کیا ہمیں طالبان کے ساتھ رابطے کے فریم ورک کی ضرورت ہے؟

طالبان کا افغانستان پر قبضہ تیز اور خاموش تھا۔ پہلے دو ہفتوں میں چند خبروں کو چھوڑ کر طالبان پر مکمل خاموشی ہے اور اس معاملے پر بہت کم پیش رفت ہوئی ہے۔ اب کیا ہوگا؟ ہندوستان کے قومی دارالحکومت خطہ میں ایک اعلیٰ انتظامی ادارہ، انڈین انسٹی ٹیوٹ آف مینجمنٹ-روہتک میں ایک روزہ کانفرنس کا انعقاد کیا گیا۔ کانفرنس کا بنیادی مقصد یہ معلوم کرنا تھا کہ عالمی برادری نے گزشتہ بیس سالوں میں افغانستان کے لیے کیا کیا ہے اور آگے بڑھنے کا راستہ کیا ہو سکتا ہے۔ کانفرنس کے غور و خوض سے پتہ چلتا ہے کہ اقوام متحدہ کے ذریعے افغانستان کے ساتھ ممکنہ مشغولیت کے لیے پیمائشی انداز کی ضرورت ہے۔ پروفیسر دھیرج شرما، انڈین انسٹی ٹیوٹ آف مینجمنٹ-روہتک اور ڈاکٹر مارون وینبام لکھتے ہیں۔

گزشتہ بیس سالوں میں، بین الاقوامی برادری نے اقتصادی سرگرمیوں کو تحریک دینے اور سول سوسائٹی کی تشکیل کے لیے ڈھانچے، نظام، اداروں اور عمل کی تعمیر میں مدد کے لیے کھربوں ڈالر خرچ کیے ہیں۔ تاہم، اب جبری اور چھدم حکومت قائم ہے، اب تک کی پیشرفت پر سوالیہ نظر ڈالتے ہوئے؛ ان ڈھانچے، نظام، اداروں اور عمل کا کیا ہوتا ہے؟ اگرچہ طالبان نے کئی وزرا پر مشتمل نگراں حکومت کا تقرر کیا ہے لیکن وہ وزراء کیسے کام کریں گے۔ ایکٹ، قوانین، قواعد و ضوابط کی عدم موجودگی میں حکومت اور قیادت غیر واضح ہے۔ افغانستان میں 1964 سے 1973 تک ایک آئین موجود تھا اور پھر 2004 میں نیا آئین منظور کیا گیا۔

عام طور پر، ایک آئین ریاست کے بنیادی اصولوں کا اعلان کرتا ہے اور قوانین کو نافذ کرنے کے عمل کو ترتیب دیتا ہے۔ بہت سے آئین ریاستی طاقت کے لیے حدود کی شرائط بھی فراہم کرتے ہیں، شہریوں کو خصوصی حقوق فراہم کرتے ہیں، اور اپنے شہریوں کے لیے ریاست کی ذمہ داری بھی۔ دوسرے لفظوں میں، اگرچہ طالبان کا افغانستان پر فوجی کنٹرول ہو سکتا ہے، امن و امان کی عدم موجودگی اس بات کی خلاف ورزی کر رہی ہے کہ کیا جرم ہے اور کیا نہیں؟ ملک کو مکمل انارکی کی طرف لے جانے کا قوی امکان ہے۔

اس کے علاوہ افغانستان کو اب کیسے چلایا جائے گا؟ امریکی فیڈرل ریزرو، انٹرنیشنل مانیٹری فنڈ (آئی ایم ایف) اور ورلڈ بینک نے تمام فنڈنگ ​​روک دی ہے۔ یہ ایک معروف حقیقت ہے کہ بین الاقوامی عطیہ دہندگان افغانستان کے بجٹ کا اسی فیصد سے زیادہ فنڈ دیتے ہیں۔ مزدوروں کی تنخواہیں کون دے گا؟ سکول، ہسپتال، فوڈ اناج کی منڈی، اور خدمات فراہم کرنے والے کیسے کام کریں گے؟ ان کے بغیر انسانی ہمدردی کی کوششیں ناممکن ہو جاتی ہیں۔ حالات کو دیکھتے ہوئے آگے کا راستہ کیا ہے؟ کانفرنس میں امریکہ، افغانستان اور بھارت کے ماہرین کے خیالات کی بنیاد پر، طالبان کے ساتھ مشغولیت کا فریم ورک درج ذیل ہو سکتا ہے۔

سب سے پہلے، بین الاقوامی برادری کے ساتھ سفارتی رابطے کا کوئی طریقہ کار ہونا چاہیے۔ تاہم ایک سوال یہ ہے کہ عالمی برادری میں افغانستان کی نمائندگی کون کرے گا۔ ظالم اور جابر سیڈو حکومت ہونے کے الزامات کے ساتھ ساتھ، قوم عالمی برادری کے سامنے کیا کھڑا کرے گی؟ لہٰذا، یہ ضروری ہو سکتا ہے کہ اقوام متحدہ کی سرپرستی میں اکٹھے ہوں۔ اقوام متحدہ کو افغان مفاہمت اور بہت سے بحرانوں کے خلاف اٹھنے کے لیے وقف ایک خصوصی ایلچی مقرر کرنے پر غور کرنا چاہیے۔ ایلچی نظام اور اداروں کو دوبارہ کام کرنے کے لیے طالبان کے مخصوص نمائندوں تک رسائی کو یقینی بنا سکتا ہے۔

دوسرا، ایسا لگتا ہے کہ طالبان کا افغانستان پر فوجی کنٹرول ہے۔ تاہم، ماضی کے تجربات سے سیکھنے سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کسی بھی حکومت کا پورے ملک کی حکمرانی پر موثر کنٹرول نہیں ہے۔ دوسرے الفاظ میں، مقامی ملیشیا اور مقامی رہنما اکثر اپنے آبائی علاقے میں آزادانہ طور پر کام کرتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں، اقوام متحدہ کو عالمی ہم آہنگی، لوگوں کے بہتر معیار زندگی، اور انسانی حقوق کے فروغ کے اپنے مقصد کو حاصل کرنے کے لیے مقامی سطح پر مشغول ہونا چاہیے۔ اقوام متحدہ کا ایلچی مقامی لیڈروں کو اپنی مدد فراہم کر سکتا ہے۔ لویا جرگہ (مقامی رہنماؤں کی ایک روایتی اسمبلی) لویہ جرگہ حالات کو مستحکم کرنے کے لیے طالبان کے ساتھ مذاکرات کر سکتا ہے اور اس بنیاد پر انسانی امداد فراہم کرنے والے ممالک کے خصوصی ایلچی موجودہ نظام کے ساتھ کام کر سکتے ہیں۔ لویہ جرگہ کے ذریعے، حکومت/ممالک امداد کی ترسیل میں سہولت فراہم کرنے کے لیے مقامی حکومتوں کو استعمال کرنے کے طریقے تلاش کر سکتے ہیں۔

تیسرا، افغانستان میں موجود اہلکاروں کی حفاظت اور سلامتی کو یقینی بنانے کے لیے، اقوام متحدہ کی امن فوج کو کم از کم ایک مناسب مدت کے لیے تعینات کیا جا سکتا ہے۔ اقوام متحدہ افغانستان میں امن فوج بھیج سکتا ہے تاکہ ملک چھوڑنے والوں کو محفوظ راستہ فراہم کیا جاسکے، امداد فراہم کرنے والوں، خصوصی ایلچیوں اور حکومت کی منتقلی میں مدد کرنے والے اہلکاروں کی حفاظت ہو۔ چوتھا، افغانستان میں انسانی صورت حال کے پیش نظر، شدید ضرورت مندوں کی مدد کے لیے اقوام متحدہ کے خصوصی پروگرام کی ضرورت ہو سکتی ہے۔ خاص طور پر، طالبان حکومت کو تسلیم کیے بغیر یا اقوام متحدہ کے منفرد پروگرام کے ذریعے پابندیاں ختم کیے بغیر اہم امداد کی فراہمی کے لیے ایک طریقہ کار تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ افغانستان کو عالمی برادری سے ہر ماہ تقریباً 1 بلین ڈالر کی امداد مل رہی تھی اور بلومبرگ کی رپورٹ کے مطابق اسے گزشتہ ماہ تقریباً 1.2 بلین ڈالر ملنا تھے۔ تاہم، ایک منفرد پروگرام کے بغیر، امداد کی مختلف شکلیں عمل میں نہیں آسکتی ہیں۔

اشتہار

مزید برآں، اقوام متحدہ کی امن فوج اور نگرانی کے لیے خصوصی ایلچی کی موجودگی کے بغیر، امداد ان لوگوں تک نہیں پہنچ سکتی جنہیں اس کی ضرورت ہے اور جو اس کے مستحق ہیں۔ آخر میں، اقوام متحدہ کے نمائندوں کو مناسب وقت پر انتخابات کے شیڈول کے لیے طالبان کے ساتھ کام کرنے اور مذاکرات کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔ اس سے افغانستان کی قومی ریاست کی بحالی میں مدد ملے گی اور حکومت کے اختیارات کو قانونی حیثیت دینے میں مدد ملے گی۔ بادشاہتوں کے بتدریج خاتمے کے بعد سے، قومی ریاست بین الاقوامی مصروفیات اور عوام کی آواز کے بنیادی تعمیراتی بلاک کے طور پر ابھری ہے۔ اگرچہ مسلح ملیشیا اور خودکش بریگیڈ حکومتوں کا تختہ الٹنے کے قابل ہو سکتے ہیں، لیکن عوام پر حکومت کرنے کے لیے اسلحہ اور گولہ بارود سے زیادہ کی ضرورت ہوتی ہے۔ نتیجتاً، مصروفیت کا عمل شروع کرنا تمام متعلقہ افراد کے بہترین مفاد میں ہو سکتا ہے۔ صورت حال کو مزید تیز ہونے کی اجازت دینے سے سب کے لیے صرف ذیلی بہترین نتائج برآمد ہوں گے اور "کھوئے جانے والے" کی صورت حال کو یقینی بنایا جائے گا۔

• مصنفین: پروفیسر دھیرج شرما، ڈائریکٹر IIM روہتک اور ڈاکٹر مارون جی وینبام، مڈل ایسٹ انسٹی ٹیوٹ
• اظہار خیالات ذاتی ہیں۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: