یورپی یونین کے آڈیٹرز کا کہنا ہے کہ 'ای یو کو کانگو حکام سے زیادہ مطالبہ کرنا چاہئے'

یوروپی عدالت آڈیٹرز (ای سی اے) کے ذریعہ آج شائع ہونے والی ایک رپورٹ ڈیموکریٹک ریپبلک آف کانگو (ڈی آر سی) میں گورننس کے کلیدی شعبوں کو فروغ دینے کے لئے یورپی یونین کی امداد کے نتائج کے بارے میں اہم ہے۔ اس رپورٹ کے ذمہ دار ای سی اے کے ممبر ہنس گوستاو واسبرگ نے کہا ، "اگرچہ یوروپی یونین کی حمایت نیک نیت سے ہے اور کچھ نتائج حاصل کرنا ہے ، ترقی سست ، ناہموار اور مجموعی طور پر محدود ہے۔" متوقع نتائج کی فراہمی کا امکان ہے۔ استحکام بیشتر معاملات میں غیر حقیقی امکان ہے۔ "

اگر ، ڈی آر سی کے ساتھ ایک اہم ترقیاتی شراکت دار اور اچھی حکمرانی اور انسانی حقوق کے حامی کے طور پر ، یورپی یونین نے ڈی آر سی میں گورننس کی حمایت جاری رکھنا ہے تو ، اس کو اپنی امدادی تاثیر کو نمایاں طور پر بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ اس سلسلے میں ، کمیشن کو دونوں کے ڈیزائن کے بارے میں اور زیادہ حقیقت پسندانہ ہونے کی ضرورت ہے ، اور یوروپی یونین کے پروگراموں سے کیا حاصل کیا جاسکتا ہے۔ اتفاق رائے کی شرائط اور کیے گئے وعدوں کی تعمیل پر نگرانی کرتے وقت کمیشن کو کانگولی حکام سے زیادہ مطالبہ کرنے کی ضرورت ہے۔

گڈ گورننس ایک بنیادی یورپی ویلیو ہے اور تیسرے ممالک کے ساتھ یورپی یونین کے ترقیاتی تعاون کا ایک کلیدی جزو ہے۔ ڈی آر سی کے ساتھ تعمیری تعاون کا آغاز کرنے کے بعد سے ، یورپی یونین نے 1.9 اور 2003 کے درمیان تقریبا 2011 بلین ڈالر کی امداد فراہم کی ہے ، جس سے یہ ملک کا سب سے اہم ترقیاتی شراکت دار بن گیا ہے۔

آڈٹ میں انتخابی عمل ، انصاف اور پولیس اور پبلک فنانس مینجمنٹ اصلاحات کے ساتھ ساتھ وکندریقرن سازی کے عمل کے لئے یوروپی یونین کی حمایت کی تاثیر کا جائزہ لیا گیا۔

ای سی اے نے پایا کہ ڈی آر سی میں نظم و نسق میں بہتری لانا ایک طویل عمل ہے۔ دیگر ترقیاتی شراکت داروں کے ساتھ مشترکہ طور پر ، یورپی یونین کو ڈی آر سی میں حکمرانی کو بہتر بنانے کی کوششوں میں شدید رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ تاہم ، اگرچہ کمیشن ڈی آر سی میں ریاستی کمزوری کی بنیادی وجوہات سے بخوبی واقف ہے ، لیکن یورپی یونین کے پروگراموں کو ڈیزائن کرتے وقت اس تناظر کا خاطر خواہ حساب نہیں لیا۔

یورپی یونین کے فنڈز کے بہتر طریقے سے خرچ ہونے کے امکانات کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے ل the ، آڈٹ کا یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ "یوروپی یونین کو اس بات کی یقین دہانی کرنے کی ضرورت ہے کہ فنڈ پروگرام کے شرائط ، مقاصد اور خطرات سے متعلق شراکت دار ملک کے معاہدے سے قریب سے جڑا ہوا ہے اور موثر پالیسی بات چیت کے ذریعہ اس کی مضبوطی سے راہ ہموار کی گئی ہے۔ مناسب اصلاحی پالیسیوں اور حکمت عملیوں کی تعریف اور نفاذ پر حکومت کے ساتھ۔

ای سی اے نے سفارش کی ہے کہ کمیشن اور ای ای ای ایس ڈی آر سی کے ساتھ یورپی یونین کی تعاون کی حکمت عملی کے کچھ حصوں کا جائزہ لیں ، پروگراموں کے کامیاب نفاذ کے سلسلے میں خطرات کا بہتر اندازہ کریں ، ایسے مقاصد طے کریں جو قومی تناظر میں قابل حصول ہیں اور حالات کے استعمال کو مستحکم کریں اور پالیسی بات چیت

اشتہار

یورپی عدالت برائے آڈیٹرز (ای سی اے) کی خصوصی رپورٹیں سال بھر شائع ہوتی ہیں ، جو یورپی یونین کے مخصوص بجٹری علاقوں یا انتظامی امور کے منتخب آڈٹ کے نتائج پیش کرتی ہیں۔

یہ خصوصی رپورٹ (ایس آر 09/2013) حقدار ہے جمہوریہ کانگو میں گورننس کے لئے یوروپی یونین کا تعاون. ای سی اے نے اس بات کا اندازہ کیا کہ آیا ضرورت سے متعلق گورننس کے لئے یوروپی یونین کی حمایت اور اپنے منصوبہ بند نتائج کو حاصل کرنے کے لئے اور کیا کمیشن یورپی یونین کے پروگراموں کے ڈیزائن میں ڈی آر سی کے نازک سیاق و سباق کا خاطر خواہ حساب لے؟ اس آڈٹ میں 2003 سے 2011 کے دوران انتخابی عمل ، سیکیورٹی کے شعبے میں اصلاحات (انصاف اور پولیس) ، پی ایف ایم اصلاحات اور وکندریقرن کے لئے یورپی یونین کے تعاون کا احاطہ کیا گیا۔

آڈٹ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ DRC میں گورننس کے لئے یورپی یونین کی امداد کی تاثیر محدود ہے۔ گورننس کے لئے یوروپی یونین کی امداد عام طور پر باہمی تعاون کی حکمت عملی کے تحت طے کی گئی ہے ، جو ملک کی بنیادی حکمرانی کی ضروریات کو حل کرتی ہے اور اس کے کچھ نتائج برآمد ہوئے ہیں۔ تاہم ، ترقی سست ، ناہموار اور مجموعی طور پر محدود ہے۔ نصف سے بھی کم پروگراموں نے توقع کیا ہے کہ زیادہ تر نتائج پیش کیے ہیں ، یا ان کی فراہمی ممکن ہے۔ پائیداری زیادہ تر معاملات میں غیر حقیقی امکان ہے ..

کمیشن کو DRC میں حکمرانی کو بہتر بنانے میں کردار ادا کرنے کی کوششوں میں شدید رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے: سیاسی مرضی کی عدم موجودگی ، پروگراموں کی ڈونر سے چلنے والی حرکیات اور جذب کی صلاحیت کی کمی۔ تاہم ، اگرچہ کمیشن ڈی آر سی میں ریاستی کمزوری کی بنیادی وجوہات اور نتائج سے بخوبی واقف ہے ، لیکن یورپی یونین کے پروگراموں کو ڈیزائن کرتے وقت اس تناظر کا خاطر خواہ حساب نہیں لیا۔ خطرات پر مناسب طور پر توجہ نہیں دی جارہی ہے ، پروگرام کے مقاصد اکثر زیادہ مہتواکانکشی ہوتے ہیں ، حالات کی کمزوری ترغیبی اثر ہوتا ہے اور پالیسی بات چیت کا اپنی پوری صلاحیت سے فائدہ نہیں اٹھایا جاتا اور تمام علاقوں میں یوروپی یونین کے ممبر ممالک کے ساتھ مناسب طور پر ہم آہنگ ہوتا ہے ..

اپنی دریافتوں کی بنیاد پر ، ای سی اے متعدد سفارشات پیش کرتا ہے ، ان میں سے:

• کہ کمیشن اور ای ای اے ایس (i) تمام صوبوں بالخصوص غریبوں کے مابین امداد کے مناسب توازن کو یقینی بنانے پر زیادہ توجہ دے؛ (ii) صوبائی سطح پر ایسے پروگراموں کے ساتھ مرکزی سطح پر تعاون کو یکجا کیاجائے جو سیاسی اور علاقائی وکندریقرن کو قدرتی وسائل کے انتظام کی بہتر حکمت عملیوں اور بنیادی ڈھانچے کی بحالی اور ترقی کے ساتھ جوڑتے ہیں۔ اور (iii) جامع ضروریات کی تشخیص کی بنیاد پر قدرتی وسائل کے بہتر انتظام کے لئے یورپی یونین کے تعاون پر نظر ثانی۔
• کہ کمیشن خطرات کی روک تھام یا تخفیف کے لئے اقدامات طے کرے اور خطرات حقیقت بننے پر عمل پیرا ہونے کے عمل کی واضح طور پر وضاحت کرے۔
• پروگرام کے نفاذ کے دوران لچک پیدا کرنے کے ل provide تاکہ جب مناسب ہو مقاصد کا فوری جائزہ لیا جاسکے ، اور؛
• اگر کمیشن اپنی حالت اور پالیسی بات چیت کے استعمال کو مستحکم کرتا تو یوروپی یونین کی امداد زیادہ موثر ہوگی۔ اس میں (i) واضح ، متعلقہ ، حقیقت پسندانہ اور وقت سے متعلق شرائط طے کرنا ، (ii) وقتا فوقتا اتفاق شدہ شرائط کی تعمیل کا جائزہ لینا ، اور (iii) مضبوطی سے ، تناسب سے اور بروقت جواب دینا اگر DRC حکومت اس سے ناکافی وابستگی ظاہر کرتی ہے۔ تعمیل ، جہاں پروگرام معطل یا ختم کرکے مناسب ہو۔

اس مضمون کا اشتراک کریں: