ازبکستان کے اسٹریٹجک ترقی کے اہداف کے لیے لیبر قانون سازی کے اصولوں کی تعمیل کی ضرورت ہے۔

ازبکستان کا اسٹریٹجک ہدف ایک ترقی یافتہ ریاست کی تعمیر ہے، اور تمام اقدامات اور اصلاحات کا الگورتھم منظم طریقے سے اس پر مرکوز ہے۔ واضح رہے کہ ترقی یافتہ ممالک کے لیے یہ عام بات ہے کہ لوگوں کا معیار زندگی، جدید تکنیکی انفراسٹرکچر اور ترقی یافتہ معیشت ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کی درجہ بندی کے مطابق، ازبکستان کا تعلق ترقی پذیر ممالک کے گروپ میں ہے۔ ترقی پذیر ریاست سے ترقی یافتہ ممالک کی فہرست میں منتقلی کے لیے معیشت، آبادی کی بہبود، انسانی حقوق اور آزادیوں کے میدان میں متعدد اصلاحات کے نفاذ کی ضرورت ہے۔, لکھتے ہیں شکرتجون اسماعیلوف، لیبر لاء کے شعبہ کے سربراہ, تاشقند اسٹیٹ لا یونیورسٹی، ڈاکٹر آف لاء.

2016 میں ازبکستان میں سیاسی اقتدار کی تبدیلی کے ساتھ ساتھ اصلاحات کے لیے مضبوط سیاسی عزم کی بدولت ملک میں کئی اہم دستاویزات کو اپنایا گیا۔ خاص طور پر، اس کی مثال کے طور پر، ہم 2017-2021 کے لیے جمہوریہ ازبکستان کی ترقی کے پانچ ترجیحی شعبوں کے لیے ایکشن اسٹریٹیجی، 2022-2026 کے لیے نئے ازبکستان کی ترقیاتی حکمت عملی، سات ترجیحی شعبوں پر مشتمل، کا حوالہ دے سکتے ہیں۔ حکمت عملی "ازبکستان - 2030"، جو پانچ ترجیحی علاقوں پر مشتمل ہے۔ اس کے علاوہ، 30 اپریل 2023 کو منعقدہ ریفرنڈم میں جمہوریہ ازبکستان کے آئین کے نئے ورژن کو اپنانے سے تخلیق کی آئینی بنیادوں کو مضبوط کرنے میں مدد ملی۔ اسی دن، آزاد ازبکستان کی تاریخ میں دوسری بار، نیا لیبر کوڈ نافذ ہوا۔

واضح رہے کہ آئین کے نئے ورژن کی ایک خصوصیت یہ تھی کہ آئین کے آرٹیکل 1 میں ازبکستان کو ایک سماجی ریاست کے طور پر نامزد کیا گیا تھا۔ سماجی ریاست کا ماڈل سماجی انصاف کے اصول پر مبنی ہے، جب کہ مزدور کے حقوق اس اصول کا سب سے اہم عنصر تصور کیے جاتے ہیں۔ ایک سماجی ریاست کی تعمیر کے اعلان نے جمہوریہ ازبکستان کے آئین کو نئے مواد کے ساتھ تقویت بخشی، جس میں کام کرنے کے حق اور مزدوری کی سرگرمیوں کے استعمال سے متعلق متعدد حقوق کو دوبارہ شامل کیا گیا ہے۔ ان میں مہذب کام کرنے کا حق، آزادانہ طور پر پیشہ اور سرگرمی کی قسم کا انتخاب کرنے کا حق، کام کے حالات میں کام کرنے کا حق جو حفاظت اور حفظان صحت کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے، کام پر بغیر کسی امتیاز کے منصفانہ معاوضہ اور مقررہ کم از کم سے کم نہیں۔ معاوضہ، قانون کے ذریعے قائم کردہ طریقہ کار کے مطابق بے روزگاری سے تحفظ کا حق (آرٹیکل 42)، پیشہ ورانہ تربیت اور دوبارہ تربیت کا حق (آرٹیکل 43)، جبری مشقت کی ممانعت، کسی بھی قسم کی چائلڈ لیبر کی ممانعت (آرٹیکل 44) آرام کرنے کا حق، کام کے محدود اوقات کا حق (آرٹیکل 45)۔

واضح رہے کہ مزدور کے قانون کے اصولوں کے طور پر ملازم کے بنیادی حقوق اور فرائض کا خیال XX صدی کے تیس کی دہائی میں بڑے پیمانے پر پھیلا ہوا تھا۔ اس حقیقت کے باوجود کہ تقریباً ایک صدی گزر چکی ہے، یہ خیالات ابھی تک جدید لیبر قانون کے لیے اپنی مطابقت نہیں کھو سکے ہیں۔ لہذا، کام کرنے کے حق سے متعلق ایک نئے ایڈیشن میں جمہوریہ ازبکستان کے آئین میں کی گئی ترامیم کو الگ سے نوٹ کرنا مناسب ہے۔ سب سے پہلے، یہ غور کرنا چاہیے کہ کام کرنے کے حق کی جگہ "مہذب کام کے حق" نے لے لی ہے۔ آئینی اصلاحات کے ایک حصے کے طور پر، شہریوں کے کام کرنے کے حق نے ایک نئی شکل اختیار کی ہے اور اسے لفظ "قابل" کے ساتھ ضمیمہ کیا گیا ہے۔ اب، "مہذب کام" کا مطلب مناسب اجرت، مناسب کام کے حالات اور قابل اعتماد سماجی تحفظ والی ملازمتیں ہیں۔ مثال کے طور پر، اس سلسلے میں، انسانی حقوق کے ایک آزاد کارکن، شکرت گنیف جو کئی سالوں سے انٹرنیشنل لیبر آرگنائزیشن کے ساتھ مل کر کپاس کی کٹائی کے عمل پر عمل پیرا ہیں، کہتے ہیں: "ہمیں معقول ملازمتیں پیدا کرنے پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ ازبکستان میں لوگوں کو مناسب اجرت اور کام کے اچھے حالات کے ساتھ نوکری کی ضرورت ہے۔ یہ تسلیم کرنا مناسب ہے کہ ازبکستان کو باوقار کام کا حق حاصل ہے، یعنی پیشہ، قابلیت اور خاصیت کے مطابق کام کے ساتھ ساتھ مزدوری کی مقدار اور معیار کے مطابق ادا شدہ کام، سازگار حالات کے ساتھ ملازمت۔

اگلی جدت یہ تھی کہ آزاد پیشے کے انتخاب کو "پیشہ اور سرگرمی کی قسم کا آزاد انتخاب" میں تبدیل کیا جائے۔ یہاں یہ واضح رہے کہ پیشہ کے انتخاب کا حق صرف ملازمت کے معاہدے کے ذریعے کام کرنے کے حق کا حصول ہے۔ دوسری طرف، کام کرنے کا حق کاروباری سرگرمیوں میں شامل ہونے، کاموں کی کارکردگی اور خدمات کی فراہمی کے لیے سول قانون کے معاہدوں کو ختم کرنے، سول سروس میں داخل ہونے، خود روزگاری جیسی شکلوں میں بھی حاصل کیا جا سکتا ہے۔ ایک اور اہم پہلو کام کرنے کے منصفانہ حالات میں کام کرنے کے حق سے متعلق ہے، جو جمہوریہ ازبکستان کے آئین کے آرٹیکل 37 میں درج ہے، جو کہ باطل ہو چکا ہے۔ اس حقیقت کی بنیاد پر کہ یہ حق ایک عمومی تصور ہے، ایک نئے ورژن میں جمہوریہ ازبکستان کے آئین کے آرٹیکل 42 کی وضاحت کی گئی ہے۔

اس کے علاوہ، آئین کے نئے ورژن نے ایک علیحدہ اصول قائم کیا ہے جس میں کسی بھی قسم کی چائلڈ لیبر پر پابندی ہے۔ ہم کہہ سکتے ہیں کہ یہ معمول ہمارے ملک میں ایک مضبوط سیاسی عزم کی نمائندگی کرتا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ چائلڈ لیبر کی مزید اجازت نہ دی جائے۔ یہ بات قابل غور ہے کہ 30 اپریل 2023 سے ازبکستان میں ایک نیا لیبر کوڈ لاگو ہوا ہے۔ اس کوڈ میں ہم مزدور تعلقات کے قانونی ضابطے میں نئی ​​تبدیلیاں دیکھتے ہیں۔ ان میں سے ایک یہ ہے کہ لیبر کوڈ کا آرٹیکل 3 پہلی بار لیبر تعلقات کو منظم کرنے کے بنیادی اصولوں کی فہرست دیتا ہے۔ ان میں شامل تھے:

1) مزدوروں کے حقوق کی مساوات، کام اور پیشے کے میدان میں امتیازی سلوک کی ممانعت؛ 2) کام کی آزادی اور جبری مشقت کی ممانعت؛ 3) محنت کے میدان میں سماجی شراکت داری؛ 4) مزدوروں کے حقوق اور مزدوری کے فرائض کی کارکردگی کی ضمانت؛ 5) ملازم کی قانونی حیثیت کے بگاڑ کی ناقابل قبولیت۔

اشتہار

واضح رہے کہ مذکورہ بالا اصول عملی طور پر 18 جون 1998 کو منظور کیے گئے ILO کے اعلامیے میں فراہم کردہ کام کے شعبے میں بنیادی حقوق اور اصولوں سے مطابقت رکھتے ہیں۔ خاص طور پر اس اعلامیے میں درج ذیل بنیادی حقوق اور اصول شامل ہیں۔ لیبر کا میدان: a) انجمن کی آزادی کی پہچان اور اجتماعی سودے بازی کے حق کو تسلیم کرنا؛ b) جبری مشقت کی ہر قسم کی ممانعت؛ c) چائلڈ لیبر کی ممانعت؛ d) کام اور پیشے کے میدان میں غیر امتیازی سلوک۔

یہ بنیادی حقوق اور اصول ILO کے 8 اہم کنونشنز (№29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182) میں جھلکتے ہیں، جن میں سے سبھی کی ازبکستان نے توثیق کی ہے۔ یہ بات بھی قابل غور ہے کہ اعلامیہ میں بنیادی حقوق اور اصول نہ صرف مزدوروں کے حقوق تھے بلکہ آئینی حقوق اور اصول بھی تھے۔

محققین M.Rakimov، N. Kuryanov کے مطابق، ازبکستان میں جبری مشقت کپاس کی چنائی اور دیگر زرعی کاموں، صفائی ستھرائی اور زمین کی تزئین، کام کی جگہوں اور دیگر مقامات پر مرمت کے کام، تعمیرات، تفریح ​​اور چھٹیوں کے دن ڈیوٹی میں شرکت کی صورتوں میں بڑے پیمانے پر پائی جاتی ہے۔ اعداد و شمار کے مطابق، ازبکستان میں کپاس کی کاشت میں جبری مشقت 14 میں 2015 فیصد سے کم ہو کر 1 تک 2021 فیصد رہ گئی ہے۔ ازبکستان دنیا میں کپاس پیدا کرنے والا چھٹا بڑا ملک ہے۔ صدر کی قیادت میں Sh. مرزییوئیف کے مطابق، ملک کی زرعی معیشت کے سابقہ ​​ماڈل کی جدید کاری شروع ہوئی اور جبری مشقت اور چائلڈ لیبر، جو پہلے کپاس کی کٹائی میں استعمال ہوتی تھیں، ترک کر دی گئیں۔ ILO کے ڈائریکٹر جنرل G. Ryder کے مطابق، ازبکستان نے کپاس کی کاشت میں جبری مشقت اور چائلڈ لیبر کے منظم استعمال کو روک دیا ہے، جس سے ملک کو پیداوار اور سپلائی چین میں اعلیٰ مقام حاصل کرنے کے ساتھ ساتھ ٹیکسٹائل اور ملبوسات کے شعبے میں لاکھوں مستقل روزگار کے مواقع پیدا کریں۔

یہ بات قابل غور ہے کہ پہلی بار ازبک کپاس کے بائیکاٹ کا اعلان 2009 میں کیا گیا تھا۔ تب سے اب تک 331 برانڈ اور کپڑوں کی کمپنیاں جن میں Adidas، Zara، C&A، Gap Inc.، H&M، Levi Strauss & Co.، Tesco شامل ہیں۔ اور وال مارٹ نے ازبک کپاس کے بائیکاٹ کا اعلان کیا ہے۔ 2021 کے لیے، ازبک فورم فار ہیومن رائٹس کی طرف سے کپاس کی فصل کی آزادانہ نگرانی کے نتائج کی بنیاد پر، کاٹن کمپین اتحاد نے ازبک کپاس کا بائیکاٹ منسوخ کر دیا ہے۔ 9 اپریل 2021 کو، ازبکستان کو یورپی یونین کے مشترکہ نظام استحقاق "GSP+" کے مستفید ہونے کا درجہ ملا۔ یہ فیصلہ 2021 میں اس حقیقت کی وجہ سے کیا گیا تھا کہ ملک میں کپاس کی فصل میں بچے اور جبری مشقت کی اجازت نہیں تھی۔ مئی 2022 میں، بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن اور ورلڈ بینک نے کپاس کی کٹائی کی آزادانہ نگرانی کے لیے ایک منصوبہ مکمل کیا، اور ازبکستان کی حکومت، مزدوروں اور آجروں کی یونین کی درخواست پر، ایک نیا پروگرام "بہتر کام" شروع کیا گیا۔ ملک. تاشقند میں، اس پروگرام کے آغاز کے ساتھ ساتھ بیٹر کاٹن اور انسانی اسمگلنگ اور جبری مشقت سے نمٹنے کے قومی کمیشن کے درمیان 2023-2024 کے لیے پائیدار ترقی پر تعاون کے اقدامات پر ایک مفاہمت کی یادداشت پر دستخط کیے گئے۔ ان کامیابیوں کا خصوصی ذکر جمہوریہ ازبکستان کے صدر نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے 78ویں اجلاس میں اپنی تقریر میں کیا۔

ازبکستان میں شروع ہونے والا "بہتر کام" پروگرام مقامی کمپنیوں کو عالمی برانڈز کے ساتھ شراکت قائم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ مثال کے طور پر 25 مارچ 2023 کو دنیا کی مشہور ڈزنی کمپنی نے سپلائر ممالک کی فہرست شائع کی جس میں ازبکستان بھی شامل تھا۔ واضح رہے کہ عالمی برانڈز کے ساتھ تعاون کی ایک اہم شرط کسی خاص ملک میں بہتر کام کے پروگرام کی دستیابی ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ جمہوریہ ازبکستان کے آئین اور لیبر کوڈ کے ذریعہ فراہم کردہ اصولوں کو "بنیادی اصول" کہا جاتا ہے اور انہیں مشروط سمجھا جانا چاہئے۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: