ایک نیا مطالعہ پابندیوں کو لاگو کرنے کے طریقہ پر تعمیری تنقید کا مطالبہ کرتا ہے۔

ایک مکمل نیا مطالعہ یوکرین میں روس کی "جارحیت" کے خلاف مغربی پابندیوں کا خیر مقدم کرتا ہے لیکن ان کی موجودہ تاثیر پر "تعمیری تنقید" کا مطالبہ کرتا ہے۔ برلن میں مقیم دو تجربہ کار وکلاء کی طرف سے تصنیف کردہ قانونی مطالعہ میں کہا گیا ہے کہ پابندیاں، یا "پابندی والے اقدامات" کا خیر مقدم کیا جانا چاہیے کیونکہ یہ ایک "اہم" اور "موثر" ٹول ہیں۔

اس میں مزید کہا گیا ہے کہ پابندیاں روسی حکومت کو یوکرین پر اس کے حملے پر "ناپسندیدگی کا واضح اشارہ بھیجتی ہیں"۔ لیکن مصنفین کا کہنا ہے کہ اب بھی "بہتری کی گنجائش" موجود ہے اور موجودہ پابندیوں کا "تعمیری" جائزہ لینے کا مطالبہ کرتے ہیں تاکہ انہیں "زیادہ موثر" بنایا جا سکے۔

رپورٹ کے مطالعاتی نتائج اور روس کے خلاف موجودہ پابندیوں پر 170 مارچ کو ایک روزہ برسلز کانفرنس میں بحث ہوئی، جس میں تقریباً 23 قانونی ماہرین اور سیاسی سائنسدانوں نے ذاتی طور پر اور لائیو اسٹریم کے ذریعے شرکت کی۔ اس کا اہتمام نائما اسٹریٹجک لیگل سروسز نے کیا تھا۔

یہ رپورٹ سرحد پار جرائم میں مہارت رکھنے والی برلن میں قائم ایک قانونی کمپنی اوہمیچن انٹرنیشنل کی بانی اور وکیل ڈاکٹر انا اوہمیچن اور ایک کرمنل وکیل اور رحمان ریویلی کے یورپی یونین بزنس کرائم اینڈ ریگولیٹری پریکٹس گروپ کی سربراہ سلومی لیماسن نے تحریر کی ہے۔ . اس ویب سائٹ سے بات کرتے ہوئے، ڈاکٹر اوہمیچن نے کہا کہ وہ اس بات پر زور دینا چاہتی ہیں کہ مصنفین اور رپورٹ دونوں نہیں سوچتے کہ پابندیاں ہٹا دی جائیں۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ مطالعہ اور کانفرنس کا مقصد ایک "تعمیری تنقید" فراہم کرنا تھا کہ کس طرح پابندیوں کو مزید موثر بنایا جا سکتا ہے۔ ڈاکٹر اوہیمیچن نے کہا، "ہم پابندیاں ہٹانے کا مطالبہ نہیں کر رہے ہیں اور اس پر زور دیا جانا چاہیے۔ وہ ایک اچھا خیال ہیں اور فوجی کارروائی سے زیادہ معتدل ردعمل ہیں۔ پابندیاں بہت موثر ہونے کی صلاحیت رکھتی ہیں۔" اس نے کہا کہ وہ دونوں چاہتے ہیں کہ جنگ بند ہو۔

"پابندیاں صدر پیوٹن اور ان کی حکومت پر دباؤ ڈالنے کے لیے بنائی گئی تھیں تاکہ حملے کو روکا جا سکے لیکن یہ کہنا مشکل ہے کہ وہ کتنی کارآمد رہی ہیں کیونکہ ہم نہیں جانتے کہ پابندیوں کے بغیر صورتحال کیا ہو گی۔"

ڈاکٹر اوہیمیچن نے کہا: "ہم پابندیوں کے خلاف نہیں ہیں جنہیں برقرار رہنا چاہیے لیکن انہیں مزید موثر بنانے کے لیے ایک تعمیری اور تنقیدی جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔"

رپورٹ، اس نے نوٹ کیا، کئی "تشویش کے مسائل" پر روشنی ڈالی ہے جہاں "بہتری کی گنجائش" موجود ہے۔ یہ دعویٰ کرتا ہے کہ ان میں ممکنہ "قانونی یقین کی کمی"، قانون کی حکمرانی، پابندیوں کی "مجرمانہ نوعیت" اور ان کی درخواست میں ممکنہ "امتیازی سلوک" شامل ہیں۔

اشتہار

رپورٹ کے خلاصے میں کہا گیا ہے کہ "جبکہ پابندیوں کے اقدامات کسی نہ کسی طرح متعلقہ افراد کی بین الاقوامی بحران میں مبینہ طور پر ملوث ہونے یا داؤ پر لگنے والی بدانتظامی سے متعلق ہونے چاہئیں، یہ تشویشناک ہے کہ کچھ دفعات کا واحد معیار کے طور پر متعلقہ کی (روسی) قومیت ہے۔ شخص. شعبہ جاتی پابندیوں کو جواز فراہم کرنے کے لیے قومیت کو ایک واحد معیار کے طور پر استعمال کرنا ایک خطرناک اور پھسلن والی ڈھلوان ہے جو براہ راست قانون کی حکمرانی کے وجود کو خطرے میں ڈال دیتی ہے۔

ڈاکٹر اوہیمیچن نے مزید کہا کہ "کچھ شرائط کی شرائط بہت مبہم ہیں اور یہ یورپی آپریٹرز کے لیے ان کے ذریعے جانا مشکل بنا دیتا ہے۔"

کانفرنس سے اپنے افتتاحی خطاب میں، جسے EU کے وسیع سامعین کے لیے براہ راست نشر بھی کیا گیا، اس نے دہرایا کہ اس مطالعے میں "مستقبل میں پابندیوں کو بہتر طریقے سے کام کرنے" کے لیے "تنقیدی تشخیص" کی ضرورت ہے۔

انہوں نے کہا کہ پابندیاں "بے مثال رفتار" سے لاگو کی گئی ہیں لیکن نوٹ کیا، "مجھے اس بات پر زور دینا چاہیے کہ اس مطالعہ کا مقصد تعمیری تنقید ہے۔"

اس تلخ تنازعہ میں اب تک 300,000 افراد ہلاک ہو چکے ہیں لیکن کچھ کا خیال ہے کہ پابندیوں نے کریملن کو اپنی بلا اشتعال اور غیر ضروری جنگ روکنے کے لیے قائل کرنے کے لیے نسبتاً کم کام کیا ہے۔

متعدد ممالک نے کارروائی کی ہے، بشمول برطانیہ جس نے مبینہ طور پر یوکرین پر روس کے حملے کے بعد سے 1,200 سے زیادہ افراد اور 120 کاروباری اداروں کو پابندیاں عائد کی ہیں۔ اس میں بڑے بینکوں کی منظوری کے ساتھ ساتھ تیل کی درآمدات کو مرحلہ وار بند کرنا اور اہم ٹیکنالوجیز کی برآمد پر پابندی شامل ہے۔

لیکن کچھ کا دعویٰ ہے کہ پابندیوں نے محض روس میں عوامی رائے کو سخت کر دیا ہے جس میں روسی پرچم کے گرد ریلی نکال رہے ہیں۔

یورپی یونین نے حال ہی میں روس کے خلاف اپنا دسویں پابندیوں کا پیکج اپنایا ہے اور اثاثوں کو منجمد کرنے اور سفری پابندیوں سے لے کر سیکٹرل اقتصادی پابندیوں اور مالیاتی پابندیوں تک کے اقدامات کی طویل فہرست ہے۔

اس تقریب کے ایک اور مقرر نکولے پیٹروف تھے، جو برلن میں جرمن انسٹی ٹیوٹ برائے بین الاقوامی اور سلامتی امور کے ماہر سیاسیات اور سوویت روس کے بعد کے ماہر تھے۔

اس سائٹ سے بات کرتے ہوئے، انہوں نے یہ بھی کہا کہ وہ "پابندیوں کے بہت زیادہ حق میں ہیں"، انہوں نے مزید کہا کہ وہ بھی "سب کے ساتھ" چاہتے ہیں کہ روس یوکرین سے فوری طور پر نکل جائے اور جنگ کا خاتمہ ہو۔

انہوں نے مزید کہا، "میں یہ بتانا چاہتا ہوں کہ بلاشبہ میں یوکرین کی جنگ کے خلاف ہوں اور روس کو پیچھے ہٹ جانا چاہیے۔ پابندیاں بہت اہم ہیں اور انہیں ایک موثر اور متحرک ٹول ہونا چاہیے۔

"ایک سال پہلے جب پابندیاں عائد کرنے کا فیصلہ کیا گیا تھا تو یہ بنیادی طور پر جنگ کو روکنا تھا اور اب اس بات پر غور کرنے کا ایک اچھا وقت ہے کہ آیا انہوں نے اچھی طرح سے کام کیا ہے یا کیا مزید نفیس طریقہ کار پابندیوں کو مزید موثر بنانے میں مدد دے گا۔ کسی کو یہ بھی نہیں بھولنا چاہیے کہ روسی طاقت کے قریب اولیگارچوں کی ایک فہرست ہے جو یورپی یونین کے حکام کو معلوم نہیں ہے"، پیٹروف نے کہا۔

سوویت روس کے بعد کی ترقی کے ماہر نکولے پیٹروف نے "کیا تمام اولیگارچ ایک جیسے ہیں؟" کے عنوان کے تحت وضاحت کی۔ کہ oligarchs کے بہت مختلف گروہ ہیں اور عملی طور پر "امیر روسیوں" میں سے کسی کا بھی پوٹن اور اس کی پالیسیوں پر کوئی خاص اثر نہیں ہے۔ "عملی طور پر کوئی اولیگارچ نہیں بچا جو پوٹن سے آزاد ہو۔"

پابندیوں کے نتیجے میں، "دولت مند روسی" واپس روس اور ان کے پاس موجود پیسہ اور جائیداد پر مجبور ہو گئے ہیں۔ یہاں، روس میں، وہ پوٹن کے رحم و کرم پر ہیں۔ مغربی سیاست دانوں کا یہ خیال کہ وہ پابندیوں کے ذریعے نام نہاد اولیگارچوں پر دباؤ ڈال سکتے ہیں تاکہ وہ بدلے میں پوٹن کو اپنے جنگی مقاصد سے دستبردار ہونے پر آمادہ کر سکیں، انہوں نے غلط فہمی کے طور پر رد کر دیا۔

"ایک سال پہلے جب پابندیاں عائد کرنے کا فیصلہ کیا گیا تھا تو یہ بنیادی طور پر جنگ کو روکنا تھا اور اب اس بات پر غور کرنے کا ایک اچھا وقت ہے کہ آیا انہوں نے اچھی طرح سے کام کیا ہے یا کیا مزید نفیس طریقہ کار پابندیوں کو مزید موثر بنانے میں مدد دے گا۔ کسی کو یہ بھی نہیں بھولنا چاہیے کہ روسی طاقت کے قریب اولیگارچوں کی ایک فہرست ہے جو یورپی یونین کے حکام کو معلوم نہیں ہے،‘‘ پیٹروف نے کہا۔

جب کہ EU نے "اولیگارچز" کی منظوری کا جشن منایا جو عوام میں بہت زیادہ نظر آتے ہیں اور ان کی یاٹ اور جائیدادیں ضبط کر لی ہیں، وہ تمام اولیگارچ جو نظر نہیں آتے، نام نہاد "سیاہ اولیگارچ"، کو منظوری نہیں دی گئی۔ وہ روس میں ہی رہے تھے اور انہوں نے کبھی بھی اپنی دولت کو ظاہر نہیں کیا، جو مغرب میں نظر آنے والے اولیگارچوں کی دولت کے قریب پہنچی تھی۔ پیٹروف نے کہا، "یورپی یونین کی پالیسی کا مقصد فوری تالیاں بجانا ہے۔" پیٹروف نے پابندیوں کے پیکجوں کو دوبارہ ایڈجسٹ کرنے کی بھی استدعا کی۔

سامعین کا خیرمقدم کرتے ہوئے، برلن میں مقیم NAIMA اسٹریٹجک لیگل سروسز کے سی ای او Uwe Wolff، جو Litigation-PR اور اسٹریٹجک لیگل کمیونیکیشن میں مہارت رکھتے ہیں اور متعدد بین الاقوامی معاملات پر کام کرتے ہیں، نے کہا کہ یہ واضح ہے کہ اس کمرے میں کوئی بھی فرد کی بنیادی ضرورت پر سوال نہیں اٹھائے گا۔ پابندیاں جو روس کی جارحیت کی جنگ کا ایک اہم اور طاقتور جواب ہیں جو وہ یوکرین میں لڑ رہا ہے اور جو بین الاقوامی قانون کی براہ راست خلاف ورزی ہے۔

انہوں نے مزید کہا، "اس کے لیے ایک سخت ردعمل کی ضرورت تھی، اور ہے۔ لیکن آئیے ہم جو کچھ کر رہے ہیں اس میں کسی تضاد پر بھی آنکھیں بند نہ کریں اور یہ کہ پابندیوں کا فیصلہ جلد بازی میں اور شدید بین الاقوامی دباؤ کے تحت کیا گیا تھا۔

انہوں نے کہا، "ہر کوئی سمجھ سکتا ہے کہ ایسی صورتحال میں اور اس طرح کے دباؤ میں غلطیاں ہوتی ہیں، اور اس کے نتائج کے بارے میں کچھ سوچا نہیں جاتا ہے۔ ایک مثال وہ معیار ہے جس کے لیے افراد اور کمپنیاں پابندیوں کی فہرستوں میں شامل ہیں یا ختم ہو چکی ہیں۔ یہ کوئی راز نہیں ہے کہ گوگل نے اس میں بہت بڑا کردار ادا کیا ہے۔

"ہمارے قانون کے بنیادی اصولوں میں سے ایک یہ ہے کہ آپ کو یہ جواز پیش کرنا ہوگا کہ کسی کو سزا یا سزا کیوں دی جاتی ہے۔ جہاں ثبوت یا ثبوت کی کمی ہے، جہاں ناقابل قبول لیبلنگ ہوتی ہے، یا جہاں صرف قومیت ہی معیار بن جاتی ہے، ہم اپنے قانون کی محفوظ بنیاد کو چھوڑ دیتے ہیں اور اس طرح خود کو حملے کا خطرہ بناتے ہیں۔"

"مثال کے طور پر قانونی مشاورتی خدمات فراہم کرنے کی ممانعت، اور اس طرح متاثرہ شخص کی وکیل تک رسائی پر پابندی، خاص طور پر سخت تنقید کی گئی۔ یہ ایک آئینی ریاست کے بنیادی اصول کے بالکل خلاف ہے۔"

انہوں نے کہا، "ہم سے متعدد وکلاء سے رابطہ کیا گیا ہے جنہوں نے اس طرح کے خدشات کا اظہار کیا ہے اور اسی وجہ سے ہم نے پابندیوں کی تاثیر کو دیکھنے کے لیے یہ قانونی رائے/مطالعہ شروع کیا ہے۔" انہوں نے زور دے کر کہا، "ہم تعمیری بننا چاہتے ہیں اور صرف اس بارے میں بحث کرنا چاہتے ہیں کیونکہ اس کا مقصد پابندیوں کو مضبوط کرنا اور انہیں مزید موثر بنانا ہے۔ ہم پابندیوں کو مضبوط بنانے میں مدد کرنا چاہتے ہیں تاکہ وہ صحیح طور پر منظور شدہ افراد یا کمپنیوں کے حملوں کے خلاف مزید مزاحم ہوں۔ ہم اس بات کو یقینی بنانے میں مدد کرنا چاہتے ہیں کہ پابندیوں کی حکومت قانون کی حکمرانی کی درست عکاسی کرتی ہے جس سے یہ پیدا ہوا تھا۔

رپورٹ، جسے منتظم کی ویب سائٹ سے ڈاؤن لوڈ کیا جا سکتا ہے، پابندیوں کے "اثر، فزیبلٹی اور معیار" کو دیکھتا ہے جو یورپی یونین اور باقی بین الاقوامی برادری کی طرف سے عائد کی گئی ہیں۔
اس میں تشویش کا اظہار کیا گیا ہے کہ پابندیوں کے اقدامات "تقریباً بہت جلد تیار اور نافذ کیے گئے ہیں" اور یہ کہ شرائط "اکثر مبہم ہیں اور اس لیے ان کا اطلاق مشکل ہے۔"

مطالعہ اس بات کی طرف بھی اشارہ کرتا ہے جس کا دعویٰ کیا گیا ہے کہ EU کنسولیڈیٹڈ پابندیوں کی فہرست میں شامل افراد کو "قانونی مشاورتی خدمات فراہم کرنے کی ممانعت" ہے۔

علیحدہ طور پر، پیرس اور برسلز کے آزاد دفاعی وکلاء کے ایک گروپ نے بھی حال ہی میں یورپی کمیشن کو ایک کھلا خط بھیجا ہے جس میں موجودہ پابندیوں کے نظام کے بارے میں اپنے تحفظات کا خاکہ پیش کیا گیا ہے، جس میں کہا جاتا ہے کہ، "واضح طریقہ کار کے تحفظات"، ثبوت کے معیار سے متعلق خدشات شامل ہیں۔ پابندیوں کی فہرستوں اور "مستقل مزاجی کی کمی" میں ڈالنے کی ضرورت ہے۔

دوسروں نے، الگ سے، موجودہ پابندیوں کے اثرات کے بارے میں بھی سوالات اٹھائے ہیں۔ ایک رپورٹ میں، برسلز میں مقیم ایک معزز تھنک ٹینک، Bruegel، جو کہ معاشیات میں مہارت رکھتا ہے، کہتا ہے، "جب روس نے تقریباً ایک سال قبل پہلی بار یوکرین پر حملہ کیا، تو بہت سے ممالک نے اس جارحیت کی مذمت کی اور اس کی معیشت کو کچلنے اور اسے الگ تھلگ کرنے کی کوشش میں پابندیاں لگائیں۔ عالمی مشغولیت. اس کے باوجود، حقیقت یہ ہے کہ روسی آمدنی اس طرح متاثر نہیں ہوئی ہے جس سے اس کی جنگ لڑنے کی صلاحیت کو روکا جاتا۔

دی اکانومسٹ نے ایک مضمون میں کہا کہ مغرب نے "پابندیوں کا ہتھیار" لگا دیا ہے لیکن مزید کہا، "تشویش کی بات ہے کہ اب تک پابندیوں کی جنگ توقع کے مطابق نہیں چل رہی ہے۔" اس ویب سائٹ نے یورپی کمیشن سے جمعرات کو برسلز میں پیش کی گئی قانونی تحقیق کا جواب دینے کو کہا۔

خارجہ امور اور سلامتی کی پالیسی کے مرکزی ترجمان پیٹر سٹینو نے کہا، "یورپی یونین کی پابندیاں اپنا مکمل اثر اور اثر صرف وسط اور طویل مدتی پر ہی دکھائی دیں گی لیکن پابندیوں کا اثر اب پہلے سے ہی واضح ہے، کیونکہ یہ بھی اس کی بدولت ہے۔ پابندیاں (استعمال کیے گئے دیگر آلات کے ساتھ مل کر) کہ پوٹن اپنے حملے میں کامیاب نہیں ہوسکا، یوکرین بھر میں جارحیت کو برقرار رکھنے کے قابل نہیں رہا اور وہ مشرق کی طرف پیچھے ہٹنے پر مجبور ہوا جہاں اس نے ابھی تک کوئی معنی خیز فائدہ یا پیش رفت نہیں کی ہے۔
انہوں نے مزید کہا، "یورپی یونین کی پابندیاں ہی واحد آلہ نہیں ہیں جو یورپی یونین روس کی جارحیت پر ردعمل ظاہر کرنے کے لیے استعمال کر رہی ہے اور یہ سوچنا ایک وہم ہو گا کہ صرف پابندیاں ہی جنگ کو روک سکتی ہیں۔ پابندیوں کا مقصد یوکرین کے خلاف غیر قانونی جارحیت کے لیے مالی امداد جاری رکھنے کے لیے پوٹن کی صلاحیت کو محدود کرنا ہے اور یہ ظاہر ہے کہ انھیں اپنے فوجیوں کے لیے سپلائی اور بحالی کو یقینی بنانے کے لیے بہت زیادہ مسائل کا سامنا ہے۔‘‘

انہوں نے مزید کہا: "پابندیاں یورپی یونین کی دیگر پالیسیوں اور جارح کو شکست دینے کے لیے یوکرین کی مدد کے لیے اٹھائے گئے اقدامات کی تکمیل کرتی ہیں: یورپی یونین یوکرین کی مالی، اقتصادی، انسانی اور فوجی مدد کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی اور سفارتی مدد کر رہی ہے جس کا مقصد روس کی تنہائی کو بڑھانا ہے۔ اور کریملن پر جارحیت کو روکنے کے لیے دباؤ ڈالیں۔ پابندیوں نے روسی تجارت کے بڑے حصے (برآمد/درآمد)، مالیاتی خدمات اور روسی معیشت کی خود کو جدید بنانے کی صلاحیت کو متاثر کیا۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: