ہمارے ساتھ رابطہ

ٹوبیکو

تمباکو کی تجویز کردہ تبدیلیاں یورپی یونین کے قانون سازی کو کمزور کرتی ہیں اور جانوں کو خطرے میں ڈالنے کا خطرہ رکھتی ہیں۔

حصص:

اشاعت

on


جب یورپی یونین کے وزرائے صحت 21 جون کو ملیں گے، تو ان کے ایجنڈے میں ڈینش وزیر صحت کی ایک آخری تجویز شامل ہو گی جو ان چیک اور بیلنس میں خلل ڈالنا چاہتی ہے جس کا مقصد قوانین کی منظوری اور ضوابط بنانے کے لیے یورپی یونین کے نقطہ نظر کو نمایاں کرنا ہے۔ یہ تمباکو اور نیکوٹین ریگولیشن کے ہمیشہ متنازعہ سوال پر اثر انداز ہوتا ہے، جہاں غلط فیصلہ تمباکو نوشی کرنے والوں کو ان محفوظ متبادلات سے انکار کر سکتا ہے جن کی انہیں اکثر سگریٹ چھوڑنے کی ضرورت ہوتی ہے، جو صحت کو نقصان پہنچاتے رہتے ہیں اور بالآخر بہت سے یورپی شہریوں کی جانیں ضائع ہوتی ہیں۔

خطرے کی گھنٹی نو منتخب سویڈش ایم ای پی چارلی ویمرز نے برسلز میں اپنے پہلے دن واپس کی تھی۔ انہوں نے ٹویٹ کیا، "بظاہر، ڈنمارک نے نکوٹین پاؤچز سمیت نئی نکوٹین مصنوعات کے ذائقے پر پابندی عائد کر دی ہے۔" "ڈنمارک اس مدت کے دوران متوقع تمباکو مصنوعات کی ہدایت پر نظر ثانی کرنے کی کوشش کر رہا ہے"۔

صدر ارسولا وان ڈیر لیین کی جانب سے یورپی پارلیمان کے انتخابات سے قبل ممکنہ طور پر متنازعہ اقدامات اور ایک نئے کمیشن کی تقرری کے عمل کو روکنے کے بعد، یورپی کمیشن ایک نئے تمباکو مصنوعات کی ہدایت (TPD 2) کے بارے میں عوامی مشاورت سے متعلق رپورٹ شائع کرنے میں ناکام رہا ہے۔

لیکن اس سال کے شروع میں ایک عوامی یقین دہانی کرائی گئی تھی کہ تمباکو مصنوعات کی ہدایت پر ممکنہ نظرثانی اور اس میں کیا احاطہ کیا جائے گا اس کا انحصار سائنسی تشخیص اور عوامی مشاورت کے ساتھ ساتھ اثر کے مکمل جائزہ پر ہوگا۔

ایک ترجمان نے کہا کہ اس سلسلے میں سیاسی فیصلے اگلا کمیشن مندرجہ بالا تیاری کے اقدامات کی روشنی میں کرے گا۔ لیکن اب موجودہ کمیشن کے ختم ہونے سے پہلے اور یورپی قانون سازی کے لیے ذمہ دار ادارے - کونسل اور پارلیمنٹ - سے پہلے ایک نئی پالیسی حاصل کرنے کی کوشش کی جا رہی ہے۔

یہ پہلا موقع نہیں ہے جب کمیشن نے جمہوری عمل کو شارٹ سرکٹ کرنے کی کوشش کی ہو۔ رکن ممالک کی عدالتوں نے گھریلو قانون سازی کے چیلنجوں کو برقرار رکھا ہے جس نے یورپی ہدایات کو منتقل کیا۔ ججوں نے پایا کہ وہ گرم تمباکو کی مصنوعات اور سگریٹ کے دیگر محفوظ متبادلات کے ضابطے میں یورپی یونین کے قانون سے بالاتر ہیں۔

لیکن یہاں تک کہ اگر کمیشن ہار جاتا ہے جب یہ مقدمات بالآخر یورپی عدالت انصاف تک پہنچ جاتے ہیں، نقصان ہو جائے گا۔ بہت زیادہ تمباکو نوشی کرنے والے آلات پر سوئچ کرنے کے بجائے سگریٹ کا استعمال جاری رکھیں گے، جیسے کہ ویپس اور ای سگریٹ جو کینسر کا سبب بننے والے دھوئیں کو سانس میں لیے بغیر انہیں نیکوٹین فراہم کرتے ہیں۔

اشتہار

ڈینش وزیر صحت کی طرف سے یورپی یونین کے اپنے ہم منصبوں کو بھیجی گئی درخواست پر کمیشن کے ڈائریکٹوریٹ جنرل برائے ہیلتھ اینڈ فوڈ سیفٹی، ڈی جی سانٹی کے فنگر پرنٹس کو نہ دیکھنا ناممکن ہے، جس میں بنیاد پرست تجاویز کے لیے حمایت کی درخواست کی گئی تھی جو TPD کی مسلسل جانچ کو مؤثر طریقے سے نظرانداز کر دیں گی۔ اس عمل سے، ڈنمارک کے پاس کسی بھی نارڈک ملک کے مقابلے میں سگریٹ نوشی کو کم کرنے کا بدترین ریکارڈ ہے، جہاں آبادی کا تناسب پڑوسی سویڈن کے مقابلے میں تین گنا زیادہ ہے۔

سویڈن میں سگریٹ، سنس کا ایک روایتی متبادل پروڈکٹ ہے، جو تمباکو کو جلائے بغیر نکوٹین کو جذب کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس سے کینسر کا خطرہ بہت کم ہوتا ہے اور سویڈش حکومت نے سگریٹ نوشی کرنے والوں کی حوصلہ افزائی کی ہے کہ وہ سنس پر ٹیکس کم کر کے اور سگریٹ پر اسے بڑھا دیں۔ EU کے باقی حصوں میں Snus پر پابندی ہے لیکن سویڈن نے یورپی یونین میں شامل ہونے پر اس سے استثنیٰ حاصل کر لیا۔ 

ایک ستم ظریفی یہ ہے کہ یورپی کمیشن کے پاس تمباکو ایکسائز ڈائریکٹیو کو اپ ڈیٹ کرنے کا ایک اقدام ہے، جسے وہ تمباکو اور نیکوٹین قانون سازی کے وسیع تر نظرثانی پر مناسب عمل کو نافذ کرنے سے پہلے آگے لا سکتا ہے۔ مجوزہ نیا TED، جس کا مقصد واحد مارکیٹ کے کام کو بہتر بنانے کے لیے رکن ریاستوں میں ٹیکس پالیسی کو ہم آہنگ کرنا ہے، سگریٹ اور مختلف قسم کے محفوظ متبادل مصنوعات کے درمیان فرق کو واضح کرتا ہے۔

یہ اس وقت تعطل کا شکار ہو گیا جب ایک اخبار میں ایک لیک نے انکشاف کیا کہ snus پر بہت زیادہ ٹیکس عائد کیا جائے گا، جس سے سویڈش حکومت نے سخت اعتراضات اٹھائے۔ لیکن اس مقام پر کمیشن کی طرف سے چڑھائی اسے آگے بڑھنے کے قابل بنائے گی۔

اس کے بجائے، ہمارے پاس ڈنمارک کی طرف سے آخری منٹ کی تجویز ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ متعدد رکن ممالک کی طرف سے تیار کردہ تمباکو اور نیکوٹین کی نئی مصنوعات کو محدود کرنے یا ان پر پابندی لگانے کے مطالبے پر قائم ہے، جسے وزرائے صحت کے اجلاس میں 'کسی دوسرے کاروبار' کے تحت اٹھایا جانا تھا۔

صحت عامہ اور پائیداری کے بارے میں ایک آزاد مشیر اور برطانیہ میں ایکشن آن سموکنگ اینڈ ہیلتھ (ASH) کے سابق ڈائریکٹر کلائیو بیٹس اسے کچھ وزرائے صحت کی جانب سے تمباکو پالیسی کے ایسے اقدامات کو مسلط کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھتے ہیں جن پر رکن ممالک متفق نہیں ہو سکتے۔ اپنے دائرہ اختیار. 

"اگر وہ سمجھتے ہیں کہ مزید پابندیاں جائز ہیں، تو انہیں ثبوت پر مبنی مقدمہ بنانا چاہیے"، اس نے مجھے بتایا۔ "اس میں بالغوں پر اثرات، سگریٹ نوشی کرنے والے نوجوانوں پر اثرات، سگریٹ نوشی نہ کرنے والے نوجوانوں پر اثرات اور غیر ارادی نتائج کے اثرات جیسے غیر قانونی تجارت، لوگ اپنی مصنوعات میں ملاوٹ کرتے ہیں، لوگ واپس جانا تمباکو نوشی کے لیے... یہ اس سے کہیں زیادہ پیچیدہ تصویر ہے جو وہ بنا رہے ہیں۔

"وہ گیٹ وے اثرات کا دعوی کر رہے ہیں، جب تمام شواہد مخالف سمت کی طرف اشارہ کرتے ہیں - کہ یہ بخارات اور دیگر نیکوٹین مصنوعات تمباکو نوشی سے باہر نکلتے ہیں۔ اگر آپ لاکھوں یورپیوں کے ذاتی رویے میں مداخلت کا جواز پیش کرنے جارہے ہیں، تو آپ اس کے لیے ایک بہتر کیس بناتے ہیں۔

"آپ کو اس قسم کی چیزوں کے ساتھ جلد بازی میں ریگولیٹ نہیں کرنا چاہئے، سستے، پاپولسٹ اشارے کرتے ہوئے، جب حقیقت میں زندگی لائن پر ہو۔ یہ زندگی یا موت کا مسئلہ ہے کہ یہ صحیح طریقے سے کیا گیا ہے، اور وہ اس کا علاج ایک طرح کی فلاپسی کے ساتھ کر رہے ہیں۔ ہمیں مضبوط سوچے سمجھے عمل کی ضرورت ہے جو صحت اور یورپی یونین کے اندر داخلی منڈی کی فراہمی کے لیے سوچے سمجھے اقدامات کی طرف لے جائے، نہ کہ ایسی پابندیاں جو حقیقت میں نقصان پہنچاتی ہوں۔

کلائیو بیٹس وارسا میں نیکوٹین کے عالمی فورم میں مجھ سے بات کر رہے تھے، جہاں پہلے ہی یہ خدشہ تھا کہ جیسا کہ منتظمین نے کہا ہے- یورپی یونین کے بیوروکریٹس لاکھوں افراد کو تمباکو نوشی کی طرف واپس بھیج دیں گے، جس کے نتیجے میں یورپی یونین کے بیٹنگ کینسر پلان کی تکمیل کا امکان نہیں ہے۔ اس کا مقصد کینسر کو کم کرنا ہے۔

نئے نکوٹین پراڈکٹس پر سخت پابندیاں جو پلان میں دی گئی ہیں ان میں ذائقہ پر پابندی، عوامی جگہ کے استعمال پر پابندی، سادہ پیکیجنگ اور ویپس اور دیگر محفوظ نیکوٹین مصنوعات پر زیادہ ٹیکس شامل ہیں، یہ سب ایسے وقت میں جب کچھ یورپی ممالک میں سگریٹ نوشی کی شرح پہلے سے ہی بڑھ رہی ہے۔

آسٹریلین ٹوبیکو ہارم ریڈکشن ایسوسی ایشن چیریٹی کے بانی چیئرمین ڈاکٹر کولن مینڈیلسون نے کہا، "یورپ کا خاتمہ آسٹریلیا کی طرح ہو سکتا ہے جہاں، آپ صرف تمباکو کو قانونی طور پر خرید سکتے ہیں اگر یہ تمباکو نوشی کے لیے ہو۔" "ای سگریٹ حاصل کرنا اتنا مشکل ہے کہ ان پر پابندی بھی لگ سکتی ہے"۔

امریکہ میں صورتحال اتنی ہی سنگین ہے، ضوابط اتنے سخت ہیں کہ قانونی آپشن بلیک مارکیٹ کا مقابلہ نہیں کر سکتے، جب کہ نیوزی لینڈ اور جاپان میں تمباکو نوشی کی شرح میں بالترتیب نصف اور ایک تہائی کمی واقع ہوئی ہے۔ گرم تمباکو کی مصنوعات کی.  

آئرلینڈ کے ڈبلن میں ترجیحی میڈیکل کلینک کے میڈیکل ڈائریکٹر ڈاکٹر گیریٹ میک گورن نے کہا، "لوگوں کی قیمتوں کا تعین کر کے یا متبادل مصنوعات کو اتنا ناگوار بنا کر تمباکو نوشی ترک کرنا مشکل بنانا ہے کہ کوئی بھی انہیں استعمال نہیں کرنا چاہتا، یہ جواب نہیں ہے۔"

فورم نے یہ بھی سنا ہے کہ مصنوعات میں نیکوٹین کے مواد کی کمی نقصان دہ ہے، کیونکہ لوگ زیادہ تمباکو نوشی کرتے ہیں، اور ساتھ ہی یورپ کے تمباکو کے کسانوں کی روزی روٹی کو بھی خطرہ ہے۔ کم نیکوٹین تمباکو صرف جینیاتی طور پر تبدیل شدہ (GM) فصلوں کا استعمال کرتے ہوئے کاشت کر سکتے ہیں لیکن زیادہ تر یورپی یونین کے رکن ممالک ان فصلوں پر پابندی یا پابندی لگاتے ہیں۔ کسان ان کی کھیتی نہیں کر پائیں گے، اور تمباکو کی کاشت پر منفی اثر پڑے گا۔

یہ غیر سوچی سمجھی قانون سازی کے ممکنہ طور پر تباہ کن غیر ارادی نتائج کی صرف ایک مثال ہے۔ تو کیا کرنا چاہیے؟ نیکوٹین پر عالمی فورم کے ماہرین اس بات پر متفق تھے کہ تمباکو اور نکوٹین کی نئی مصنوعات نابالغوں کے ہاتھ میں نہیں ہونی چاہئیں۔ لیکن یہ یقین کرنا نادانی ہے کہ پابندیاں یا انتہائی اقدامات ممالک سے مصنوعات کو کامیابی سے ہٹا دیں گے۔ بہت سے معاملات میں نابالغوں کے ذریعے اٹھائی جانے والی کچھ مصنوعات پہلے سے ہی غیر قانونی درآمدات ہیں۔ مسئلہ نفاذ اور تعلیم کا ہے ناکافی ضابطے کا نہیں۔

یہ یورپی یونین کے رکن ممالک ہیں جنہیں صحت عامہ کے شعبے میں اپنی خصوصی قابلیت کا استعمال کرنا چاہیے تاکہ ضرورت پڑنے پر نابالغ افراد کی طرف سے ان مصنوعات کے استعمال کو حل کیا جا سکے۔ اس میں ای سگریٹ اور نیکوٹین پاؤچز کے ذائقوں اور پیکنگ کو ریگولیٹ کرنے کے ساتھ ساتھ نابالغوں کے لیے انتہائی کم قیمتوں سے بچنے کے لیے ایکسائز ٹیکس متعارف کرانا، خوردہ فروشوں کا لائسنس اور نوجوانوں تک رسائی سے بچاؤ کے اقدامات کے نفاذ کو مضبوط بنانا شامل ہے۔

یورپی یونین کی سطح پر عمل کرنے کے لیے نوول تمباکو اور نیکوٹین پر مشتمل مصنوعات کو ریگولیٹ کرنے کے لیے رکن ریاست کی سطح پر قیمتی تجربہ اکٹھا کرنا لازمی شرط ہے۔ اس کے بجائے، کمیشن رکن ممالک کے تجربے کو نظر انداز کرنے کی کوشش کر رہا ہے اور بعض صورتوں میں اختراعی مصنوعات کا فائدہ اٹھا کر سگریٹ نوشی کے واقعات کو کم کرنے میں کامیابی حاصل کر رہا ہے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ نابالغوں کو ان مصنوعات تک رسائی سے روک رہا ہے۔

مثال کے طور پر، فن لینڈ، ڈنمارک، لٹویا، لتھوانیا اور ایسٹونیا نے ای سگریٹ کے ذائقوں اور/یا پاؤچز پر پابندیاں متعارف کرائی ہیں یا متعارف کرانے کے عمل میں ہیں جب کہ تمباکو جیسے مخصوص ذائقوں کی اجازت دیتے ہوئے - اور بعض صورتوں میں پودینہ اور مینتھول کو بھی یقینی بنانے کے لیے۔ کہ یہ مصنوعات بالغ تمباکو نوشی کرنے والوں کے لیے قابل قبول متبادل رہیں۔

تمباکو نوشی اور نابالغوں کی حفاظت کی وجہ سے ہونے والے نقصان کو کم کرنے کے لیے بالآخر تمباکو اور نیکوٹین کی نئی مصنوعات کے درمیان صحیح توازن قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ بالغ تمباکو نوشی کرنے والوں کے لیے سگریٹ نوشی کے بہتر متبادل کے طور پر قابل قبول رہنے کے لیے ان پروڈکٹس کو ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے جبکہ نابالغوں کے لیے خاص طور پر پرکشش نہ بنیں۔

اس مضمون کا اشتراک کریں:

EU رپورٹر مختلف قسم کے بیرونی ذرائع سے مضامین شائع کرتا ہے جو وسیع نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہیں۔ ان مضامین میں لی گئی پوزیشنز ضروری نہیں کہ وہ EU Reporter کی ہوں۔

رجحان سازی