یوکرین کا نظامی اصلاحات کا راستہ

یوکرین کے نیشنل اینٹی کرپشن بیورو کا سرکاری لوگو

2014 میں روسی فیڈریشن کی جارحیت کے بعد سے، امریکہ اور یورپی ممالک نے یوکرین کی مسلسل حمایت کی ہے۔ یورپی یونین نے سماجی پروگراموں، تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، توانائی کی بچت، ماحولیاتی تحفظ اور دیگر پروگراموں سے شروع ہونے والے مختلف پروگراموں کے لیے رقم مختص کی ہے۔

2022 میں روسی مکمل حملے کے بعد، یورپی یونین کی طرف سے امداد میں نمایاں اضافہ ہوا۔ یورپی امداد کے تسلسل کی شرائط میں سے ایک اصلاحات، خاص طور پر انسداد بدعنوانی اصلاحات شامل ہیں۔ فروری 24 میں 2023 ویں یوکرین-EU سربراہی اجلاس کے دوران، یورپی کونسل اور یورپی کمیشن نے بدعنوانی کے خلاف جنگ کا اعتراف کیا اور خاص طور پر انسداد بدعنوانی کے اداروں کے آزاد اور موثر کام کو یقینی بنانے میں پیش رفت کا خیرمقدم کیا۔ تاہم، یوکرین اور مغربی ممالک کے لوگ بعض اوقات سوچتے ہیں کہ کیا یہ لڑائی واقعی موثر ہے؟

یورپی یونین یوکرین کو کتنی رقم دیتی ہے؟

2014 کے بعد سے، اور خاص طور پر روس کے مکمل پیمانے پر حملے کے دوران، یورپی یونین نے یوکرین کو کثیر الجہتی امداد فراہم کی ہے۔ مثال کے طور پر، 2016 میں، یورپی یونین نے انسداد بدعنوانی کے اقدام سمیت متعدد پروگراموں کے لیے یوکرین کے لیے 200 ملین یورو کی مالی امداد مختص کی۔ 2018 میں، یوکرین کو 270 ملین یورو سے زیادہ ملے، اور 2022 میں، ملک کو 11.5 بلین ڈالر ملے۔ 2023 کے آغاز سے، یوکرین کو پہلے ہی یورپی یونین کی 5 بلین ڈالر کی امداد مل چکی ہے۔ چونکہ یوروپی یونین یوکرین کے لیے بھاری رقم مختص کرتا ہے، سرمایہ کار احتیاط سے نگرانی کرتے ہیں کہ پیسہ کہاں اور کیسے جاتا ہے۔ خاص طور پر، وہ نگرانی کرتے ہیں کہ کس طرح مختص رقم بدعنوانی کے خلاف لڑنے کے لیے دی جاتی ہے۔

یوکرین بمقابلہ بدعنوانی: یوکرین کو کون سے مطالبات پورے کرنے چاہئیں؟

2014 سے، یورپی یونین نے یوکرین کے مطالبات کیے ہیں کہ وہ مالی امداد حاصل کرنے اور مستقبل میں اس کا رکن بننے کے لیے پورا کرے۔ ان مطالبات میں آئینی عدالت میں اصلاحات، عدالتی اصلاحات، اینٹی منی لانڈرنگ، آڈیو ویژول قانون سازی کا نفاذ، قومی اقلیتوں سے متعلق قوانین، اولیگرک مخالف قوانین، اور بدعنوانی کے خلاف جنگ شامل ہیں۔https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership-european-union_en).  

اشتہار

یوکرین نے بدعنوانی کے خلاف جنگ میں کیا حاصل کیا ہے؟

2014 میں، یوکرین کی حکومت نے انسداد بدعنوانی اصلاحات کا آغاز کیا، جس کے بعد متعدد اقدامات کیے گئے۔ یوکرین نے قانونی ادارے کے حتمی فائدہ مند مالک کے بارے میں معلومات کا انکشاف کیا۔ حکام اور سیاست دانوں کی آمدنی اور جائیداد کے الیکٹرانک اعلان کو نافذ کیا اور ProZorro الیکٹرانک مسابقتی پبلک پروکیورمنٹ سسٹم، اور ریئل اسٹیٹ، زمینی پلاٹوں اور گاڑیوں کے مالکان پر اسٹیٹ ڈیٹا بیس کھولے۔ یوکرین نے آزادی کو یقینی بنانے اور عدلیہ کے اعتماد اور عوامی احتساب کی سطح کو بڑھانے اور قانون نافذ کرنے والے اداروں میں اصلاحات کے لیے عدالتی اصلاحات کا آغاز بھی کیا۔ اب، یوکرین کے عوامی نمائندے اور حکومت ٹیکس اصلاحات پر کام کر رہے ہیں جو، یوکرین کے صدر کے دفتر کے مطابق، ٹیکس کے دائرے میں بدعنوانی کو ختم کرے گا اور تمام مارکیٹ کے شرکاء کے لیے کاروباری حالات کو برابر کر دے گا۔ آخر کار، یوکرین نے نئے ادارے بنائے، جیسے یوکرین کے انسداد بدعنوانی کے قومی بیورو (NABU) اور خصوصی انسداد بدعنوانی پراسیکیوٹر آفس (SAPO)، قومی ادارہ برائے انسداد بدعنوانی (NAPC)، اور اعلیٰ انسداد بدعنوانی عدالت۔ یوکرین (HACC) جس کا مقصد بدعنوانی سے لڑنا ہے۔

یوکرین کو یورپی امداد حاصل کرنے کے لیے کیا کرنا چاہیے؟

کچھ نتائج آنے کے باوجود، یوکرین کو اب بھی یورپی یونین کے مطالبات کی تکمیل میں مشکلات کا سامنا ہے۔ خاص طور پر، اس سے مراد آئینی عدالت کی اصلاح، عدالتی اصلاحات، اور انسداد بدعنوانی کی لڑائی ہے۔ یوروپی یونین مسلسل ان اصلاحات کو یاد دلاتی ہے جو یوکرین کو کرنی چاہئیں: یوکرین کو بالآخر سپریم کورٹ میں پیشہ ور ججوں کی تقرری شروع کرنی ہوگی، اور اس کے لیے ججوں کے ابتدائی انتخاب کا نظام متعارف کرانا چاہیے۔ اور عدالتی اصلاحات میں، EU انصاف کی اعلی کونسل کے معائنے/صفائی اور یوکرین کے ججوں کے ایک نئے ہائی کوالیفیکیشن کمیشن کی تشکیل کا انتظار کر رہا ہے۔ یوکرین کی حکومت کو بھی انسداد بدعنوانی کے اداروں کی آزادی فراہم کرنی چاہیے اور ان اداروں کے کام میں سیاسی مداخلت کو روکنا چاہیے۔

انسداد بدعنوانی اصلاحات کے نتائج

تفصیلات کی وجہ سے، ان کی سرگرمیاں ہمیشہ سازشوں اور اسکینڈلز کے بعد ہوتی رہی ہیں، جیسا کہ سب سے بڑی قومی تیل اور گیس کمپنی "Naftogaz" کے سابق سی ای او آندری کوبولیف اور یوکرین کے انفراسٹرکچر کے سابق وزیر آندری پیووورسکی کے معاملے میں۔ آخری بڑے اینٹی کرپشن سکینڈل حال ہی میں ہوئے ہیں۔ NABU نے اسٹیٹ پراپرٹی فنڈ کے سابق سربراہ دیمیٹرو سینیچینکو کو مطلوب قرار دیا۔ انسداد بدعنوانی کے ادارے کے مطابق، مسٹر سینیچینکو نے افراد کے ایک گروپ کے ساتھ، 500 ملین ریونیا سے زیادہ کے لیے سرکاری اداروں کے فنڈز پر قبضہ کر لیا۔ اگر اس کیس کی تفتیش کی جائے تو یہ نتیجہ اخذ کیا جا سکتا ہے کہ مسٹر سینیچینکو کے خلاف شکوک و شبہات اور تلاشی کا اعلان ان کی بدعنوانی مخالف سرگرمی کا بدلہ لگتا ہے۔

مسٹر سینیچینکو اسٹیٹ پراپرٹی فنڈ کے پہلے سربراہ تھے جنہوں نے ریاستی املاک کا ریکارڈ رکھنا اور سرپلس، غیر بنیادی اور نظر انداز جائیداد کو منظم کرنا شروع کیا۔ اس نے اضافی کاروبار اور احاطے بیچنے یا لیز پر دینے کے لیے دیگر سرکاری اداروں کے ساتھ عوامی رابطہ بھی شروع کیا۔ سینیچینکو کی حکمرانی کے تحت، اسٹیٹ پراپرٹی فنڈ نے کھلی الیکٹرانک نیلامی کے ذریعے ریاستی املاک کو فروخت اور لیز پر دینا شروع کیا۔ مسٹر سینیچینکو کو رشوت ستانی کے خلاف لڑنے والے کے طور پر بھی جانا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، 2020 میں، NABU نے ایسے لوگوں کو حراست میں لیا جنہوں نے "اوڈیسا پورٹ پلانٹ" کے ڈائریکٹر کی تقرری کے بدلے 5 ملین ڈالر رشوت کی پیشکش کی۔

جب بھی مسٹر سینیچینکو نے قانون نافذ کرنے والے افسران کو رشوت دینے کی کوششوں کے بارے میں اطلاع دی، اور ہر بار ان کہانیوں کو وسیع تشہیر حاصل ہوئی۔ مسٹر سینیچینکو ایک شفاف نجکاری کے عمل کے قیام کے لیے بھی جانا جاتا ہے، جس میں نجی افراد یا قانونی اداروں کو سرکاری املاک کی فروخت شامل ہے۔ نجکاری کے نتیجے میں، یوکرین کے ریاستی بجٹ کو نجکاری سے UAH 5.1 بلین موصول ہوئے، جو کہ ایک دہائی میں ہونے والی آمدنی کا ریکارڈ ہے۔ 2020-2021 میں محصولات کی رقم کل پچھلے 7 سالوں سے زیادہ ہے (https://www.spfu.gov.ua/en/news/8524.html).

اصلاحات برابر سزا؟

اسٹیٹ پراپرٹی فنڈ کے سربراہ کے طور پر مسٹر سینیچینکو کی سرگرمی پر غور کرتے ہوئے، یہ نتیجہ اخذ کیا جا سکتا ہے کہ وہ بدعنوانی کے خلاف ایک موثر جنگجو تھے۔ تاہم، انسداد بدعنوانی کے اداروں کی ایک اور رائے ہے۔ سینیچینکو کا معاملہ واحد نہیں ہے جب انسداد بدعنوانی کے ادارے اصلاح کاروں کو بدعنوان اہلکار قرار دیتے ہیں۔ مارچ 2023 میں، یوکرین کے ہوائی اڈے کے سابق ڈائریکٹر بوریسپل یوہینی ڈیکھنے، ایئر لائن کے شعبے کے مشہور اصلاح کار، جن کی اہلیہ کھیرسن کی رہنے والی ہیں، جو نومبر 2022 میں روسیوں کے قبضے سے آزاد ہو گئی تھیں، کو لیزنگ میں اختیارات کے غلط استعمال پر 5 سال قید کی سزا سنائی گئی تھی۔ Boryspil ہوائی اڈے کے احاطے کو ریاستی مسابقتی ٹینڈرنگ کے عمل کو لاگو کیے بغیر نجی کاروبار کے لیے۔

مسٹر ڈیکھنے نے عملے کو گن نہیں بنایا لیکن عدالت نے فیصلہ کیا کہ صرف ریاست نے جائیداد کی واپسی دی ہے۔ عدالت کے فیصلے کے بعد، Dykhne نے اسے فرانز کافکا کے انداز میں بیان کیا اور کیس کی تمام دستاویزات آن لائن شائع کیں۔ Dykhne وقار کے انقلاب کے بعد ہیڈ ہوائی اڈہ بن گیا جب اسے 500 ملین کا نقصان اور 6.89 ملین مسافر تھے۔ روسی مارکیٹ کی بندش اور 2014 میں روسی فیڈریشن کے علاقے پر پرواز کے بعد، ہوائی اڈے نے مزید ملین مسافروں کو کھو دیا. Dykhne کی حکمرانی کے تحت، Boryspil ہوائی اڈہ سب سے بڑے ٹیکس دہندگان میں سے ایک بن گیا، اور ہوائی اڈے کا اختتام 2017 میں 2.1 بلین UAH کے قبل از ٹیکس منافع کے ساتھ ہوا۔https://www.epravda.com.ua/columns/2023/03/3/697635/).

بدعنوانی سے لڑنے کے لیے یوکرین کو کیا کرنا چاہیے؟

مقدمات یہ ظاہر کرتے ہیں کہ انسداد بدعنوانی کے نظام میں اہم موثر تبدیلیوں کی ضرورت ہے۔ اگر بدعنوانی کے خلاف جنگ موثر ہے، جیسا کہ یورپی یونین کا دعویٰ ہے، تو اصلاح کار انسداد بدعنوانی کی تحقیقات کا موضوع کیوں بنتے ہیں اور بدعنوان اہلکاروں کو ذمہ داری کے کٹہرے میں کیوں نہیں لایا جاتا؟ ان معاملات کی وجہ سے یوکرین میں یہ بحث ہوئی کہ بدعنوانی کے خلاف پابندی ریاستی اصلاحات کے ہائی پروفائل کاروباری حامیوں کو فریم کرنے کے لیے استعمال کی جا رہی ہے، جس سے یوکرین کی اندرونی سیاسی رفتار اور جنگ کے خاتمے کے بعد یورپی تعمیر نو کے فنڈز میں اربوں کو جذب کرنے کی صلاحیت کے بارے میں وسیع تر شکوک پیدا ہو رہے ہیں۔ یہ خدشات نہ صرف یوکرینیوں بلکہ مغربی شراکت داروں نے بھی شیئر کیے ہیں۔

مندرجہ بالا معاملات سے پتہ چلتا ہے کہ بدعنوانی کے خلاف جنگ میں مخصوص مسائل ہیں جن کے حل کے لیے مناسب اور موثر حل کی ضرورت ہے۔ یوکرین کی حکومت کو سوچنا چاہیے کہ آیا وہ بدعنوانی کے خلاف مؤثر طریقے سے لڑتی ہے اور مخصوص اقدامات کرتی ہے۔ خاص طور پر، یوکرین کی حکومت کو قانون نافذ کرنے والے اداروں کی آزادی کی نگرانی کے لیے موثر طریقہ کار تیار کرنا چاہیے، خاص طور پر جنگ کے خاتمے کے بعد ملک کی بحالی کے تناظر میں۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: