندگان کی کم جی ڈی پی اور یورپی یونین کے بجٹ میں حصہ ڈالنے میں ان کی نااہلی کی وجہ سے پرانے اراکین کو نقصان پہنچے گا۔ ایک نازک بحث: یا تو امیر رکن ممالک کی رقم سے بجٹ بڑھتا ہے، یا بجٹ وہی رہتا ہے، اور تمام رکن ممالک کو کم ملتا ہے۔

فیصلہ سازی کا عمل

پارلیمنٹ اور کمیشن جیسے اداروں کو اپنے ویٹو کے اختیارات اور فیصلوں پر عمل درآمد کے طریقہ کار پر نظر ثانی کرنی چاہیے۔ نئے رکن ممالک ان طریقہ کار میں اپنی رائے دینا چاہیں گے۔

اشتہار

بدقسمتی سے، رکن ممالک ابھی تک اس بارے میں اتفاق رائے پر نہیں پہنچ سکے ہیں کہ فیصلہ سازی اور پالیسی پر عمل درآمد کو کیسے آگے بڑھایا جائے۔ قانونی طور پر، معاہدوں سے وہ سب کچھ ممکن ہوتا ہے، جو آئینی اصلاحات کے امکانات پیش کرتا ہے۔ تاہم، یہ زیادہ پیچیدہ سیاسی طریقہ کار کو جنم دے سکتا ہے جیسے کہ ریفرنڈم اور دیگر خطرناک، وقت طلب توثیق کے طریقہ کار۔

متبادل طور پر، رسمی ترامیم کے علاوہ سیاسی طرز حکمرانی میں غیر رسمی تبدیلی کا بھی امکان ہے۔ مثال کے طور پر، توسیع قومی حکومتوں کے نمائندہ سیاسی اداروں کے ٹکڑے ٹکڑے ہونے کا باعث بنے گی۔ فیصلہ سازی، پالیسی پر عمل درآمد، اور ایجنڈا ترتیب دینے کی طاقت پھر کمیشن کی صدارت کے کردار میں مرکزی حیثیت حاصل کرے گی۔

سنگل مارکیٹ، آزادانہ نقل و حرکت اور روزگار۔

نئے رکن ممالک کا مطلب یہ بھی ہے کہ نئے مواقع، نئی نوکریاں۔ کم از کم، نظریہ میں. نئی منڈیوں سے مسابقت کا امکان مقامی معیشتوں پر پڑے گا اور پرانے اور نئے رکن ممالک کے درمیان اہم تناؤ پیدا ہوگا۔ اناج کے بارے میں پولینڈ اور یوکرین کا یہی حال ہے۔ مزید برآں، مزدوروں کی کمی کو نئے رکن ممالک سے سستے لیبر کے ذریعے پورا کیا جا سکتا ہے، پھر بھی یہ دماغی تناؤ اور اجرت میں کمی کا سبب بنے گا۔ اس سلسلے میں، توسیع کی وجہ سے ہر فلاحی فائدہ خود بخود غیر مساوی اقتصادی ترقی کا باعث بنے گا۔

قانون کی حکمرانی اور جمہوریت۔

رکن ممالک سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ جمہوریت اور قانون کی حکمرانی کے معیاری معیارات کی مکمل تعمیل کریں گے۔ اگر ایسا نہ ہو تو پوری یورپی یونین بری نظر آتی ہے۔ توسیع کا یہ پہلو سب سے زیادہ مشکل ہے کیونکہ تمام (ممکنہ) امیدوار ممالک بدعنوانی اور آمریت/جمہوری پسماندگی کا شکار ہیں۔

یورپی یونین سیکورٹی

دوسری جنگ عظیم کے بعد سے، امریکہ پر انحصار بڑھتا گیا ہے اور کرتا رہے گا۔ جب تک کہ یورپی یونین کے رکن ممالک اس بارے میں کچھ نہ کریں۔ اس کے باوجود، ایسا ممکن نہیں لگتا، اور نیٹو اور یورپی یونین کے رکن ممالک کے درمیان اسٹریٹجک روابط اب بھی اہم اور کشیدہ ہیں۔

ہر چیز پر غور کرتے ہوئے، یورپی یونین کے پاس یہ یقینی بنانے کے لیے بہت کم وقت ہے کہ نئے رکن ممالک یونین کے تحفظ اور خوشحالی کے دائرے میں مضبوطی سے شامل ہوں۔ یونین کسی بھی صورت میں بار کو کم نہیں کر سکتی: اندرونی ہم آہنگی پہلی ترجیح ہے۔ جغرافیائی سیاسی مفادات اس کو زیر نہیں کر سکتے۔ یا تو EU زیادہ وقت خریدتا ہے یا وہ اپنی رکنیت کے معنی کو نئے سرے سے متعین کرتا ہے تاکہ یونین توسیع کے لیے بہتر طریقے سے تیاری کر سکے۔

یقینا، توسیع کے خلاف بہت سے دلائل موجود ہیں. بہت سے لوگوں کا خیال ہے کہ یورپی یونین مکمل طور پر سیر ہو چکی ہے اور اس نے جذب کرنے کی صلاحیت سے تجاوز کر لیا ہے۔ ایک اور توسیعی دور کی کامیابی کے لیے مضبوط سیاسی قیادت ضروری ہے۔ ہر چیز کو شروع سے سوچنے کی ضرورت ہے۔

متبادل حل ممکن ہیں لیکن اس کے لیے بہت زیادہ تخلیقی صلاحیتوں اور آؤٹ آف دی باکس سوچ کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس بحث میں بتدریج انضمام، تیز الحاق، اور شعبہ جاتی انضمام جیسے تصورات پر غور کیا جانا ہے۔ توسیع کی سیاست بہت غیر مستحکم ہے، اور ابھی تک کچھ بھی طے نہیں ہوا ہے۔ صرف اس صورت میں جب پالیسی ساز اور سیاست دان یکساں طور پر دستیاب ہر امکان اور راستے کا نقشہ تیار کرنے کے لیے تیار ہوں تو توسیع کامیاب ہو سکتی ہے۔

Leander Papagianneas جنوب مشرقی یورپ میں ماہر تجزیہ کار ہیں۔ انہوں نے تنازعات اور ترقی (ایم ایس سی، یونیورسٹی آف گینٹ، بیلجیم) اور جنوب مشرقی یورپ اسٹڈیز (ایم اے، گریز یونیورسٹی، آسٹریا) میں گریجویشن کیا۔ انہیں گینٹ یونیورسٹی کے سیاسی اور سماجی علوم کی فیکلٹی آف کنفلیکٹ اینڈ ڈویلپمنٹ ڈیپارٹمنٹ کے مارٹ ورشیلین پرائز سے نوازا گیا۔ وہ یونانی، انگریزی، فرانسیسی، ڈچ اور سربو کروشین زبانوں میں روانی ہے۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: