جیپ ہائیکسما قانون کے فلسفی اور کتاب کے مصنف ہیں کامن مارکیٹ سے لے کر کامن ڈیموکریسی تک.
یوروپی پارلیمنٹ کے لئے 2019 کے انتخابات سے ایک سال قبل یہ بات آہستہ آہستہ برسلز میں سیاست دانوں پر طلوع ہونے لگی ہے کہ اگر یوروپی یونین ریاستوں اور شہریوں کی یونین کے طور پر سمجھا جاتا ہے تو وہ صرف ایک یورپی جمہوریت کی حیثیت سے کام کرسکتا ہے۔ اس نتیجے پر عمل درآمد کرنے میں یوروپی یونین کو مشکل وقت دینے کی وجہ یہ ہے کہ کئی دہائیوں سے اس بحث میں یہ تعطل کا شکار ہے کہ آیا یورپی یونین کو کسی وفاقی ریاست کی طرف ترقی کرنا چاہئے یا ریاستوں کا ایک کنفیڈرل یونین تشکیل دینا چاہئے۔
یوروپ کے مستقبل کے بارے میں گفتگو میں اس تعطل کا نتیجہ یہ نکلا ہے کہ یورپی یونین یہ کہنے سے قاصر رہتا تھا کہ وہ کیا ہے اور کہاں جارہا ہے۔ جیک ڈیلرز نے یورپی یونین کو 'نامعلوم سیاسی آبجیکٹ' کے طور پر پیش کرنے کی مہم جوئی کی تھی ، جبکہ ان کے ایک جانشین یوروپی کمیشن کے صدر ، جوسے مینوئل باروسو نے ، یورپی یونین کو 'غیر سامراجی سلطنت' کے طور پر بیان کرنے کا خیال پیش کیا۔ یورپی اتحاد کے عمل کے حتمی مقصد کے بارے میں اتفاق رائے سے متفق ہونے کے لئے سفارتی سمجھوتے کی کمزوری کو یورپی یونین کے ناقدین نے بے نقاب کیا ، جنہوں نے یورپی یونین پر غیر جمہوری ہونے کا الزام عائد کیا۔
یوروپی مخالف پارٹیوں نے یورپی یونین کے اس کمزور مقام کا مزید استحصال کیا ، جب سابق برطانوی وزیر اعظم ڈیوڈ کیمرون نے ، 2013 میں ایک غیر جمہوری رائے شماری کے مطالبے کے فیصلے کا اعلان کرتے ہوئے ، یورپی یونین کو غیر جمہوری تنظیم قرار دیا تھا۔ اس کے بعد سے ، یورپی اتحاد کے ناقدین یوروپی یونین کے جواز کو ناقابل تردید قرار دینے کے لئے جو کچھ چاہیں کہہ سکتے ہیں۔ اس نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو ، بریکسٹ کا سبق یہ ہے کہ یوروپی یونین یا تو جمہوری ہوگی یا پھر منتشر ہوجائے گی۔
یوروپی یونین کی نوعیت کو قائم کرنے میں نظریاتی مسئلہ یہ رہا ہے کہ روایتی نظریہ نے اصرار کیا کہ یوروپی یونین کے لئے صرف دو ہی آپشن تھے یا تو وہ ریاست بن جائیں یا ریاستوں کا اتحاد بنائیں۔ صدیوں سے بین الاقوامی سیاسی نظریہ پر غلبہ حاصل کرنے والے بین الاقوامی تعلقات کے نام نہاد ویسٹ فالین نظام کے مطابق ، جمہوریت اور بین الاقوامی تنظیم کی اصطلاحات ناقابل تسخیر ہیں۔
تاہم ، یورپی یونین کا نیاپن یہ ہے کہ اس نے خودمختاری کی مشق کو بانٹتے ہوئے اس دوغلامی پر قابو پالیا ہے۔ اس پریکٹس نے یوروپی یونین کو بھی یورپی یونین کی شہریت متعارف کروانے کا اہل بنایا ہے۔ در حقیقت ، یورپی یونین دنیا کی واحد بین الاقوامی تنظیم ہے ، جو اپنے شہریوں کو اپنے ممالک کی قومی جمہوری جماعتوں اور یونین کی مشترکہ جمہوریت میں شریک ہونے کا اہل بناتی ہے۔
یوروپی کمیشن کے صدر ژاں کلود جنکر کو پہلے ایسے سیاستدان ہونے کا اعزاز مل سکتا ہے جس نے بریکسٹ کا سبق سیکھا ہو۔ انہوں نے 13 ستمبر 2017 کو یورپی پارلیمنٹ میں اپنے اسٹیٹ آف دی یونین خطاب میں ، انہوں نے یورپی یونین کو "بیک وقت ریاستوں کی ایک یونین اور شہریوں کی ایک یونین" کے طور پر بیان کیا اور یورپی یونین کو مزید جمہوری ہونے کی ضرورت پر زور دیا۔ اگرچہ ان کی تجاویز میں تفصیل کا فقدان تھا ، اس نے اس اصول کو تسلیم کیا کہ اگر یورپی یونین ریاستوں اور شہریوں کی ایک یونین کے طور پر سمجھی جاتی ہے اور اسے پیش کیا جاتا ہے تو ، یورپی یونین صرف ایک بین الاقوامی جمہوریت کے طور پر کام کر سکتی ہے۔
اسٹراسبرگ میں گذشتہ ہفتے کی یورپی پارلیمنٹ کے مکمل اجلاس میں ، صدر جنکر نے پارلیمنٹ کو مشورہ دیا تھا کہ وہ اپنے آپ کو یوروپی کمیشن کے اگلے صدر کے انتخاب یا تقرری سے متعلق طریقہ کار پر یورپی کونسل کے ساتھ ادارہ جاتی تصادم کے لئے تیار ہوجائے۔
2014 میں ، جونکر کو یورپی پارلیمنٹ نے نئے 'اسپٹزکانڈائٹن' ، یا معروف امیدوار کے طریقہ کار کے نتیجے میں ملازمت کے لئے منتخب کیا تھا۔ اس حقیقت کے باوجود کہ یہ طریقہ کار یوروپی یونین کے جمہوری بنانے میں ایک اہم قدم کی حیثیت رکھتا ہے ، ڈچ کے وزیر اعظم مارک روٹے سمیت حکومتی رہنماؤں کی کافی تعداد ، بند دروازوں کے پیچھے تقرری کے پرانے طریقے کی طرف لوٹنا چاہتی ہے۔ ظاہر ہے ، ای پی اس پر قائم ہے کہ کمیشن کے صدر کا انتخاب جمہوری عمل کا نتیجہ ہونا چاہئے۔
بین الاقوامی ووٹنگ فہرستوں کو متعارف کروانے کے لئے آئینی امور کی کمیٹی کی تجویز کو مسترد کرنے کے 7 فروری 2018 کو اپنے فیصلے کے ساتھ ، تاہم ، پارلیمنٹ خود کو ایک عجیب الجھن میں ڈالتی ہے: قومی ووٹنگ فہرستوں سے قومی امیدواروں کے انتخاب کے موجودہ انتخابی نظام کو برقرار رکھتے ہوئے ، پارلیمنٹ یورپی کمیشن کی صدارت کے لئے اپنے امیدوار کے جمہوری قانونی جواز کے بارے میں اپنے دعوے کو مجروح کرتی ہے۔
یوروپی پارلیمنٹ اس جنگ کو صرف اسی صورت میں جیت سکتی ہے جب وہ اپنے ممبروں کے انتخاب کے بارے میں موجودہ طریقہ کار لائے ، جو 1979 کے لزبن معاہدے کی متعلقہ دفعات کے مطابق 2007 کے پہلے براہ راست یوروپی پارلیمنٹ انتخابات سے قبل ہو۔ ای پی کے لئے مخمصہ یہ ہے کہ وہ اپنے ہی ممبروں کے انتخاب کے لئے موجودہ قومی ووٹنگ لسٹوں کے تسلسل کو یوروپی کمیشن کے صدر کے انتخاب کے لئے زیادہ سے زیادہ جمہوری قانونی حیثیت کے دعوے کے ساتھ جوڑ نہیں سکتا۔