کیسپین قانونی حیثیت پر اتفاق کرنے میں حتمی قدم؟

بحر الکاہین کی بین الاقوامی قانونی حیثیت سے متعلق بات چیت ، جو 1996 میں شروع ہوئی ، ایسا ہوتا ہے کہ آخر میں اختتامی حد تک پہنچ گیا ہے۔ ایکس این ایم ایکس سال کے بعد ، سمندر کے آس پاس کے پانچ ممالک اس کی قانونی حیثیت سے متعلق کنونشن پر دستخط کرنے کے قریب پہنچ گئے ہیں۔ اگر وہ ایسا کرتے ہیں تو ایسا لگتا ہے کہ اس معاہدے سے زیر زمین ٹرانس کیسپئین گیس پائپ لائن اور دیگر منصوبوں کی تعمیر کی راہ ہموار ہوگی اور تیسرے ممالک کی مسلح افواج کے لئے سمندر تک رسائی بھی بند ہوجائے گی۔  

 

کنونشن کی تیاری پر روس نے اپنا حصہ مکمل کرلیا ہے۔ اس کی سرکاری قانونی معلومات کی ویب سائٹ کے مطابق ، حکومت نے جولائی کے آخر میں آذربائیجان ، ایران ، قازقستان اور ترکمانستان کے ساتھ تعاون کے بعد وزارت خارجہ کے ذریعہ پیش کردہ مسودے میں منظوری دی۔ توقع کی جارہی ہے کہ اس دستاویز پر قازقستان کے شہر اکیٹا میں 12 اگست کو ان کے سربراہان مملکت کے سربراہی اجلاس میں دستخط ہوں گے۔

مذاکرات کے طویل عمل کے دوران ، کیسپین فائیو نے نائب وزرائے خارجہ (51 میں قائم اہم مذاکراتی پلیٹ فارم) کی سطح پر ایک خصوصی ورکنگ گروپ کی 1996 میٹنگیں کیں ، وزرائے خارجہ کی 10 ملاقاتیں اور چار صدارتی اجلاس (اشک آباد میں 2002 میں) ، تہران میں 2007 میں ، باکو میں 2010 میں اور 2014 میں آسٹرکھن میں)۔ پچھلے سالوں میں مذاکرات کاروں نے مسودہ کنونشن کے 90 فیصد پر اتفاق کیا۔ آخری 10 فیصد پر معاہدے میں تاخیر اس وجہ سے ہوئی کہ سب سے زیادہ متنازعہ معاملات حل ہونا باقی ہے۔ دو انتہائی انتہائی اصولی طور پر بحیرہ کیسپین کی تقسیم اور پانی کے اندر پائپ لائن اور کیبل منصوبوں کی منظوری کے طریقہ کار کا استعمال کیا گیا ہے۔

پہلے مسئلے پر ایران کی ایک خاص حیثیت رہی ہے۔ سوویت دور کے معاہدوں پر اصرار کرتے ہوئے ، اس نے 2003 میں دستخط کیے بحیرہ کیسپین کے شمالی حصے کی تقسیم کے بارے میں روس ، آذربائیجان اور قازقستان کے مابین معاہدوں کو تسلیم نہیں کیا ہے۔ یہ تینوں ممالک درمیانی ترمیم شدہ لائن (ساحل لائن سے متوازی اور ساحل کی لمبائی کو مدنظر رکھتے ہوئے) حد بندی کے لئے استعمال کیے گئے ہیں۔ ایرانی حیثیت کے بجائے سمندر کو 20 فیصد کے برابر حصوں میں تقسیم کرنا تھا ، کیونکہ درمیانی ترمیم شدہ لائن کو استعمال کرنے سے یہ تقریبا X 11 فیصد کے سب سے چھوٹے شعبے میں رہ جائے گا۔

اس طرح کے مشکل چیلنج کے جواب میں ، کنونشن کے مسودے میں سیکٹروں کی حدود کے جغرافیائی نقاط کے ساتھ قطعی الفاظ شامل نہیں ہیں ، بلکہ یہ صرف سمندر کی تقسیم کے اصول ہیں۔ اس سے تقسیم کی ذمہ داری کو پانچ طرفہ مباحثے سے دونوں اور تین طرفہ سطح پر تبادلہ کرنے کی اجازت ملتی ہے ، جیسا کہ جب سمندر کا شمالی حصہ تقسیم ہوا تھا۔

اشتہار

ایران اور آذربائیجان کے مابین حالیہ رابطوں کی حرکیات کو دیکھتے ہوئے ، سمندر کے جنوبی حصے کی تقسیم پر دوطرفہ مذاکرات زوروں پر ہیں۔ دونوں کے مابین تعلقات میں یہ مثبت رجحان ، پانچ رخا کیسپین مکالمے میں پیشرفت کی ایک وجہ ہوسکتا ہے۔

مذاکراتی عمل کے لئے دوسرا سنگ بنیاد ، ٹرانس کیسپین منصوبوں کی تعمیر کا امکان تھا۔ اصل میں روس اور ایران نے اس طرح کے منصوبوں کے ماحولیاتی خطرے پر زور دیا اور پانچوں ممالک کے درمیان ہم آہنگی کی ضرورت پر زور دیا۔ ترکمانستان نے اپنے پڑوسیوں سے مشاورت کے بغیر ٹرانس کیسپین گیس پائپ لائن بنانے کے اپنے حق کا دفاع کیا۔ اس چیلنج کے جواب میں ، کنونشن کا مسودہ اشارہ کرتا ہے کہ تمام آبدوز کیبلز یا پائپ لائنوں کو لازمی طور پر ماحولیاتی ضروریات اور بین ریاستی معاہدوں کے تحت منظور شدہ معیارات کو پورا کرنا ہوگا۔ تاہم ، بحیرہ کیسپین کے آس پاس کے تمام ممالک کو اپنے پڑوسیوں کی رضامندی کے بغیر کسی بھی پائپ لائنوں اور کیبلز بچھانے کا حق ہوگا ، لیکن ان راستوں کے بارے میں ضروری اطلاع کے ساتھ۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ ، نظریاتی طور پر ، کنونشن پر دستخط کرنے اور اس کی توثیق کرنے کے بعد ، ترکمنستان ٹرانس کیسپیئن گیس پائپ لائن کی تعمیر کے لئے شراکت داروں کی تلاش شروع کردے گا۔

ابھی بھی امکان موجود ہے کہ فریقین میں سے کسی نے اپنے آخری شکل میں مسودہ دستاویز کی موجودہ شکل میں توثیق کرنے سے انکار کردیا۔ لیکن روس کی حکومت کے مسودے کی منظوری اور سربراہی اجلاس کی تاریخ کا اعلان اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ یہ ملاقات ہوگی اور غالبا. طویل انتظار کے کنونشن کا انعقاد کرے گا۔