غربت میں کمی کا ازبک ماڈل

ازبکستان غربت میں کمی اور سماجی تحفظ میں جمع شدہ تجربے کو کس طرح استعمال کرتا ہے۔

ورلڈ بینک کی تازہ ترین رپورٹ "غربت اور مشترکہ خوشحالی 2020" کے مطابق - دنیا میں تقریباً 3.3 بلین لوگ اب بھی 5.5 ڈالر یومیہ پر زندگی گزار رہے ہیں، اور تقریباً 1.8 بلین لوگ - 3.2 ڈالر یومیہ کے لیے (قوت خرید کی برابری پر مالیاتی لحاظ سے)۔ کورونا وائرس وبائی مرض نے عالمی سطح پر غربت کی سطح کو کم کرنے کی پہلے سے ہی سست رفتار کو مزید متاثر کیا ہے، جو 2017 کے اعداد و شمار 9.2 فیصد تک پہنچ گئی ہے (2021 کے لیے 7.9 فیصد کی پیش گوئی کے خلاف)۔ - ایڈورڈ رومانوف، سی ای آر آر لکھتے ہیں۔

اس کے ساتھ ساتھ، ازبکستان نے حالیہ برسوں میں غربت کو کم کرنے اور آبادی کے کمزور طبقات کے سماجی تحفظ کو مضبوط بنانے کے لیے بہت سے کام کیے ہیں، اور "2022-2026 کے لیے نئے ازبکستان کی ترقیاتی حکمت عملی" کا مقصد مقرر کرتا ہے۔ آدھا غربت کی سطح. اس اور حکمت عملی کے دیگر اہداف کو حاصل کرنے کے لیے، ملک معیشت کو مضبوط اور مزید آزاد کرنے کے لیے گہری ساختی اصلاحات سے گزر رہا ہے۔

تعریفوں کے دائرہ کار میں غربت

غربت، ایک وسیع معنوں میں، لوگوں کی معاشی صورت حال ہے جس میں وہ زندگی، کام کرنے کی صلاحیت کے تحفظ اور افزائش کے لیے ضروری اپنی کم از کم ضروریات کی ایک خاص حد کو پورا نہیں کر سکتے۔ ایک اصول کے طور پر، غربت ملک کی آبادی کے ایک اہم حصے کی اعلیٰ تنخواہ والی ملازمتوں، معیاری تعلیم اور صحت کی خدمات، بچوں اور نوجوانوں کی کامیاب سماجی کاری کے مواقع وغیرہ تک رسائی کو محدود کرتی ہے۔ اس حقیقت کی وجہ سے کہ یہ رجحان عام معیار پر منحصر ہے۔ کسی خاص معاشرے میں رہنے کا، یہ سمجھا جاتا ہے کہ اس کا تعلق رشتہ دار تصورات سے ہے۔ اس کے باوجود غربت ایک اہم عالمی مسئلہ ہے اور دنیا کے بیشتر ممالک کو متاثر کرتی ہے۔

ماہرین کے درمیان، مختلف گروہوں اور غربت کی تعریفیں ممتاز ہیں۔ بعض ماہرین غربت کو تین اقسام میں تقسیم کرتے ہیں: 1) غربت (جب لوگوں کے پاس جسمانی طور پر کم سے کم زندگی گزارنے کے ذرائع نہیں ہیں اور وہ مسلسل غذائی قلت کے دہانے پر ہیں، یا اس حد سے باہر ہیں)؛ 2) ضرورت یا اوسط غربت (آبادی کے ان گروہوں کا احاطہ کرتا ہے جن کے پاس سادہ ترین جسمانی ضروریات کے لیے کافی فنڈز ہیں، لیکن بنیادی سماجی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں، جب کہ ان کی آمدنی کم از کم سرکاری رزق سے کم ہے، لیکن اس کے نصف یا دو تہائی سے زیادہ)؛ 3) سیکورٹی کی کمی یا ناکافی سیکورٹی یا معتدل غربت (جب رزق کم سے کم ہو، لیکن خوشحالی نہ ہو)۔

ماہرین کسی بھی معاشرے اور ریاست کی سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے غربت کے منفی نتائج کی تعریف پر متفق ہیں، یعنی: معاشی ترقی روک دی گئی ہے، معاشرے میں سماجی تناؤ بڑھ رہا ہے، جرائم کی شرح بڑھ رہی ہے، نقل مکانی کا عمل تیز ہو رہا ہے اور طرز زندگی اور آبادی کی عادتیں بگڑ رہی ہیں۔ اس کے علاوہ، غربت کے تناظر میں، "خود پیدا کرنے والی غربت" جیسے رجحان نے جڑ پکڑ لی ہے - یہ اس وقت ہوتا ہے جب غریب خاندانوں کے بچے، جو اکثر تعلیم اور کام کی اہلیت حاصل کرنے کے مواقع سے محروم رہتے ہیں، غربت کا شیطانی دائرہ جاری رکھتے ہیں۔ نسل در نسل خاندان۔

اشتہار

غربت پر بین الاقوامی تنظیمیں۔

غربت کے مسئلے کو کسی بھی طریقے سے حل کرنے کی خواہش کسی بھی جدید مہذب ریاست اور پوری عالمی برادری کی فطری ترجیح ہے۔

ورلڈ بینک، یو این ڈی پی، ایف اے او، یونیسیف اور دیگر بین الاقوامی ادارے اپنے پروگرام اور پروجیکٹ تیار کرتے وقت غربت میں کمی کے مسئلے کو ترجیح دیتے ہیں۔ ورلڈ بینک کے مطابق، انتہائی غربت کے حالات میں (جب آمدنی 1.9 ڈالر یومیہ سے کم ہے) وہاں 736 ملین لوگ ہیں یا دنیا کی آبادی کا تقریباً 10%۔ کورونا وائرس وبائی امراض، مقامی تنازعات اور موسمیاتی تبدیلیوں کے نتائج کی وجہ سے یہ پیش گوئی کی گئی ہے کہ مزید 88 سے 115 ملین افراد انتہائی غربت میں ہوں گے۔

عالمی بینک کی سفارشات کے مطابق، غربت کے خلاف کامیاب جنگ کے لیے ملک میں مجموعی معاشی نمو کے امتزاج کی ضرورت ہوتی ہے، جس میں محنت کی اضافی مانگ پیدا ہوتی ہے، انسانی سرمائے میں سوچی سمجھی سرمایہ کاری اور آبادی کے غریب اور کمزور طبقات کے سماجی تحفظ کی ضرورت ہوتی ہے۔

ازبک ماڈل کی تشکیل

جیسا کہ جانا جاتا ہے، کوئی بھی ماڈل زیر مطالعہ موضوع پر معلومات کے مجموعے اور مطالعہ پر مبنی ہوتا ہے۔ مثال کے طور پر، معاشیات میں 2019 کے نوبل انعام یافتہ A. بنرجی اور E.Duflo نے تحقیق کی مثال کا استعمال کرتے ہوئے، غربت میں کمی سے متعلق مسائل کو حل کرنے میں تجرباتی طریقہ کار کی تاثیر کو ظاہر کیا، جس میں یہ تجویز کیا گیا تھا کہ غربت کا اندازہ لگایا جائے۔ ایک خاندان جس کی بنیاد ایک خاص علاقے میں رہنے والے حالات کے تناظر میں بہت سے عوامل کے مجموعے پر ہوتی ہے۔ اس طریقہ کار کے مطابق، غربت میں کمی کے اقدامات کی ترقی کے نقطہ نظر اور اقدامات خود زمین پر مخصوص حالات کی بنیاد پر تیار کیے جائیں، اور ان کی تاثیر کو عملی استعمال اور فیلڈ ریسرچ کے ذریعے حاصل ہونے والے نتائج سے ثابت کیا جائے۔

اس وقت غربت کا مقابلہ کرنے کے میدان میں سب سے زیادہ قابل ذکر اور نشانی چین کا تجربہ ہے جس نے گزشتہ 100 سالوں میں تقریباً 8 ملین دیہی باشندوں کو غریبوں سے نکالا ہے اور گزشتہ 850 سالوں میں 40 ملین سے زیادہ افراد کو غربت سے نکالا ہے۔ "چینی ماڈل" کے تجربے کا مطالعہ کرنے کے ساتھ ساتھ ریاست کے سربراہ کی طرف سے منظم مجازی استقبالیہ کمروں کے ذریعے حاصل کی گئی معلومات کی بڑی صفوں کا خلاصہ کرنے کے بعد، ازبکستان میں سماجی اصلاحات کو مضبوط بنانے اور اپنی تشکیل کے لیے بڑے پیمانے پر منظم کام شروع کیا گیا تھا۔ غربت سے نمٹنے کے لیے ازبک ماڈل۔

صدر کی صدارت میں منعقدہ اس سال کی پہلی سہ ماہی سمیت گزشتہ دو سالوں کے دوران ہونے والی ویڈیو کانفرنسوں کے دوران معیشت اور عوامی زندگی کے اہم شعبوں بشمول متعلقہ شعبوں میں اصلاحات کو تیز کرنے کے لیے واضح اور بنیادی ہدایات دی گئیں۔ غربت کے خلاف جنگ کو مضبوط بنانے اور آبادی کے کمزور طبقات کے لیے سماجی تحفظ کو منظم کرنے کے لیے۔ ذمہ دار محکمے بھی قائم کیے گئے اور ریاستی طاقت کے نظام میں خصوصی عہدے بنائے گئے، خاص طور پر اقتصادی ترقی اور غربت میں کمی کی وزارت بنائی گئی، مالیاتی اور اقتصادی مسائل اور غربت میں کمی کے لیے نائب وزیر اعظم کا عہدہ بھی متعارف کرایا گیا۔ خاکموں کے معاونین کے عہدے اور "مخالفے" کا نظام متعارف کرایا گیا۔

"آئرن کتب" اور "مونو مارکیز"

17 جنوری 2019 کو صدارتی فرمان "آبادی کے مسائل کے ساتھ کام کرنے کے نظام کو مزید بہتر بنانے کے اقدامات پر" جاری کیا گیا۔ گھر گھر دوروں کی بنیاد پر، ایک ڈیٹا بیس بنایا گیا ہے، جسے مشہور طور پر "آئرن بک"، آبادی کے کمزور طبقات کو سماجی، معاشی، قانونی اور نفسیاتی مدد فراہم کرنا۔ نیز مشابہت سے، "خواتین"اور"نوجواناس وقت نوٹ بک بنی تھی۔ فہرستیں بناتے وقت، سماجی، قانونی اور نفسیاتی مدد کے ساتھ ساتھ ایسے لوگوں پر بھی خصوصی توجہ دی جاتی ہے جنہیں علم اور پیشہ حاصل کرنے کی ضرورت اور خواہش ہے۔

بے روزگار لوگوں کو عموماً وہ رقم تلاش کرنے میں مشکلات پیش آتی ہیں جن کی انہیں پیشہ اور ماسٹر کی اہلیت حاصل کرنے کے لیے درکار ہوتی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ ریاست پورے جمہوریہ میں ہزاروں غیر سرکاری تعلیمی مراکز کی تخلیق کے لیے فنڈز مختص کرتی ہے، تدریسی پیشوں اور دستکاریوں کی لیبر مارکیٹ میں مانگ ہے، جنہیں "کہا جاتا ہے۔مونومرکاز: اشعث مرحمت" اس کے علاوہ، 2021 میں، نیشنل بینک کو تعمیر نو اور ترقیاتی فنڈ سے 100 ملین ڈالر ملے، جو 2022-2024 میں نوجوان تاجروں کو پراجیکٹس کو قرض دینے کے لیے استعمال کیے جائیں گے۔ نوجوانوں میں کاروباری مہارتوں کی تشکیل اور انٹرپرینیورشپ کی تربیت کے بارے میں مفت تربیت اور عملی کورسز کا اہتمام کیا جاتا ہے، بشمول آن لائن فارمیٹ میں۔ ان کورسز کو کامیابی سے مکمل کرنے والے نوجوانوں کو سرٹیفکیٹ اور ترجیحی قرضے دیئے جائیں گے۔

واضح رہے کہ یکم اپریل 1 سے غریبوں کو انفارمیشن سسٹم میں داخل کرکے ان کے حساب کتاب کا نیا طریقہ کار متعارف کرایا گیا ہے۔سماجی تحفظ کا متحد رجسٹر"، جو کم آمدنی والے خاندانوں کو ضروری دستاویزات کی اضافی فراہمی کے بغیر خود بخود وہ سماجی امداد حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے جس کے وہ قانون کے مطابق حقدار ہیں۔

خاکموں کے معاونین - نظام کا حصہ

3 دسمبر 2021 کو ایک حکم نامہ "مخالفہ میں کاروباری ترقی، روزگار اور غربت میں کمی کے لیے ریاستی پالیسی کی ترجیحی ہدایات پر" اور ایک صدارتی حکم نامہ "انٹرپرینیورشپ ڈویلپمنٹ، روزگار سے متعلق خاکموں کے معاونین کی سرگرمیوں کو منظم کرنے کے اقدامات سے متعلق۔ اور مکالہ میں غربت میں کمی" جاری کی گئی۔

فرمان کے مطابق، 1 جنوری 2022 سے، کی پوزیشن خاکم کا معاون ضلع (شہر) کو ہر گاؤں کے ساتھ ساتھ ہر مکہ میں کاروباری ترقی، روزگار اور غربت میں کمی کے لیے متعارف کرایا گیا تھا۔ انہیں روزگار کی سطح، ذرائع آمدن اور آبادی کی ضروریات کا اندازہ لگانا چاہیے، مکالوں میں کاروباری ترقی کے مواقع تلاش کرنا چاہیے، روزگار کی تلاش اور تربیتی پیشوں وغیرہ میں آبادی کی مدد کرنا چاہیے۔

نئے اداروں کی سرگرمیوں کو حکومتی ڈھانچے کے ساتھ مربوط کرنے کے لیے، ایک ریپبلکن کمیشن قائم کیا گیا ہے جو خاکموں کے معاونین کی سرگرمیوں کو منظم کرے۔ مخلّابے ایجنسی فار ورک اینڈ انٹرپرینیورشپ ڈویلپمنٹ اور اس کے ڈھانچے کی شناخت ریپبلکن کمیشن اور ریپبلکن نمائندوں کے کام کرنے والے اداروں کے طور پر کی گئی ہے۔ وزارتوں، محکموں اور کمرشل بینکوں کے ذمہ دار ملازمین، جو ریپبلکن نمائندے ہیں، ہر ضلع اور شہر کے لیے تفویض کیے گئے ہیں۔ اس طرح مخلّوں میں کام کرنے کے لیے نہ صرف خاکموں کے معاونین کی نئی پوزیشن متعارف کرائی گئی بلکہ غربت سے نمٹنے اور خطوں اور دیہی علاقوں کی معاشی ترقی کے لیے ایک نئے طریقہ کار کا ایک لازمی نظام تشکیل دیا گیا۔

حل کیے جانے والے کام

واضح رہے کہ جس لمحے سے غربت میں کمی کے لیے یہ کورس شروع کیا گیا تھا، ازبکستان میں لوگوں کے سماجی تحفظ کے اخراجات سال بہ سال بڑھ رہے ہیں۔ اگر 2018 میں ان کی رقم 35 ٹریلین کی رقم تھی، تو 2019 میں - 61.3 ٹریلین رقوم، 2020 میں - 74.2 ٹریلین رقوم، 2021 میں - 85.3 ٹریلین رقوم، اور 105.5 ٹریلین کے اخراجات خاص طور پر 2022 میں 2022 کے لیے منصوبہ بندی کی گئی ہیں۔ تعلیم کے شعبے کے اخراجات 46.9 ٹریلین رقوم، صحت کی دیکھ بھال - 22.8 ٹریلین رقوم، ثقافت اور کھیلوں کے اخراجات - 3.4 ٹریلین رقوم اور سائنس کی مزید ترقی کے لیے اقدامات کے اخراجات - 1.5 ٹریلین رقوم۔

صدر کو غربت میں کمی کا پروگرام تیار کرنے کی ہدایت کی گئی تھی، جس میں مہنگائی سے پہلے تنخواہوں اور مراعات میں اضافہ اور انٹرپرینیورشپ کی حوصلہ افزائی شامل ہو۔ فی الحال، اقوام متحدہ، ILO، UNICEF اور ورلڈ بینک کے ساتھ مل کر 2030 تک آبادی کے سماجی تحفظ کے لیے ایک قومی حکمت عملی تیار کی جا رہی ہے، اور غربت کے تصور، معیار اور طریقوں کی وضاحت کے لیے ایک طریقہ کار تیار کرنے کے لیے ایک فعال کام جاری ہے۔ اس کی تشخیص.

اس سال جنوری کے آغاز میں، ریاستی شماریات کمیٹی اور عالمی بینک کی طرف سے ازبکستان کے تمام علاقوں میں 10 ہزار گھرانوں میں کیے گئے سروے کے نتائج کے مطابق، آبادی کے کم از کم صارفین کے اخراجات کے نئے اعداد و شمار جمع کیے گئے۔ اس سروے کے نتیجے میں حاصل کردہ اعداد و شمار کی بنیاد پر، "کم از کم صارفین کے اخراجاتخوراک کی ضروری روزانہ کھپت (2,200 kcal) کے ساتھ ساتھ غیر خوراکی اشیاء اور خدمات کی خریداری کے لیے 498 ہزار رقوم فی شخص ماہانہ ہیں (13.2 کے مقابلے میں 2021 فیصد اضافہ)۔

"2022-2026 کے لیے نئے ازبکستان کی ترقی کی حکمت عملی"، جس نے کامیابی سے لاگو "جمہوریہ ازبکستان کی ترقی کی پانچ ترجیحی سمتوں پر 2017-2021 میں عمل کی حکمت عملی" کی جگہ لے لی ہے، جس میں غریبوں کی تعداد کو کم کرنے کا ہدف مقرر کیا گیا ہے۔ اس ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، حکمت عملی تعلیم، صحت کی دیکھ بھال اور پنشن میں اصلاحات، آبادی کے کمزور طبقات کے سماجی تحفظ کو مزید مضبوط بنانے کے لیے اقدامات فراہم کرتی ہے۔ "کم سے کم صارفین کے اخراجات" کے زمرے کا تعارف؛ کام کرنے والے پیشوں میں ترجیحی تربیت کے لیے ہر علاقے میں خصوصی "مونو مارکیز" کا آغاز؛ فوائد اور پنشن، فوائد اور دیگر امداد کی سطح میں اضافہ؛ 2026-2022 کی مدت کے لیے، مجموعی طور پر، غربت سے نمٹنے کے لیے تقریباً 2023 پروگراموں کو نافذ کرنے کا منصوبہ ہے۔

غربت کو کم کرنے کے لیے دنیا میں استعمال کیے جانے والے مختلف پروگراموں اور طریقوں سے متعلق دستیاب اعداد و شمار اور اس شعبے میں بیرونی ممالک کے تجربات کے مطالعہ کے نتائج کی بنیاد پر، یہ واضح ہو جاتا ہے کہ ازبکستان میں غربت کو کم کرنے کے لیے جو اقدامات نافذ کیے گئے اور شروع کیے گئے پروگرام ہیں۔ انجام دیا آگے بین الاقوامی شراکت داروں سے موصول ہونے والی سفارشات کا۔

ایڈورڈ رومانوف، سی ای آر آر

اس مضمون کا اشتراک کریں: