جموں و کشمیر: آرٹیکل 370 کی منسوخی سے آگے

تین سال قبل آرٹیکل 370 کی منسوخی نے ریاست جموں و کشمیر کا نام تبدیل کر دیا تھا۔ ریاست کو دو مرکز کے زیر انتظام علاقوں میں تقسیم کیا گیا تھا جس کے ساتھ لداخ کو ایک علیحدہ یونین ٹیریٹری کے طور پر نامزد کیا گیا تھا۔- راجہ منیب لکھتے ہیں۔ ٹویٹر آئی ڈی: @rajamuneeb

اس کا مقصد جموں و کشمیر کو ہندوستان کے ساتھ مکمل طور پر ضم کرنا تھا۔ 5 اگست 2019 کے موقع پر کسی بھی پرتشدد مظاہروں اور اس کے نتیجے میں ہونے والی خونریزی سے بچنے کے مقصد سے پوری ریاست کو مکمل لاک ڈاؤن کر دیا گیا تھا جس نے گزشتہ تین دہائیوں سے ریاست کو نقصان پہنچایا تھا۔ وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ جیسے ہی لوگوں اور سیاسی رہنماؤں پر نئی سیاسی حقیقت آشکار ہوئی، نو تشکیل شدہ UT نے دوبارہ معمول کی طرف لوٹنا شروع کیا۔

مرکز نے ترقی اور ترقی کے لیے متعدد اقتصادی پیکجوں کا اعلان کرکے بہت زیادہ وعدہ شدہ تبدیلی اور ترقی فراہم کرنے کی طرف دوڑ لگا دی۔ COVID 19 وبائی بیماری کے عالمی پھیلنے کے ساتھ ہی تمام سرگرمیاں پیسنے سے رک گئیں کیونکہ پورے ملک نے مکمل شٹ ڈاؤن کا مقابلہ کیا جس نے ملک کی مجموعی معیشت کو متاثر کیا۔ اس نے جموں و کشمیر میں انتہائی ضروری ترقی اور معاشی نمو کو مؤثر طریقے سے پچھلے قدم پر ڈال دیا۔ چونکہ CoVID 19 وبائی مرض کا اثر بڑی حد تک ختم ہوچکا ہے اس لئے ضروری ہے کہ اس مجموعی تبدیلی کو پیش نظر رکھا جائے جو جموں و کشمیر کے UT نے آرٹیکل 370 کی منسوخی کے بعد سے دیکھا ہے۔

وادی میں سیکورٹی کی موجودہ صورتحال:
آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کے پیچھے مرکزی حکومت کے بنیادی مقاصد میں سے ایک وادی سے علیحدگی پسندی کو جڑ سے اکھاڑ پھینکنا اور دہشت گردی کو ختم کرنا تھا۔ اس مقصد کے حصول کے لیے تمام علیحدگی پسند رہنماؤں کو علیحدگی پسندی اور پاکستان کے حامی نظریے کی تبلیغ اور اس پر عمل کرنے پر گرفتار کر کے جیل بھیج دیا گیا۔ تین سال بعد، حکومت ہند علیحدگی پسند سیاست کو ختم کرنے کی اپنی پالیسی میں کامیاب ہو گئی ہے۔ حریت کانفرنس کے بیشتر رہنماؤں کو بجا طور پر سلاخوں کے پیچھے رکھنے کے ساتھ، علیحدگی پسند عناصر کے ساتھ آہنی ہاتھوں سے نمٹنے کے حکومت کے سخت گیر طرز عمل کے زمینی سطح پر مثبت نتائج برآمد ہوئے ہیں۔

کشمیر نے آرٹیکل 370 کی منسوخی سے پہلے وادی میں ہرتال کی کالوں کے قریب قریب ختم ہونے کا مشاہدہ کیا ہے۔ لیکن سب سے بڑا اقدام پتھر بازی کے واقعات کا مکمل خاتمہ ہے جو کہ 5 اگست 2019 سے پہلے روزمرہ کی زندگی کا معمول تھا۔ 2019 کے بعد، وادی میں کوئی منظم بھارت مخالف سڑکوں پر احتجاج اور پتھراؤ کے واقعات دیکھنے میں نہیں آئے ہیں جس سے عام آدمی کی زندگی میں معمولات کی جھلک آئی ہے۔

5 اگست 2019 کے بعد دہشت گردی کے واقعات میں بھی کمی آئی ہے۔ جموں و کشمیر میں گزشتہ ایک دہائی سے دہشت گردی کی سرگرمیاں دوبارہ سر اٹھا رہی ہیں۔ حزب المجاہدین کے کمانڈر برہان وانی کی ہلاکت کے بعد دہشت گرد صفوں میں بھرتیوں میں تیزی سے اضافہ ہوا اور اس کے بعد دہشت گردی سے متعلق واقعات میں بھی اضافہ ہوا۔ سب سے اہم واقعہ پلوامہ حملہ تھا جس میں ایک خودکش بمبار نے حملہ کر کے 44 سی آر پی ایف جوانوں کو ہلاک کر دیا تھا۔

16 اپریل 2017 سے 4 اگست 2019 تک جموں و کشمیر میں دہشت گردی کے 843 واقعات رپورٹ ہوئے۔ اس دوران ہلاک ہونے والے سیکورٹی فورسز اور عام شہریوں کی تعداد بالترتیب 78 اور 86 تھی۔ اعداد و شمار کے مطابق 5 اگست 2019 سے لے کر 22 نومبر 2021 تک دہشت گردی کے واقعات کی تعداد کم ہو کر 496 ہو گئی جس میں 45 سکیورٹی اہلکار اور 79 عام شہری مارے گئے۔ سال 2021 میں مارے جانے والے دہشت گردوں کی تعداد 189 رہی۔ رواں سال مئی تک اب تک دہشت گردی کے 62 واقعات رپورٹ ہوئے ہیں۔ پہلے چھ ماہ میں مارے جانے والے دہشت گردوں کی تعداد 100 ہے جبکہ سیکیورٹی فورسز نے 24 ہلاکتیں کی ہیں۔

اشتہار

قابل غور ایک اور اہم نکتہ سرحد پار سے دراندازی میں تیزی سے کمی ہے۔ 143 میں 2018 سرحد پار نیٹ دراندازی سے 28 تک یہ تعداد تیزی سے کم ہو کر 2021 ہو گئی ہے۔ یہ اس حقیقت کی وجہ سے ہے کہ دراندازی مخالف گرڈ کو انتہائی مضبوط رکھا گیا ہے اور GOI کی سفارتی کوششوں نے پاکستان کو FATF کی گرے لسٹ میں رکھنے کو یقینی بنایا ہے۔ تاکہ دہشت گردی کے خلاف جنگ پر سخت کنٹرول برقرار رکھا جا سکے۔ ان اقدامات نے اس بات کو یقینی بنایا ہے کہ تشدد اور دہشت گردی کا گراف GOI کے حق میں گرتا ہے، جبکہ جموں و کشمیر کی مجموعی ترقی اور استحکام کی طرف گراف بلند ہوتا ہے۔

معاشی اثرات
حکومت ہند کو درپیش سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک جموں و کشمیر کے بیمار معاشی ماڈل کی تشکیل نو کرنا تھا جس کا بہت زیادہ انحصار سرکاری گرانٹس، سبسڈیز اور قرضوں پر تھا۔ نجی شعبے کا کوئی وجود نہ ہونے کے ساتھ نوجوانوں کے لیے روزگار کی فراہمی سب سے بڑا چیلنج ہے۔ جموں و کشمیر میں بے روزگاری کی شرح بڑھ رہی ہے جو تقریباً 25 فیصد ہے جو کہ قومی اوسط 7.6 فیصد سے کافی زیادہ ہے۔

5 اگست 2019 کے بعد لگاتار تین لاک ڈاؤن نے جموں و کشمیر کی معیشت کو کافی حد تک متاثر کیا۔ بنیادی طور پر باغبانی اور تجارت پر مبنی جموں و کشمیر کی معیشت کو تباہ کن نقصان پہنچا کیونکہ ذیلی کاروبار تباہ ہو گئے اور ملازمتوں کا نقصان بڑھ گیا۔ اقتصادی زوال کو روکنے کے لیے مرکزی حکومت نے 1350 کروڑ روپے کے پیکیج کا اعلان کیا تاکہ جدوجہد کر رہی معیشت کو بحال کیا جا سکے، لیکن بحالی کافی سست رہی۔

اس سال سیاحت کی صنعت نے دوبارہ کاروبار میں تیزی لائی ہے اور اب تک ایک کروڑ سے زیادہ سیاح جموں و کشمیر کا دورہ کر رہے ہیں۔ اس نے ذیلی اور تجارت پر مبنی کاروبار اور ملازمتوں کو دوبارہ بحالی کے موڈ میں ڈال دیا ہے۔ لیکن مکمل بحالی حاصل کرنے اور بڑھتی ہوئی بے روزگاری کی شرح کو کم کرنے کے لیے جموں و کشمیر کو سیاحتی صنعت کی ترقی سے زیادہ کی ضرورت ہے۔

جموں و کشمیر کی حکومت کو موصول ہونے والی ایف ڈی آئی کا حجم 56000 کروڑ روپے ہے، لیکن ان میں سے زیادہ تر منصوبے طویل مدتی منصوبہ بندی اور عملدرآمد کی بنیاد پر ہیں۔ اس طرح یہ روزگار فراہم کرنے کے فوری مسئلے کو حل کرنے کے لیے ایک خلا پیدا کرتا ہے۔ اس لیے اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے کارپوریٹ انڈسٹری کو GOI سے سرمایہ کاری کرنے اور مقامی ٹیلنٹ کی خدمات حاصل کرنے کے لیے مزید حوصلہ افزائی کی ضرورت ہے۔ جی او آئی کے ذریعہ صنعتی اور کاروباری منصوبوں کو ترغیب دینے کی فوری ضرورت ہے۔ سرکاری اداروں میں ملازمت کے متلاشیوں کے لیے صرف میرٹ پر مبنی شفاف نظام کو ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔

اگرچہ مجموعی ترقیاتی محاذ پر آرٹیکل 370 کی منسوخی کے بعد اوپر کی طرف رجحان رہا ہے۔ سڑکوں اور دیگر بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں اضافہ ہو رہا ہے۔ اس سال کے آخر تک قومی شاہراہ کے چار منصوبے مکمل ہو رہے ہیں۔ بجلی کے منصوبوں میں اضافہ کیا جا رہا ہے اور پیداواری صلاحیت میں اضافہ کیا جا رہا ہے۔ اگلے پانچ سالوں میں 21 میگاواٹ کی مجموعی صلاحیت کے 5186 ہائیڈرو پراجیکٹس تیار کیے جا رہے ہیں۔ طبی شعبے میں دو نئے AIIMS، سات نئے میڈیکل کالج، دو ریاستی کینسر انسٹی ٹیوٹ اور پندرہ نئے نرسنگ کالجس برسوں میں شامل کیے جا رہے ہیں۔ یہ اقدامات آخرکار جموں و کشمیر کو اقتصادی طور پر مستحکم اور ترقی یافتہ مرکز کے زیر انتظام علاقے کی طرف لے جائیں گے۔

سیاسی صورتحال
مرکزی حکومت نے جموں و کشمیر میں نچلی سطح پر جمہوریت لانے کے لیے متعدد اقدامات کیے ہیں تاکہ موثر حکمرانی لانے کے لیے کثیر سطحی جمہوری ڈھانچہ قائم کیا جا سکے۔ پنچایتوں کے انتخابات اس کے بعد بی ڈی سی اور پھر ڈی ڈی سی کے انتخابات ہوئے۔ اس اقدام کا مقصد بہتر اور شفاف نجات کے لیے زیادہ مضبوط گورننس سسٹم کو یقینی بنانا تھا۔ اس کے بعد حد بندی کی مشق ہوئی جس کا مقصد جموں اور کشمیر کے دونوں خطوں کے درمیان مساوی نمائندگی کے لیے برابری لانا تھا۔ SC/ST قبائل کو دیے گئے انتخابی تحفظات نے شیشے کی چھت کو توڑ دیا ہے جیسا کہ اس سے پہلے کبھی بھی ان کے پاس اپنی برادریوں کے لیے حقیقی سیاسی نمائندگی اور بااختیار بنانے کا کوئی ذریعہ نہیں تھا۔

اگرچہ وادی کی زیادہ تر سیاسی جماعتوں نے یہ الزام لگا کر برا بھلا کہا ہے کہ حد بندی کی مشق جموں خطہ میں انتخابی طور پر حکمران جماعت بی جے پی کے حق میں ہے، لیکن حقیقت یہ ہے کہ اس مشق نے ریاست میں رہنے والی تمام مختلف برادریوں کو صرف نمائندگی دی ہے۔

قانون ساز اسمبلی کے انتخابات ابھی باقی ہیں، عام آدمی کے روز مرہ کے مسائل کو صحیح طریقے سے حل نہیں کیا جا رہا ہے۔ شکایات بڑھ رہی ہیں اور زمینی سیاسی خلا عوام کی پریشانیوں میں اضافہ کر رہا ہے۔ منتخب نمائندوں اور انتظامیہ کے درمیان چونکہ فاصلہ ہے اس کا خمیازہ عام آدمی ہی اٹھا رہا ہے۔ جب تک انتظامی افسران عوام اور ان کے منتخب نمائندوں کے لیے مزید کھل کر سامنے نہیں آئیں گے، حکومت اور عوام کے درمیان خلیج بڑھتی رہے گی جس کے نتیجے میں عام عدم اعتماد اور گڈ گورننس کی سست رفتاری سے نجات ملے گی۔

آگے بڑھنے والے چیلنجز
حکومت کو درپیش سب سے بڑا چیلنج دہشت گردی کا دوبارہ سر اٹھانا ہے۔ بنیاد پرستی عروج پر ہے اور آج کا نوجوان بہت سے عوامل کی وجہ سے تیزی سے مذہبی تعصب اور بنیاد پرستی کی طرف راغب ہو رہا ہے جس میں جمود کا شکار معاشی پہلوؤں سے لے کر منشیات کے بڑھتے ہوئے استعمال اور ارد گرد ہونے والی جغرافیائی سیاسی تبدیلیاں شامل ہیں۔ ہائبرڈ دہشت گردی ایک نیا خطرہ ہے جو مضبوطی سے ابھر رہا ہے۔ اگرچہ سیکورٹی فورسز بڑی حد تک دہشت گرد تنظیموں کے منظم ڈھانچے کو ختم کرنے میں کامیاب رہی ہیں، لیکن ہائبرڈ ڈھانچہ بڑھ رہا ہے۔ منشیات کی تجارت اور منشیات کا استعمال ہائبرڈ ڈھانچے کو ہوا دیتا ہے اور سیکورٹی ایجنسیوں کو نارکو ٹیرر ماڈیول پر سختی سے اترنے کی ضرورت ہے۔ آج تک این ڈی پی ایس ایکٹ میں پراسیکیوشن کی شرح بہت کم ہے اور جب تک کہ ریاست اور عدلیہ کی طرف سے اسٹر کی شکل میں سخت روک تھام نہ کی جائے۔

ict سزاؤں پر عمل درآمد نہیں کیا گیا تو ہائبرڈ ڈھانچہ کام کرتا رہے گا۔
جموں و کشمیر کا مستقبل بڑی حد تک اس کے مستحکم سیکورٹی منظر نامے اور سیاسی مضبوطی پر منحصر ہے جو بالآخر اقتصادی ترقی اور ترقی کو ہوا دے گا۔ اگرچہ حکومت نے صحیح پالیسیاں شروع کی ہیں اور صحیح سمت میں کام کر رہی ہے لیکن اس کے لیے طویل مدت میں اس رفتار کو برقرار رکھنے کے لیے شفافیت، جوابدہی، رسائی اور دہشت گردی اور علیحدگی پسندی کے خلاف زیرو ٹالرنس جموں و کشمیر کو نئے دور میں لے جانے کی کلید ہے۔ ترقی اور مستحکم امن کا۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: