ہمارے ساتھ رابطہ

یورپی پارلیمان

جمہوریت کے بارے میں تبلیغ کرتے ہوئے اس کا احترام نہیں کرتے۔ 

حصص:

اشاعت

on

یوروپی پارلیمنٹ کے انتخابات کے ساتھ ہی میڈیا میں اور سیاست دانوں کی طرف سے ہماری جمہوری روایات کی اہمیت اور انہیں کیسے برقرار رکھا جانا چاہئے۔ تاہم، اس بات پر کم بحث کی گئی ہے کہ ان روایات کو کیسے ختم کیا جا رہا ہے - کلیر ڈیلی MEP لکھتی ہیں۔

ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے، یورپی یونین کی پارلیمنٹ کی اقتدار میں آنے والوں کو احتساب کے لیے رکھنے کی صلاحیت کم ہوتی جا رہی ہے۔ اگر جون میں منتخب ہونے والی نئی پارلیمنٹ کو جمہوریت کا ایوان ہونا ہے تو اس پر توجہ دینے کی ضرورت ہوگی۔

افسر شاہی کی بے عزتی۔

یورپی پارلیمنٹ کی ایک اہم ذمہ داری EU کمیشن کے کام کاج کی نگرانی کرنا ہے۔ EU کی پیچیدہ نوعیت کے پیش نظر، پارلیمنٹ کے ذریعے استعمال کی جانے والی جانچ پڑتال کی سطح قومی پارلیمانوں کی جانچ کے برابر یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔ شواہد مخالف سمت کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔  

موجودہ یورپی کمیشن کی ایک پہچان پارلیمانی نگرانی کی توہین ہے۔ پارلیمنٹ کمیشن کے ساتھ اس کا احتساب کرنے کے طریقہ کار کے طور پر باقاعدہ بحث کرتی ہے۔ لیکن اکثر اوقات، جو ایک مستقل مذاق بن گیا ہے، کمیشن کے صدر وان ڈیر لیین پارلیمنٹ سے اپنا خطاب صرف بحث شروع ہوتے ہی اسے چیمبر سے باہر کرنے کے لیے دیتے ہیں۔ پارلیمنٹ کی کمیٹیوں کے سامنے، ایگزیکٹو ایجنسیوں اور کمشنروں کی طرف سے پتھراؤ اب معمول بن گیا ہے۔ اور پارلیمنٹ کے لیے دکھائی جانے والی توہین کا ایک بڑا اقدام پارلیمانی سوالات کے ساتھ برتاؤ کرنے کا طریقہ ہے۔  

دنیا بھر میں پارلیمانی سوالات کو بڑے پیمانے پر حکومتوں کا احتساب کرنے کا ایک تیز اور آسان طریقہ سمجھا جاتا ہے، شہریوں کے حقوق کے تحفظ کے ایک ذریعہ کے طور پر، اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ بیوروکریسی کے تاریک کونوں میں عوامی جانچ کی روشنی ڈالنے کا ایک ذریعہ ہے۔ برسلز میں انہیں اس طرح نہیں سمجھا جاتا ہے۔

پارلیمانی سوالات

یورپی پارلیمنٹ کے اراکین کو "رولنگ تین ماہ کی مدت" میں زیادہ سے زیادہ 20 پارلیمانی سوالات جمع کرانے کی اجازت ہے۔ سوالات تحریری یا زبانی جواب کے لیے جمع کیے جا سکتے ہیں، زیادہ تر سوالات تحریری جواب کے لیے ہوتے ہیں۔ MEPs ہر ماہ ایک 'ترجیحی' سوال جمع کر سکتے ہیں۔ ترجیحی سوالات کا جواب تین ہفتوں کے اندر دیا جانا ہے۔ غیر ترجیحی سوالات کا جواب چھ ہفتوں میں دیا جانا ہے۔

اشتہار

کمیشن بہت کم ہی ان اہداف کو پورا کرتا ہے۔ حال ہی میں یہ شمار کیا گیا تھا کہ تمام PQs میں سے نوے فیصد کا جواب دیر سے ملتا ہے۔

تکلیف دہ سوالات مہینوں تک بغیر جواب کے پڑے رہ سکتے ہیں۔ ایک کیس ان پوائنٹ ایک ترجیحی سوال ہے جو جولائی 2022 میں کمیشن کے صدر وان ڈیر لیین اور فائزر کے سی ای او کے درمیان ٹیکسٹ پیغامات کے حساس معاملے پر چار MEPs کی طرف سے پیش کیا گیا تھا۔ تاخیر کی کوئی وضاحت کے ساتھ مارچ 2023 تک سوال کا جواب نہیں دیا گیا۔

گزشتہ نومبر میں میرے اور ساتھی آئرش MEP مک والیس کی طرف سے جمع کرائے گئے EU-اسرائیل ایسوسی ایشن کے معاہدے کو معطل کرنے کے بارے میں ایک ترجیحی سوال کا جواب آخری تاریخ کے 23 ہفتوں بعد ہی ملا۔

کمیشن کی طرف سے تاخیر واحد مسئلہ نہیں ہے۔ اگرچہ MEPs کو اپنے سوالات کا مسودہ تیار کرنے کے لیے سخت قوانین موجود ہیں، کمیشن ایسی کسی سختی سے مشروط نہیں ہے، اور اسے ان کے جواب دینے کی آزادی ہے جیسا کہ وہ چاہے۔ زیادہ تر وقت، اس کا مطلب ہے کہ انہیں جواب نہ دینا۔ سوالات کے جوابات کثرت سے مسترد کرنے والے، مضحکہ خیز، غیر مددگار اور یہاں تک کہ جھوٹے ہوتے ہیں۔

کوئی واپسی نہیں۔

جیسا کہ معاملات کھڑے ہیں MEPs کی کوئی حقیقی واپسی نہیں ہے جہاں کمیشن جان بوجھ کر پارلیمانی سوالیہ نظام کے کام میں رکاوٹ ڈالتا ہے۔

اس کا مظاہرہ گزشتہ سال کے دوران یورپی انشورنس اور پیشہ ورانہ پنشن اتھارٹی EIOPA کی طرف سے مارچ 2023 میں تیار کردہ ایک رپورٹ پر سیاسی میدان میں MEPs کی طرف سے پیش کردہ سوالات کی ایک سیریز کے علاج میں ہوا تھا۔

سوالات رپورٹ تک رسائی، اس کی تیاری سے متعلق مسائل، اس میں استعمال ہونے والے مواد، اور اس تجویز پر مرکوز تھے کہ اس کے نتائج دیگر متعلقہ رپورٹس سے باہر ہیں۔

کمیشن نے یہ تسلیم کرنے سے پہلے کہ اس نے رپورٹ نہیں دیکھی، مبہم اور بعض اوقات کھلے عام گمراہ کن جوابات کے ساتھ سوالات کو دور کرنے میں مہینوں گزارے۔ کسی بھی خود اعتمادی والی پارلیمنٹ میں جہاں ایک ایگزیکٹو ایجنسی دھوکہ دہی سے کام کرتی پائی گئی، اس کے سنگین سیاسی اثرات ہوں گے: لیکن یورپی یونین میں نہیں۔

 میں نے یورپی یونین کے محتسب کے پاس ایک باضابطہ شکایت درج کرائی کہ کمیشن کے ذریعے PQs کو کیسے ہینڈل کیا گیا۔ جواب نے اس حد تک ظاہر کیا کہ یورپ کے بیوروکریٹک ڈھانچے میں جوابدہی کس حد تک غائب ہے۔  

محتسب نے موقف اختیار کیا کہ کمیشن کس طرح ایم ای پیز کی درخواستوں کو ہینڈل کرتا ہے اس سے متعلق معاملات انتظامی معاملہ کی بجائے سیاسی ہیں اور اس وجہ سے محتسب کے دفتر کی طرف سے جانچ کا مسئلہ نہیں ہے۔

ایک حل کے طور پر، محتسب نے یہ تجویز پیش کی کہ EIOPA کی چیئر اور "مجاز کمیٹی" کے مخصوص اراکین کے درمیان "بند دروازوں کے پیچھے زبانی" میٹنگ کی درخواست کی جا سکتی ہے تاکہ EIOPA کی خفیہ رپورٹ کے بارے میں سوالات کو حل کیا جا سکے۔ یہ موجودہ نگرانی کے طریقہ کار کی خامیوں کی طرف اشارہ ہے کہ ایک رپورٹ پر توجہ مرکوز کی گئی شکایت کی جانچ پڑتال صرف اس میٹنگ میں کی جا سکتی ہے جو بند دروازوں کے پیچھے ہو۔

محتسب کی تیسری سفارش یہ تھی کہ EIOPA - جس کا ذکر کیا گیا ہے، نے کمیشن سے اپنی رپورٹ روک دی ہے - انفرادی MEPs سے رپورٹ کی کاپی طلب کی جائے۔

یورپی یونین کی بیوروکریسی کی جمہوری نگرانی کے لیے محتسب کی اہلیت پر پابندیاں ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر اگلی پارلیمنٹ کو غور کرنے کی ضرورت ہوگی۔  

تیزی سے زوال

ہاؤس آف یورپی ڈیموکریسی میں جمہوری جانچ پڑتال میں کمی کے ایک اور اشارے میں، پچھلے دس سالوں میں سوالات کا حجم تیزی سے کم ہوا ہے۔

2015 میں EU پارلیمنٹ میں تقریباً 15,500 PQs کا جواب دیا گیا۔ یہ تعداد 7100 تک کم ہو کر 2020 رہ گئی۔ پچھلے سال یہ 3,800 سوالات سے کم تھی۔

دیگر پارلیمانوں کے مقابلے میں، یورپی پارلیمنٹ میں نمٹائے جانے والے سوالات کی تعداد مضحکہ خیز حد تک کم ہے۔ فروری 2020 اور نومبر 2023 کے درمیان ڈیل ایرین، آئرش پارلیمنٹ نے 200,228 PQs کے ساتھ نمٹا: یورپی پارلیمنٹ نے اس تعداد کے دسویں حصے سے بھی کم نمٹا۔

پارلیمانی جانچ پڑتال میں یہ کمی کوئی حادثہ نہیں ہے۔ یہ برسلز میں ایک عجیب اور غیر جمہوری جذبات کی عکاسی کرتا ہے کہ یورپی کمیشن کو کم، زیادہ نہیں، جانچ پڑتال کے تابع ہونا چاہیے۔

کیا قیمت جمہوریت؟

اس رویہ کی ایک بصیرت 2015 میں پارلیمانی سوال میں فراہم کی گئی تھی جو پارلیمنٹ کے پروگریسو الائنس آف سوشلسٹ اینڈ ڈیموکریٹس (S&D) گروپ کے ایک اس وقت کے MEP نے پیش کی تھی۔

یہ ظاہر کرتے ہوئے کہ PQs کے خلاف نفرت صرف برسلز کے بیوروکریٹس تک ہی محدود نہیں ہے، MEP، Vladimir Manka نے "تحریری سوالات کے سیلاب" کا حوالہ دیا جو "کمیشن پر بہت بڑا بوجھ" ڈالتا ہے۔ MEP نے فخر کیا کہ 2016 EU بجٹ کے مباحثوں کے دوران وہ "اہم سیاسی جماعتوں کو اس معاملے پر اتفاق رائے تک پہنچنے کے لیے قائل کرنے میں کامیاب رہے" کہ کم PQs جمع کرائے جائیں۔ ہے [1].

کمیشن کے نائب صدر ٹمر مینز، جو S&D گروپ سے بھی ہیں، نے جواب دیا کہ "سوالات کی مسلسل بڑھتی ہوئی تعداد (مطلوبہ) کمیشن کے لیے کافی اخراجات"۔ اس نے ہر تحریری PQ پر €490 کی قیمت کا ٹیگ لگا کر جواب دیا کہ ہر سوال کو "انتساب، مسودہ سازی، توثیق، انٹر سروس کوآرڈینیشن، کالج کی توثیق، اور آخر میں ترجمہ" کے عمل سے گزرنا چاہیے۔

€490 لاگت فی PQ اونچی طرف نظر آتی ہے۔ یہاں تک کہ اگر 3800 میں پیش کیے گئے 2023 سوالات پر لاگو کیا جائے اور افراط زر کی اجازت دی جائے تو یہ PQs کے لیے قیمت کا ٹیگ €2.5 اور €3 ملین کے درمیان رکھے گا، جو کمیشن کے سالانہ بجٹ کا ایک لامحدود چھوٹا حصہ ہے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ادا کرنے کے لیے ایک چھوٹی قیمت ہے۔ جمہوری نگرانی.  

اس بات کو یقینی بنانا کہ EU پارلیمنٹ مؤثر طریقے سے EU کی طاقتور ایجنسیوں کی نگرانی کر سکتی ہے اقتصادی لاگت کے ساتھ آتا ہے۔ اس صلاحیت کو کم کرنے کی اجازت دینا اس سے بھی زیادہ جمہوری قیمت کے ساتھ آتا ہے۔

[1]. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

Clare Daly ایک آئرش MEP اور GUE/NGL گروپ کی رکن ہے۔  

اس مضمون کا اشتراک کریں:

EU رپورٹر مختلف قسم کے بیرونی ذرائع سے مضامین شائع کرتا ہے جو وسیع نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہیں۔ ان مضامین میں لی گئی پوزیشنز ضروری نہیں کہ وہ EU Reporter کی ہوں۔

رجحان سازی