ہمارے ساتھ رابطہ

قدرتی گیس

یورپی یونین کو اپنے گیس کے بلوں کا تصفیہ کرنا چاہیے یا سڑک پر مسائل کا سامنا کرنا پڑے گا۔

حصص:

اشاعت

on

ہم آپ کے سائن اپ کو ان طریقوں سے مواد فراہم کرنے کے لیے استعمال کرتے ہیں جن سے آپ نے رضامندی ظاہر کی ہے اور آپ کے بارے میں ہماری سمجھ کو بہتر بنایا ہے۔ آپ کسی بھی وقت سبسکرائب کر سکتے ہیں۔

2017 ریگولیشن EU 2017/1938 میں رکن ممالک پر قدرتی گیس کی سپلائی کی حفاظت کی ذمہ داریاں عائد کی گئیں۔ یہ اقدام 2009 کے گیس بحران سے متاثر ہوا جو اس وقت پیدا ہوا جب روس اور یوکرین گیس کی قیمتوں پر متفق ہونے میں ناکام رہے اور یوکرین کے راستے گیس کی ترسیل میں کمی کر دی گئی۔ ڈک روچے لکھتے ہیں۔

فروری 2022 میں روس کے یوکرین پر حملے کی وجہ سے، ریگولیشن EU 2022/1032 پہلے کی قانون سازی کو اپ ڈیٹ کرتے ہوئے نافذ کیا گیا تھا۔ 

ضابطے میں یہ حکم دیا گیا ہے کہ گیس ذخیرہ کرنے کی سہولیات کو "(گیس) کی فراہمی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے مکمل طور پر استعمال کیا جانا چاہیے"، کہ سہولیات "غیر استعمال شدہ نہیں رہیں" اور ذخیرہ کرنے کی صلاحیت کو "یکجہتی کے جذبے" میں، یونین بھر میں بانٹ دیا جائے۔

زیر زمین گیس ذخیرہ کرنے کی سہولیات والے 18 رکن ممالک کو 80 نومبر 1 تک ان کی ذخیرہ کرنے کی گنجائش کے کم از کم 2022 فیصد تک سہولیات کو پُر کرنا تھا۔ 1 نومبر 2023 سے، ہدف 90 فیصد مقرر کیا جائے گا۔

گیس ذخیرہ کرنے کے بنیادی ڈھانچے کے بغیر رکن ممالک کو 'پڑوسی ممالک' میں ذخیرہ کرنے کے لیے گیس کی مناسب مقدار کے لیے دو طرفہ انتظامات پر اتفاق کرنا ضروری تھا۔

ریگولیشن EU 2022/1032 کو EU کے شریک قانون سازوں نے 29 جون 2022 کو باضابطہ طور پر قانون میں دستخط کیا تھا۔ EU کے انرجی کمشنر کارڈی سمسن نے "یکجہتی کے جذبے" کی تعریف کی جس نے ریکارڈ وقت میں قانون سازی میں تبدیلیاں کرنے کی اجازت دی۔

طلب اور رسد

اشتہار

نئی قانون سازی کے ساتھ، یورپ کی گیس مارکیٹ کے کھلاڑی 2022 کے موسم گرما اور خزاں کے دوران گیس ذخیرہ کرنے کے مہتواکانکشی اہداف کو پورا کرنے کے لیے درکار سپلائی کا ذریعہ بنانے کے پابند تھے۔

جیسا کہ یوروپ کے گیس سیکٹر کے کھلاڑی لازمی گیس ذخیرہ کرنے کے اہداف کو پُر کرنے کے لیے لڑ رہے تھے قیمتوں میں ڈرامائی طور پر اضافہ ہوا۔ 

قیمتوں میں اضافے کا بنیادی محرک یوکرین میں جنگ اور اس کے مسلسل اثرات کے بارے میں خدشات تھے۔ یورپی یونین کے ذخیرے کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے خریدی جانے والی گیس کا حجم ایک اور تیز رفتار تھا۔

سال کی باری تک، یورپی یونین کے ذخیرہ کرنے کے اہداف پورے ہو چکے تھے۔ ایسا کرنا بہت بڑی قیمت پر آیا۔ جنوری 2023 میں تخمینے کے مطابق گیس ذخیرہ کرنے کی لاگت 120 بلین یورو سے زیادہ ہے۔

2022-2023 کے موسم سرما کے گرم موسم کے اختتام تک، یورپی گیس مارکیٹ میں کچھ حد تک سکون واپس آ گیا تھا۔ ہلکی سردی اور گیس کے نئے ذرائع کی شناخت اور ان کو استعمال کرنے میں کامیابی نے قیمتوں میں تیزی سے کمی کی۔  

قیمتیں یورپی یونین کے گیس کے بڑے ذخائر سے بھی متاثر ہوئیں۔ 2022-2023 کے ہیٹنگ سیزن کے اختتام پر، یورپ کا تقریباً 50% زیر زمین گیس ذخیرہ بھر چکا تھا۔ گیس ذخیرہ کرنے کے لیے کم جگہ نے قیمتوں میں تیزی لائی ہے۔

یہ حقیقت کہ یورپ کی زیر زمین گیس ذخیرہ کرنے کی گنجائش کا تقریباً نصف پہلے ہی لے لیا گیا تھا، یورپی یونین کے گیس سپلائرز کے لیے ایک خاص مسئلہ کھڑا کر دیا تھا۔ معمول سے کم ذخیرہ کرنے کی جگہ کے ساتھ ان کے پاس ایسے وقت میں سپلائی خریدنے کی صلاحیت کم تھی جب گیس کی قیمتیں روایتی طور پر اپنی کم ترین سطح پر ہوتی ہیں: طویل مدتی مضمرات کے ساتھ 'موقع کی قیمت'۔

یورپ کے گیس فراہم کرنے والوں کے لیے ایک متعلقہ اور بڑا سر درد یہ تھا کہ جو گیس ان کے پاس اسٹوریج میں تھی، جب قیمتیں اوپر کی طرف بڑھ رہی تھیں، اب اس کی قیمت اس سے بہت کم تھی جب اسے اسٹوریج میں 'انجیکٹ' کیا گیا تھا۔

اس سب کا مطلب یہ تھا کہ وہ گیس فراہم کرنے والے جنہوں نے اس بات کو یقینی بنانے میں اہم کردار ادا کیا تھا کہ EU کے پاس 2022-2023 کے موسم سرما کے ہیٹنگ سیزن سے گزرنے کے لیے کافی گیس موجود ہے۔ انہیں اس مسئلے کا سامنا کرنا پڑا کہ یا تو بہت مہنگی گیس کو اسٹوریج میں رکھنے کی لاگت کے لیے فنڈز فراہم کیے جائیں یا اس کے حصول کی لاگت کے ایک حصے پر گیس فروخت کرنے سے بہت زیادہ 'ہٹ' پڑ جائے۔ پرائیویٹ سپلائرز کے لیے، یا تو آپشن نے بڑا مالی نقصان یا دیوالیہ پن لکھا ہے۔  

معاوضے کا طریقہ کار

وہ لوگ جنہوں نے یورپی یونین کے گیس ذخیرہ کرنے کے ضوابط کا مسودہ تیار کیا تھا وہ اس بات سے آگاہ تھے کہ گیس ذخیرہ کرنے کے مہتواکانکشی اہداف کے حصول کے لیے نجی شعبے کی مداخلتیں خطرات سے دوچار تھیں۔

ان خطرات سے نمٹنے کے لیے اور بڑے پیمانے پر اخراجات کو صارفین تک پہنچنے سے روکنے کے لیے، ضابطے کا آرٹیکل 6b(1) رکن ممالک کو "تمام ضروری اقدامات کرنے کا پابند کرتا ہے، بشمول مالی مراعات یا مارکیٹ کے شرکاء کو معاوضہ فراہم کرنا"۔ اہداف کو پُر کرنا جو ضابطہ مقرر کرتا ہے۔

ریگولیشن میں تصور کردہ معاوضے کے طریقہ کار کو، مکمل طور پر فعال ہونے پر گیس فراہم کرنے والوں کی حفاظت کرنی چاہیے جنہوں نے 2022-2023 کے موسم سرما میں یورپی یونین کی کوششوں میں اپنا کردار ادا کیا تھا۔ بدقسمتی سے، چیزیں اس طرح نہیں ہوئیں.

27 پرth مارچ کو کمیشن نے، جیسا کہ ضابطے میں ضرورت ہے، گیس ذخیرہ کرنے کے انتظامات کے آپریشن پر اپنی رپورٹ جاری کی۔

رپورٹ کو مضبوطی سے سبسکرائب کیا گیا ہے۔ یہ رکن ریاستوں کی طرف سے اسٹوریج کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے اٹھائے گئے اقدامات، سرٹیفیکیشن کے طریقہ کار کے لیے درکار وقت، کمیشن کی طرف سے درخواست کردہ اقدامات کے 'جائزہ' دیتا ہے تاکہ "فلنگ ٹریجٹریز اور فلنگ اہداف" کی تعمیل کو یقینی بنایا جاسکے اور گیس کی قیمتوں پر پڑنے والے اثرات کا تجزیہ کیا جائے۔ اور ممکنہ گیس کی بچت۔

جبکہ رپورٹ متاثر کن شماریاتی مواد پر مشتمل ہے یہ معاوضے کے طریقہ کار پر خاموش ہے۔ لفظ "معاوضہ" صرف ایک بار ظاہر ہوتا ہے۔

اگر رکن ممالک نے ضابطے میں بیان کردہ معاوضہ کی ضروریات کو نافذ کیا ہے تو خاموشی قابل فہم ہوگی۔ تاہم، ضابطے کے معاوضے کے تقاضوں کی تعمیل میں یکساں کے علاوہ کچھ بھی ہے۔  

کئی رکن ممالک اپنی معاوضہ کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے انتظامات کرنے میں سست تھے۔

بلغاریہ کے معاملے میں، نہ صرف نجی سپلائرز کو معاوضہ دینے کے لیے ایک مساوی انتظام کرنے میں سراسر ناکامی ہوئی ہے جنہوں نے گیس ذخیرہ کرنے کی مہم کی حمایت کی تھی بلکہ جو انتظامات کیے گئے ہیں وہ سرکاری آپریٹر بلگارگز کی حمایت کرتے ہیں - نجی کو نقصان پہنچانے کے لیے۔ سپلائرز

آخری لمحات کی ہلچل اور ایک ناقص نتیجہ

28 سے پہلے کے ہفتوں میںth EU ٹرانسپورٹ، ٹیلی کمیونیکیشنز، اور انرجی کونسل کی مارچ میں ہونے والی میٹنگ، بلغاریہ کے سیاسی بیانات میں بار بار معاوضے کا معاملہ نمایاں ہوا۔

مارچ کے اوائل میں بلغاریہ کے وزیر برائے توانائی، روزن ہسٹوف نے اعلان کیا کہ وہ بلغاریہ کے زیر زمین ذخیرہ میں بہت مہنگی گیس کو پورا کرنے کے لیے معاوضے کا طریقہ کار تلاش کرنے کے لیے اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مل کر کام کر رہے ہیں۔

مارچ کی کونسل کے اجلاس سے چند دن پہلے بلغاریہ کے صدر رومن رادیو نے تجویز پیش کی کہ یورپی یونین کو بلغاریہ کی طرح رکن ممالک کی مدد کے لیے قدم بڑھانا چاہیے تاکہ اسٹوریج میں داخل ہونے والی گیس کی قیمت میں کمی کو پورا کیا جا سکے۔ یورپی یونین نے 'کاٹ' نہیں کیا۔

کونسل کے اجلاس کے موقع پر وزیر ہسٹوف نے اعلان کیا کہ وہ برسلز میں توانائی کے ساتھی وزراء کے ساتھ بلغاریہ کے ذریعہ ذخیرہ شدہ گیس کی قیمت بڑھانے کا منصوبہ بنا رہے ہیں۔ گیس اس کونسل کے ایجنڈے پر تھی - اس نے ان تجاویز پر غور کیا جس کا مقصد قابل تجدید اور قدرتی گیسوں اور ہائیڈروجن کے لیے داخلی مارکیٹ کے مشترکہ اصول طے کرنا تھا۔ 

بیانات کی ہلچل کے دو ماہ بعد بھی بلغاریہ نے ایسی تجاویز پیش کرنی ہیں جو ریگولیشن EU 2022/1032 کے معاوضے کی دفعات سے ہم آہنگ ہوں۔

بلغاریہ کی انتظامیہ نے تمام گیس سپلائرز کو کور کرنے کی اسکیم کے بجائے ایک ایسا انتظام تیار کیا ہے جو سرکاری گیس آپریٹر بلگارگاز کو € 400 ملین تک کے کم سود پر قرض فراہم کرتا ہے، ایک کمپنی کو 77 میں EU کمیشن نے €2018 ملین کا جرمانہ کیا تھا۔ EU عدم اعتماد کے قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے بلغاریہ میں کلیدی گیس کے بنیادی ڈھانچے تک حریفوں کی رسائی کو روکنا۔

اس اسکیم کے تحت قرضے بلغاریہ کے نجی شعبے کے گیس سپلائرز کو دستیاب نہیں کیے گئے ہیں، جو کہ مارکیٹ میں بگاڑ کا ایک واضح معاملہ ہے۔ ان کمپنیوں کو ممکنہ دیوالیہ پن کا سامنا ہے جب تک کہ بلغاریہ کے حکام انہیں بلگارگز کے لیے دستیاب پیارے انتظامات تک رسائی کی اجازت نہیں دیتے ہیں - یہاں تک کہ ایک عارضی اقدام کے طور پر ایک مکمل معاوضہ کے طریقہ کار کو اپنانا باقی ہے۔

پلیٹ پر قدم رکھنے کا وقت

مئی 2022 میں یورپی یونین کی گیس کی سپلائی کو محفوظ بنانے کے لیے اسکیم کے میکانزم کی تیزی سے تخلیق میں حصہ لینے کے بعد اب تمام رکن ممالک کو معاوضے کے معاملے پر مکمل طور پر 'پلیٹ تک قدم اٹھانے' اور ایسے میکانزم کو اپنانے کی ضرورت ہے جو منصفانہ اور قابل عمل ہوں۔ اگر کوئی رکن ریاست اس سلسلے میں ناکام ہو جائے تو کمیشن کو ضرور قدم اٹھانا چاہیے۔

منفرد چیلنج کے وقت قدرتی گیس کی حفاظت کو یقینی بنا کر گیس انڈسٹری نے نہ صرف گیس صارفین بلکہ وسیع تر یورپی معیشت کے لیے ایک اہم خدمت انجام دی۔

گیس انڈسٹری کے تعاون کے بغیر بحیثیت مجموعی حکومتیں اکیلے کام کرنے والی زیر زمین ذخیرہ کرنے کے مہتواکانکشی اہداف کو پورا نہیں کر سکتی تھیں۔

کسی بھی رکن ریاست کی طرف سے 2022 میں فرض کی گئی معاوضے کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ناکامی سپلائرز اور خاص طور پر نجی گیس سپلائرز کو مشکل میں ڈال دیتی ہے اگر مہلک مالی حالات نہ ہوں۔

غیر اخلاقی ہونے کے ساتھ ساتھ گیس انڈسٹری کے سر پر مالی بندوق رکھنا بھی کوئی عقلمندی نہیں ہے۔ یورپ کو توانائی کے تمام اثاثوں کو محفوظ رکھنے کی ضرورت ہے۔ نجی گیس سپلائی کرنے والے جو 2022 میں کلیدی کھلاڑی تھے انہیں اگلی موسم سرما کے چیلنجوں سے نمٹنے کی ضرورت ہوگی۔

کمیشن، کونسل، اور درحقیقت یورپی یونین کی پارلیمنٹ کو گزشتہ سال میں حاصل ہونے والی کامیابیوں پر اپنی شان پر قائم رہنے کے بجائے، اس حقیقت سے بیدار ہونے کی ضرورت ہے کہ تمام رکن ممالک کی زندگی کو یقینی بنانے کے لیے کام کرنے کی ضرورت ہے۔ ضروریات کی مکمل رینج تک – بشمول معاوضہ کے وعدے – ​​جن پر دستخط کیے گئے تھے جب انہوں نے ریگولیشن EU 2022/1032 سے اتفاق کیا تھا۔

یورپی یونین کو اپنے گیس کے بلوں کا تصفیہ کرنا چاہیے یا سڑک پر مسائل کا سامنا کرنا پڑے گا۔

ڈک روشے آئرلینڈ کے سابق وزیر برائے یورپی امور اور سابق وزیر برائے ماحولیات ہیں۔

اس مضمون کا اشتراک کریں:

EU رپورٹر مختلف قسم کے بیرونی ذرائع سے مضامین شائع کرتا ہے جو وسیع نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہیں۔ ان مضامین میں لی گئی پوزیشنز ضروری نہیں کہ وہ EU Reporter کی ہوں۔

رجحان سازی