کمیشن امیگریشن کے حوالے سے جلد ہی میدان میں اترنے والا ہے۔ اب بھی یہ بزدلانہ کام کرے گا یا سیاسی جرات کے شعلے میں ، دیکھنا باقی ہے۔ آنے والے ہفتوں میں یہ ایک 'یوروپی لیبر اتھارٹی' کے لئے اپنے آئیڈیوں کی نقاب کشائی کرنا ہے ، جو ایک طاقتور نیا آلہ ہے جو خاص طور پر تارکین وطن کی مزدوری کے بارے میں نہیں ہے اگرچہ اس کے اہداف میں واضح طور پر تارکین وطن کی بازآبادکاری میں تیزی لانا اور ان کی ملازمتوں کی تلاش میں مدد شامل ہے۔
گذشتہ ستمبر میں کمیشن کے صدر ، ژان کلود جنکر ، نے اس سالانہ اسٹیٹ آف یونین کی تقریر کرتے وقت اس اقدام کا اشارہ کیا۔ اس کے بعد سے کوئی تفصیل سامنے نہیں آئی ہے جس میں ان دو بولڈ الفاظ کو سجانے کے لئے کہا گیا تھا جن میں "سرحد پار حالات کو بہتر طریقے سے سنبھالنے" اور "یوروپی لیبر مارکیٹ کی طرف سے کاروباروں اور کارکنوں دونوں کے ل offered پیش کردہ مواقع کو فروغ دینے" کی بات کی گئی تھی۔
ہمیں انتظار کرنا پڑے گا اور یہ دیکھنا پڑے گا کہ کمیشن نے یہ نیا ادارہ دینے کا کیا مینڈیٹ پیش کیا ہے ، اور یوروپی یونین کے ممبر ممالک کی طرف سے کیا رد عمل ظاہر ہوگا۔ ایک نئی 'اتھارٹی' کا خیال یا تو برسلز کی غیر حل شدہ مہاجروں میں بوجھ بانٹنے کی اسکیم کے شعلوں پر تازہ تیل ڈال سکتا ہے ، یا اگر اس کو سنبھالا جائے تو اس سے یورپ کی نقل مکانی کے مسئلے سے نمٹنے کے لئے ایک نیا فریم ورک تشکیل دینے میں مدد مل سکتی ہے۔
آہستہ آہستہ اور اکثر ہچکچاتے ہوئے ، پورے یورپ کے پالیسی منصوبہ ساز اس حقیقت پر روشنی ڈال رہے ہیں کہ کم زرخیزی کے ساتھ ساتھ ریٹائرمنٹ کے بڑھتے ہوئے رجحان کا مطلب ہے کہ 240 سال کے اندر یورپی یونین کی 25 ملین افراد پر مشتمل افرادی قوت تقریبا 30 ملین کم ہوگی۔ یہ ٹیکس محصولات اور کھپت کے ساتھ ساتھ صحت کی دیکھ بھال اور پنشن کا ایک اضافی بوجھ ہے۔ پیداواری صلاحیت میں اضافہ اور زیادہ موثر مزدور منڈیوں میں مدد ملے گی ، لیکن سب سے واضح حل زیادہ امیگریشن ہے۔
کمیشن کچھ عرصے سے خاموشی سے اس ساری پیش گوئی کر رہا ہے ، لیکن یورپ کے پناہ گزینوں کی صف کو بڑھاوا دینے کے خوف سے اس کی سرخی سے باز رہا ہے۔ اس کے باوجود یہ ایک عام ہجرت کی پالیسی کی طرف گامزن ہے ، حکام اپنی پناہ گزینوں میں بوجھ بانٹنے کے منصوبے پر یورپی یونین کی حکومتوں کے مابین تعطل سے پیچھے ہٹنے کے طریقوں پر غور کررہے ہیں۔ اس کی تجویز برسلز نے 2015-16ء کے 'تارکین وطن بحران' کے تناظر میں کی تھی ، لیکن وسطی اور مشرقی یورپی باشندوں کے وائس گراڈ بلاک کے ذریعہ اسے اذیتیں دی گئیں۔
اس کے بجائے کمیشن کو زیادہ تعمیری اور رضاکارانہ انداز پر توجہ دینی چاہئے جو آبادکاری کے کوٹے کے مقابلے میں بہتر معاملہ ہے۔ ممبر ریاستوں سے کہا جائے کہ وہ امیگریشن سے متعلق قومی ذمہ داریوں اور تعصبات کے بارے میں متفق ہوں۔ یہ EU سطح کے اجتماعی اقدامات کے پیرامیٹرز کی وضاحت کرنے میں بہت کچھ کرے گا۔
نئے فریم ورک کی تشکیل میں پالیسی کے زیادہ لچکدار ردعمل پر ایک معاہدہ ہونا چاہئے تاکہ ممبر ممالک فیصلہ کرسکیں کہ کون سے مسائل خود کو سنبھالیں۔ رضاکارانہ اقدامات پر زور دینے سے حکومتوں کو یہ یقین دہانی ہوگی کہ برسلز نے سخت بوجھ بانٹنے کو ترک کردیا ہے۔
مالی معاملے میں ، کمیشن تارکین وطن کی بحالی ، رہائش اور تربیت میں سرمایہ کاری کے اخراجات کو پھیلانے کے لئے کسی طرح کے 'یوروپی یکجہتی میکانزم' پر غور کر رہا ہے۔ اس سے افریقہ کیلئے ترقیاتی پالیسیاں جیسے ذیلی لاگت کو پورا کرنے میں مدد ملے گی۔ برسلز کی سوچ یہ ہے کہ یورپی یونین کے غریب ترین اراکین - خاص طور پر ویسگریڈ ریفیوسنک - متعلقہ اقدامات میں ساز و سامان اور اہلکاروں کی فراہمی کے ذریعہ ہجرت کی نئی حکمت عملی میں 'مہربان' کردار ادا کرنے کو ترجیح دے سکتے ہیں۔
امکان ہے کہ اس کمیشن کے سامنے ایک سخت لڑائی ہوگی کیونکہ اب تک ، آبادی امیگریشن سے متعلق تمام لڑائ جیت چکا ہے۔ غیرقانونی کشتیوں کے لوگوں کے ذریعہ یوروپ کو 'دلدل' میں ڈالنے کے خدشے کے ساتھ کھیلنا ، جن میں سے کچھ تو جہادی بھی ہوسکتے ہیں ، امیگریشن کے مخالفین نے نئے آنے والوں کے انضمام کے بجائے دیواروں کی ضرورت کو کامیابی سے ہمکنار کیا۔
لیکن اس سے یورپ کی افرادی قوت کی ضروریات کو حل نہیں ہوگا ، یا افریقہ اور عرب دونوں ممالک میں آبادی کے دھماکوں کے ذریعے ناقابل برداشت دباؤ ڈالا جائے گا۔ طویل المیعاد پین یورپی ہجرت کی حکمت عملی کا معاملہ ناقابل تلافی ہے ، اور کمیشن کے ذریعہ آج کے مقابلے میں کہیں زیادہ زور اور دلائل کے ساتھ بحث کرنے کی ضرورت ہے۔
دریں اثنا ، ایک دلچسپ فوٹ نوٹ یہ ہے کہ ہجرت سے متعلق کمیشن کی پالیسی سازی کا کام اب زیادہ تر یونانیوں کے ہاتھ میں ہے۔ غیر معمولی بے راہ روی میں ، پارسکیوی میچو کو آنے والے ڈائریکٹر جنرل برائے ہجرت اور داخلہ امور کے طور پر ترقی دینے کا مطلب یہ ہے کہ وہ اور اس کے کمشنر ، دیمتریس ارموپولوس دونوں ایک ہی قومیت کے ہیں۔ امید کی جاسکتی ہے کہ جب معمول کی پریکٹس سے یہ رخصتی کمیشن کے ہاتھ کو کسی طرح بھی کمزور نہیں کرے گی جب اس نے کانٹے دار امیگریشن کے معاملات پر یورپی یونین کے نئے طرز عمل پر زور دیا ہے۔